齊河縣糧食大面積持續增產的經驗和啟示

齊河縣位于德州市南部，面積1411平方公里，每年都有超過220萬畝的糧食播種面積。它是全國整體糧食增產創建示范縣、全國糧食增產方式研究試驗縣、國家大型商品糧基地縣以及省級現代農業示范縣。它的糧食產量已經達到了“十三連增”的水平，在全國糧食產量中取得了不菲的成績，并連續獲得生產先進單位的稱號。

1 糧食大面積持續增產的主要經驗

1.1 抓科學規劃引導，一張藍圖繪到底

第一，合理策劃，用心實現發展目標。我們聘請中國農業科學院、省農業廳、省農科院等專家教授，按照農業農村部高產創建示范區的標準，對全縣糧田進行了統一科學規劃。全縣115萬畝糧田中，規劃并建設80萬畝綠色增產模式攻關高產高效示范區和30萬畝核心區。第二，整合資源，規范有序逐級推進。把農田相關工程的投資結合起來，高標準農田實現從無到有、由小到大。齊河縣2013年實施了核心區“東擴、北跨”工程；2014年完成20萬畝高產技術研究重點區域建設，核心區內實現了“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”。第三，實施綠色增產模式攻關。2013年，在焦廟和祝阿兩鎮的1000畝高標準農田中，應用“玉米寬壟密植”“三位一體”和“種肥同種”等增產栽培技術，每畝平均總產量達1518公斤，在全國范圍內率先達到“萬畝噸半糧”目標；2021年，創建80萬畝的綠色增產模式攻關高產高效示范基地和30萬畝的核心區，核心區夏糧單產651.6公斤，秋糧單產 801.7公斤，糧食總產量突破13.97億公斤。

1.2 抓資金整合投入，不斷夯實創建基礎

第一，加大農田基礎設施投入。整合資金并投資近6億元，用于實施小農水、中低產田改造等項目。完成建設后，該縣的糧田林網已實現全面覆蓋，農田的高效澆灌率達95%，建立30萬畝糧食綠色增產示范區。第二，加大關鍵環節投入。落實小麥良種補貼政策，濟麥22、良星66、良星77等良種覆蓋率達100%。全縣兩年共投資2000萬元，對30萬畝的夏玉米田進行免費種子供應，其中登海605和鄭單958等優質種子的普及率超過了3/5。第三，加大政策獎勵投入。頒布了《齊河縣農業發展獎扶政策》《齊河縣農民專業合作社獎扶辦法》，糧食種植面積超過100畝的農戶，給予每畝20～100元補助；對規范運作、有效帶動的農機、植保、糧食種植合作社給予10萬～20萬元獎勵。

1.3 抓科技支撐，確保配套增產技術落實

第一，健全農業科技服務組織。組建60人的農技隊伍，每個鄉鎮都要配置10名或更多的農業技術推廣人員，在示范區的每個村都要挑選出10個科技示范戶，最終組成了“縣有技術專家、鄉有技術骨干、村有技術標兵”的三級科技服務體系。第二，加強科技培訓。組織全省各大研究機構的有關糧食作物的專業人員或者相關的技術人員來縣進行專題培訓，并對當地的農作物種植進行實地指導；組建了“專業講座團隊”，年均舉辦200余期的培訓班，對5萬余農戶進行了培訓。第三，整合和發展現代農業科技。在小麥種植方面，要大力推行“八統一技術”，如統一種子供應、統一秸稈還田等；在玉米種植方面，主要實施了統一品種、寬壟密植、合理增密等各項措施，各項主要技術措施都是100%執行。

1.4 抓新型經營主體培育，增添農業發展活力

第一，我們積極培育種糧大戶和種糧專業合作社。推動農戶承包權向糧食生產大戶和糧食生產農民專業合作社流轉。在全省范圍內，我們已經培育了167個種植面積超過100萬畝的糧食種植農戶；目前，超過410個農業專業合作組織已經成立，成員人數超過20，000名。全市規模栽培面積82萬畝。第二，著力培育龍頭企業。我們正積極推進農業產業化，并通過扶持大型農業企業實施“訂單制”，建立一套完整的農業生產體系，使農業和相關部門緊密聯系。在全省范圍內，共有超過80家糧食種植和深加工的龍頭企業，這些企業的糧食深加工轉化率占全省糧食年總產量的60%。第三，大力發展農業社會化服務事業。我們要把公共事業和商業相結合，積極發展農業社會化服務。目前，全市擁有168個商業服務機構，社會化服務面積已超過110萬畝。

2 主要啟示

2.1 培育新型經營主體是解決“誰來種地”問題的有效途徑

第一，穩妥推進土地流轉進程。我們將遵循“依法、自愿、有償”的原則，逐步實現土地流轉，采取種糧大戶型、家庭農場型、糧食種植合作社型、龍頭企業基地型、聯戶經營型、股份合作型六種土地流轉模式。流轉的農用地面積達到570萬畝，占全部農用地的31%。第二，加快培育新型職業農民。我們已經形成了“一點兩線”的培訓模式，并成功打造出一條新型職業農民生產線。2021年，齊河縣圍繞種糧大戶、合作社帶頭人等開展培育試點，累計開辦集中培訓班共12期60多場次，培育新型職業農民1000人。

2.2 抓好新型社會化服務組織建設是解決“誰為農民服務”問題的有效途徑

第一，服務主體“多元化”。該縣經營性服務主體初具規模，全縣農機專業合作社344個，農機大戶超500戶，主要糧食作物的耕、種、收綜合機械化水平達97.6%。第二，服務內容“多樣化”。創新服務模式，如托管、承包、“4S店”、跨區域運營等，可適應農戶不同層次、不同類型的生產需求，實現了規模化與集約化，從而有效解決了單個農戶不能辦、難辦理、不劃算的難題。

2.3 發展農業產業化是解決“種地有效益”問題的有效途徑

大力發展糧食產業化經營和“訂單式”加工，打造糧食作物基地，產銷銜接密切。目前，齊河縣已有80多家糧食生產及深加工的龍頭公司，這些公司的糧食深加工轉化率達到了每年糧食總產量的60%。為促進“訂單式”農業發展，我們為糧油產業龍頭企業提供政策、資金、技術和貨源信息幫扶，組織協調有關部門簡化手續流程，對“訂單”的麥類產品開通“綠色通道”。

2.4 加大金融支農力度是解決“錢從哪里出”問題的有效途徑

除了加大財政投入，我們還積極優化金融服務。針對各種涉農信貸業務，我們實施了利率優惠政策，并主動提供上門服務。近年來，我們成功為該縣的3家省級農業產業化龍頭企業爭取信貸資金8300萬元，為8家市級農業產業化龍頭企業爭取信貸資金6100萬元。截至目前，全省農業信貸總額已達到44.99億元。齊河投資控股公司作為縣域政府的投融資平臺，與中國農科院合作設立了中農（齊河）產業投資資金，總額達30億元，有效緩解了“資金來源難”的問題。

作者單位：

1.齊河縣農業農村局

2.齊河縣安頭鄉農業綜合服務中心

3.齊河縣焦廟鎮人民政府