文宗瑜：新競(jìng)爭格局下，國企要擔(dān)起兩大責(zé)任

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員 文宗瑜

當(dāng)下，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重新構(gòu)建，我國國有企業(yè)要全力打造新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條與積極參與國際新循環(huán)中的“世界工廠”新格局競(jìng)爭。

文宗瑜在2023（第九屆）國企管理年會(huì)上作主旨演講時(shí)表示。

全力打造“專精特新”新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條

第四次工業(yè)革命疊加第三次能源革命形成的“超級(jí)技術(shù)窗口”已近15 年。這期間，各個(gè)國家都圍繞新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行布局，尤其是發(fā)達(dá)國家出臺(tái)各種政策推動(dòng)企業(yè)積極參與新技術(shù)應(yīng)用搶跑。“超級(jí)技術(shù)窗口”下的新技術(shù)應(yīng)用搶跑一定程度上改變了世界產(chǎn)業(yè)格局，也在影響著我國的產(chǎn)業(yè)體系及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

順應(yīng)“超級(jí)技術(shù)窗口”時(shí)代的新技術(shù)應(yīng)用搶跑，我國也加大了“專精特新”企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的政策支持力度，從2011年首次提出“專精特新”算起，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國“專精特新”企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到近12950家，廣泛分布在計(jì)算機(jī)、通訊和通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)品制造業(yè)、金屬品業(yè)、非金屬礦物質(zhì)品業(yè)等行業(yè)。我國的“專精特新”企業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用搶跑上取得了比較好的成效。

但是，也要看到我國“專精特新”企業(yè)的發(fā)展遇到了一些問題，其中最突出的問題是新技術(shù)應(yīng)用速度在放慢。問題的原因很多，就跟蹤的350家“專精特新”企業(yè)的樣本數(shù)據(jù)看，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度表現(xiàn)為籌資活動(dòng)現(xiàn)金流的持續(xù)上升、經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流不斷下降。這意味著很多“專精特新”企業(yè)主要是依賴籌資而非經(jīng)營來維持發(fā)展，“專精特新”企業(yè)的經(jīng)營壓力甚至經(jīng)營困難一定程度上拖累了其新技術(shù)應(yīng)用的投入。

我國“專精特新”企業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用上已經(jīng)有了大的進(jìn)展，如果給予“專精特新”企業(yè)更多的支持，就可以依托“專精特新”企業(yè)打造出新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條。就我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)體系完善而言，把新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入我國的產(chǎn)業(yè)體系，將會(huì)大大提升我國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。因此，國有企業(yè)應(yīng)該支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，通過股權(quán)投資對(duì)“專精特新”企業(yè)進(jìn)行整合而打造新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條。具體操作上，國有企業(yè)通過加大“專精特新”企業(yè)的股權(quán)投資提高國有股權(quán)創(chuàng)新覆蓋率（國有股權(quán)創(chuàng)新覆蓋率是指用全部國有股權(quán)當(dāng)中的科技創(chuàng)新公司國有股權(quán)占比而反映國有資本對(duì)科技創(chuàng)新及培育新動(dòng)能的支持），打造“超級(jí)技術(shù)窗口”時(shí)代的中國“專精特新”新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)體系完善。

“專精特新”的新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條是我國未來10年新的產(chǎn)業(yè)體系的核心之核心，是最重要的競(jìng)爭力。

積極參與“世界工廠”新格局的競(jìng)爭

隨著我國2001年加入WTO，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)加工能力不斷提升，我國發(fā)展成為最大“世界工廠”。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重新構(gòu)建，促進(jìn)了當(dāng)下“世界工廠”新格局的形成。

在中國以外，出現(xiàn)了四個(gè)新的“世界工廠”集群，一是印太地區(qū)印度、越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國、孟加拉等國；二是近鄰北美的墨西哥及拉丁美洲諸國（包括危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜、哥斯達(dá)黎加、巴拿馬、多米尼亞、格林納達(dá)、圣盧西亞等）；三是東歐的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、摩羅多瓦、黑山、馬其頓、波黑、克羅地亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞多國；四是北非的埃及、利比亞、突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥等國家。

在新的“世界工廠”格局中，印太地區(qū)印越馬菲印尼泰孟的“世界工廠”集群加工制造能力已經(jīng)遠(yuǎn)超中國，北美的墨西哥及拉丁美洲諸國“世界工廠”集群的工業(yè)加工能力也快速增長。新的四個(gè)“世界工廠”集群正在不斷分割我國中低端工業(yè)制造的國際市場(chǎng)份額，一定程度上削弱我國工業(yè)制造的競(jìng)爭力。

中國作為最大“世界工廠”受到四個(gè)新的“世界工廠”集群沖擊的情形，對(duì)國有企業(yè)提出了要積極參與“世界工廠”新格局競(jìng)爭的要求。在某種意義上，國有企業(yè)要通過改革及新技術(shù)應(yīng)用大大提高其產(chǎn)品的出口競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品出口的持續(xù)增長，提高其產(chǎn)品出口競(jìng)爭力，不僅可以提高中國制造業(yè)的國際市場(chǎng)份額，而且有利于穩(wěn)定中國的貿(mào)易順差及外匯儲(chǔ)備。貿(mào)易順差是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長及間接主導(dǎo)人民幣資產(chǎn)價(jià)格的關(guān)鍵之關(guān)鍵，外匯儲(chǔ)備是人民幣匯率穩(wěn)定的最重要之“錨”。因此，國有企業(yè)要積極參與“世界工廠”新格局競(jìng)爭。