解決巴以沖突: 何時(shí)得見隧道盡頭的光

包爾文

“絕望之地”“死亡之城”……近期國際輿論紛紛用這些可怕的字眼來描述當(dāng)前加沙地帶的慘狀，折射出已持續(xù)數(shù)月的巴以新一輪沖突給這個(gè)彈丸之地帶來的空前傷害。

巴以這一輪沖突有著深刻而復(fù)雜的歷史原因和地緣政治變化因素。這場沖突已呈現(xiàn)出非常顯著的特點(diǎn)，其未來走勢充滿不確定性，取決于以色列政壇如何演變、中東反以勢力如何博弈、國際社會(huì)壓力是增是減等。

從當(dāng)下看，國際社會(huì)的緊迫任務(wù)是盡快促成交戰(zhàn)雙方停火，向加沙提供緊急人道主義援助，盡力減少巴勒斯坦人面臨的苦難。從長遠(yuǎn)看，需要為巴以矛盾尋求終極解決方案，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，依然是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。

這是一場戰(zhàn)斗極其慘烈、后果極其嚴(yán)重的沖突

與巴以此前歷次沖突相比，2023年10月7日爆發(fā)的這輪沖突呈現(xiàn)出一些前所未有的特點(diǎn)。

人員傷亡特別巨大。加沙地帶衛(wèi)生部門發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，沖突爆發(fā)以來，加沙地帶死亡人數(shù)已超過2.5萬人，受傷人數(shù)約6萬人，其中大部分是婦女和兒童；加沙地帶總?cè)丝诖蠹s為230萬人，相當(dāng)于約每100人中就有1人喪生，有的家庭全部成員遇襲身亡；以色列國防軍發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，以軍方面已有 530 人死亡，超過2000人受傷。

人道災(zāi)難特別深重。在以軍轟炸和襲擊之下，加沙城大量基礎(chǔ)設(shè)施和平民住宅淪為廢墟，水電停供，食物極度匱乏，通信基本中斷，不少醫(yī)院被毀，許多孕婦和傷員因缺醫(yī)少藥而喪生。整個(gè)加沙地帶有近200萬人流離失所，其中不少人反復(fù)遷徙，以尋求安全。在一些避難人員聚集之地，傳染病流行，面臨公共衛(wèi)生災(zāi)難。

外溢效應(yīng)非常顯著。為表達(dá)對哈馬斯的支持，黎巴嫩真主黨多次向以色列北部發(fā)射火箭彈，而以方以牙還牙，多次襲擊黎巴嫩南部；也門胡塞武裝多次在紅海水域襲擊關(guān)聯(lián)以色列的船只，導(dǎo)致紅海航運(yùn)安全和全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酵{；為抗議美國支持以色列，伊拉克、敘利亞境內(nèi)一些武裝組織對當(dāng)?shù)孛儡娀囟啻伟l(fā)動(dòng)襲擊。

引發(fā)強(qiáng)烈情感沖擊。在媒體的直播下，本次沖突對加沙平民生活設(shè)施的無情破壞和對人類生命的摧殘活生生、血淋淋地呈現(xiàn)在世人眼前，特別是數(shù)千名兒童遇難，在世界范圍內(nèi)掀起巨大情感波瀾，同情、惋惜、悲痛、憤怒兼而有之。

國際民意嚴(yán)重撕裂。世界多國出現(xiàn)了觀點(diǎn)對立和民意撕裂，特別是在包括美國在內(nèi)的許多西方國家，民眾多次舉行大規(guī)模游行，有反對以色列濫殺無辜平民的，有堅(jiān)決反對反猶太主義的，有抗議美國偏袒以色列的。在哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、紐約大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等全球頂級名校，師生因立場迥異而發(fā)生嚴(yán)重對峙，有些校長因表達(dá)個(gè)人立場最終被迫辭職。

這是一場復(fù)雜歷史因素、地緣政治變化共同引發(fā)的沖突

冰凍三尺，非一日之寒。

加沙過去近4個(gè)月發(fā)生的人間慘劇，是歷次中東戰(zhàn)爭留下后患、中東和平進(jìn)程停滯不前、中東地緣政治變化等多個(gè)因素共同作用的結(jié)果。

——藏在歷史深處的根由

以色列在建國第二天，即1948年5月15日，同埃及、敘利亞、約旦、黎巴嫩、伊拉克之間爆發(fā)了第一次中東戰(zhàn)爭。在美國支持下，以色列侵占了5700多平方公里的阿拉伯土地，使100萬巴勒斯坦人失去家園，淪為難民。1967年6月5日，以色列又對埃及、敘利亞和約旦發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊，開啟第三次中東戰(zhàn)爭。在這次戰(zhàn)爭中，以色列占領(lǐng)了約旦河西岸、加沙地帶、敘利亞戈蘭高地等65700平方公里的阿拉伯土地，導(dǎo)致50萬阿拉伯人無家可歸。

1967年11月，聯(lián)合國通過242號決議，要求以色列撤出其占領(lǐng)的阿拉伯土地，但以色列置之不理。由此可見，以色列對屬于巴勒斯坦人的加沙地帶和約旦河西岸的占領(lǐng)，是最新一輪巴以沖突藏在歷史深處的最根本原因。

事實(shí)上，早在1987年，加沙地帶和約旦河西岸的巴勒斯坦人就開始起義，反對以色列的統(tǒng)治，他們舉行罷工、罷市，用石塊、燃燒的輪胎對付以色列軍隊(duì)，起義一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代末。

——巴以和平進(jìn)程的停滯

20世紀(jì)90年代初，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局消失，許多熱點(diǎn)地區(qū)緊張關(guān)系普遍降溫，巴以地區(qū)也不例外。經(jīng)過幾年沖突，巴以雙方都認(rèn)識到，不可能用武力戰(zhàn)勝對方。巴方愿根據(jù)“以土地?fù)Q和平”原則來解決與以方的沖突，以方雖然軍事實(shí)力顯著強(qiáng)于巴方，但也無法消滅巴方。這就為巴以通過談判解決領(lǐng)土問題提供了有利條件。

繼1991年10月舉行的馬德里中東和會(huì)后，1993年初，巴以在挪威首都奧斯陸舉行秘密談判，并就加沙地帶和杰里科先行自治問題達(dá)成原則宣言。當(dāng)年9月，在美國時(shí)任總統(tǒng)克林頓主持下，巴以簽署了《奧斯陸協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，巴以談判總體上分兩大階段，第一是巴臨時(shí)自治政府安排，解決巴勒斯坦自治過渡時(shí)期問題；第二是永久地位談判問題，解決巴勒斯坦人的永久地位、耶路撒冷、邊界、定居點(diǎn)和安全安排等。協(xié)議規(guī)定在1999年5月4日前結(jié)束巴方最終地位談判。

然而，好景不長，1996年以色列利庫德集團(tuán)領(lǐng)袖內(nèi)塔尼亞胡在大選中擊敗工黨領(lǐng)袖佩雷斯，當(dāng)選總理，并提出了“三不政策”，即不建立巴勒斯坦國、不撤出戈蘭高地、不討論耶路撒冷地位問題。巴以和平進(jìn)程急轉(zhuǎn)直下，幾乎陷入停頓。2000年9月，以色列強(qiáng)硬派領(lǐng)導(dǎo)人沙龍強(qiáng)行參觀耶路撒冷的阿克薩清真寺，重新引發(fā)以色列和巴勒斯坦人的沖突。此后，在2008—2009年、2014年以色列與控制加沙地帶的哈馬斯之間又多次爆發(fā)嚴(yán)重流血沖突。

雖然沖突頻發(fā)，但巴以和談進(jìn)程正式中斷是在2017年，此后一直未能恢復(fù)，主要有以下幾方面原因。

首先，以色列右翼政黨持續(xù)執(zhí)政，反對向巴方歸還土地，還不斷擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)，使舉行和談喪失起碼的條件；其次，2007年奪取加沙地帶控制權(quán)的哈馬斯堅(jiān)決反對同以方談判、不承認(rèn)以色列并主張武力反抗以色列，因此以色列和一些西方國家對哈馬斯進(jìn)行抵制，并反對同其進(jìn)行對話。再者，巴勒斯坦另一個(gè)重要政治派別、實(shí)際控制約旦河西岸的法塔赫同哈馬斯的政治主張迥然不同，雙方難以形成統(tǒng)一的與以方進(jìn)行和談的立場。

最后，美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政時(shí)期，正式承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并把美國駐以使館從特拉維夫遷到耶路撒冷。眾所周知，耶路撒冷是基督教、猶太教和伊斯蘭教的共同圣地，其歸屬問題是阻礙巴以和平進(jìn)程的癥結(jié)之一。特朗普此舉嚴(yán)重傷害了巴勒斯坦人的感情，也使美國失去公正調(diào)解巴以矛盾的資格。

——哈馬斯對邊緣化的抗拒

近些年來，美國不但停止推動(dòng)巴以和平進(jìn)程，而且繞開巴以問題，積極推動(dòng)以色列與阿拉伯國家之間的和解。這與2002年沙特阿拉伯提出的“阿拉伯和平倡議”相背離。根據(jù)這個(gè)共識性文件，只有解決巴以問題之后，阿拉伯國家才考慮同以色列的和解。

然而，在新一輪巴以沖突爆發(fā)前，中東已呈現(xiàn)新的地緣政治現(xiàn)實(shí)。一些阿拉伯國家先后與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，特別是美國還一直大力推動(dòng)以色列和中東大國沙特實(shí)現(xiàn)和解。這就使巴勒斯坦問題面臨被進(jìn)一步邊緣化的危險(xiǎn)，也使處于以色列封鎖下的加沙人民所蒙受的屈辱和苦難可能繼續(xù)被忽視。

這是一場短期內(nèi)仍將持續(xù)、長期看難尋出路的沖突

眼下，加沙的戰(zhàn)火仍在燃燒，以色列軍隊(duì)和哈馬斯武裝還在激烈對抗。但今年1月初，以色列從加沙地帶撤走了部分坦克和軍隊(duì)，標(biāo)志著以色列在加沙的作戰(zhàn)進(jìn)入新階段，戰(zhàn)斗強(qiáng)度可能會(huì)有所降低。

以色列國防部長加蘭特在闡釋作戰(zhàn)新階段時(shí)表示，在這個(gè)新階段，以軍將繼續(xù)尋找仍被哈馬斯扣押的人質(zhì)，但在加沙北部將采取更具針對性的作戰(zhàn)方法，在南部進(jìn)一步追殺哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人。他補(bǔ)充說，在北部的行動(dòng)將包括空襲、摧毀隧道、發(fā)動(dòng)空中和地面打擊以及展開特種部隊(duì)行動(dòng)。

按照以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在新一輪沖突開始后設(shè)定的作戰(zhàn)目標(biāo)，以軍必須徹底摧毀哈馬斯，實(shí)現(xiàn)加沙非軍事化和巴勒斯坦社會(huì)去激進(jìn)化。很顯然，迄今為止，以色列遠(yuǎn)未完全實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。在此情況下，以方降低作戰(zhàn)強(qiáng)度，有多方面原因。

持續(xù)數(shù)月的高強(qiáng)度戰(zhàn)斗消耗了以軍大量戰(zhàn)爭資源，沖突外溢導(dǎo)致以軍在多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，也門胡塞武裝襲擾紅海商船對以方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，沖突造成的巨大人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損毀，使以色列面臨空前的國內(nèi)國際輿論壓力，特別是包括美國在內(nèi)的一些西方盟友對以方軍事行動(dòng)的立場發(fā)生變化。此外，以色列同埃及、沙特、土耳其、伊朗等中東大國之間的矛盾也顯著加劇。

目前還無法準(zhǔn)確預(yù)測以色列軍隊(duì)何時(shí)徹底結(jié)束在加沙的軍事行動(dòng)。但對加沙的戰(zhàn)后安排，國際輿論更是予以高度關(guān)注。戰(zhàn)后，以色列是自己維持對加沙的統(tǒng)治，還是將加沙交由巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)管理，抑或由國際共管加沙？這三種方案中的每一種，落實(shí)起來都面臨巨大困難。

從長遠(yuǎn)看，解決巴以問題的根本出路在于落實(shí)“兩國方案”。這一方案主張依據(jù)1967年第三次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)前的邊界，建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，與以色列和平共處。但眼下，這一方案還沒有落實(shí)的路徑和措施。要把這一方案變成現(xiàn)實(shí)，首先需要在巴以內(nèi)部、巴以之間、阿拉伯世界建立共識，更需要國際社會(huì)的大力推動(dòng)。當(dāng)然，建立這些共識并不容易。

加沙沖突告訴世界：巴勒斯坦人和以色列人互為搬不走的鄰居，以方安全需求可以理解，但巴方也需要一個(gè)公道，他們需要一個(gè)自己的國家。