堅守政治要求突出問題導向以高質量巡察監督保障公司高質量發展

黨的二十大對巡視工作作出重大戰略部署，為新時代新征程巡視工作深化發展明確了方向、提供了根本遵循。二十屆中央紀委三次全會工作報告指出，必須堅守政治巡視定位，深入查找政治偏差，更好發揮巡視綜合監督作用。國資央企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。作為中央企業，中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司（以下簡稱中南院）黨委堅決貫徹中央巡視工作方針，牢牢把握新時代政治巡視的新部署新要求，以推動公司高質量發展為主線，準確把握“四個堅持”，巡察質量不斷提升，利劍作用持續彰顯。

堅持政治定位，系統謀劃全力推進

堅決落實政治巡察要求。政治巡視是黨的巡視工作的根本政治屬性，必須始終堅守政治定位，把“兩個維護”作為根本任務，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署得到全面貫徹落實。中南院黨委堅守政治監督基本職責，把督促增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為根本任務。深入落實中央巡視工作五年規劃精神，準確把握全面從嚴治黨階段性特征，始終盯緊盯住被巡察黨組織的職能責任，突出領導班子和關鍵少數，加強對“一把手”的監督，聚焦習近平總書記重要講話重要指示批示精神貫徹落實情況，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，不斷推進政治監督具體化、常態化。

科學謀劃全覆蓋“路線圖”。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，加強國有企業巡視巡察是全面從嚴治黨的必然要求，是推動國有企業高質量發展的重要保障。實現一屆任期內巡視全覆蓋，是黨章規定的重大政治任務。中南院黨委堅守政治巡察定位，統籌謀劃，研究制訂巡察工作五年規劃，科學安排全覆蓋進度，從總體上把握工作節奏，堅持時間服從進度、進度服從質量。深化創新全覆蓋的組織方式，統籌組織開展常規巡察，針對重大決策、重點工作和突出問題安排專項巡察，靈活開展項目巡察等，集中發現和推動解決深層次問題和共性問題，實現有形有效覆蓋相統一。黨的十九大以來，中南院黨委以巡察五年規劃為依托，確定“標準建設年”“整改落實年”“成效評估年”三個主題，做到對基層黨組織高質量巡察和整改評估兩個全覆蓋。

筑牢“三大責任”基石。巡視工作要聚焦被巡視黨組織履行黨的領導職能責任，加強對“一把手”和領導班子的監督，確保黨的全面領導和黨中央集中統一領導落到實處。中南院黨委始終把做好巡察工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際檢驗，堅決扛起政治巡察主體責任，全面履行“第一責任人”責任，壓實巡察工作領導小組組織實施責任。嚴格落實“第一議題”制度，在黨委專題學習、黨委理論學習中心組學習中持續深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨中央重大決策部署，確保在推動落實中不跑偏走樣。將學習貫徹新思想、落實中央八項規定精神及細則、總書記指示批示等作為監督重點，并將整改成效納入年度考核，推動管黨治黨責任落實。黨委書記全面履行“第一責任人”職責，將巡察視為“書記工程”，與中心工作同推進，嚴于律己，親自部署、過問、協調和督辦，自巡察工作開展以來，巡視組成員嚴格聽取匯報，點人點事提出具體意見，帶動班子成員履行“一崗雙責”，引領被巡視單位黨組織書記接受政治監督。公司黨委巡察工作領導小組始終堅持把習近平總書記“黨的工作部署到哪里，巡察工作就跟進到哪里”重要指示精神作為巡察工作根本遵循，充分發揮政治監督優勢，聚焦基層黨組織建設問題，深化開展常規巡察，高標準開展專項巡察，延伸開展項目巡察，充分發揮了巡察監督在助推公司高質量發展中的保障作用。

堅持問題導向，強化突出整改成效

黨的二十大對加強巡視整改和成果運用作出明確部署，做好巡察“后半篇文章”，并指出關鍵要在整改上發力，發揮好以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。

完善整改機制。整改是巡視巡察工作的重要環節，是鞏固巡視巡察成果、推動問題解決的關鍵所在。必須完善整改機制，壓實整改責任，確保整改取得實效。推動整改，關鍵要在健全機制、壓實責任上下功夫。中南院黨委著力健全整改責任機制，黨委書記扛起第一責任人責任，黨委分管領導結合工作分工，參加巡察反饋，統籌督促分管領域和單位落實整改任務，帶頭傳導整改壓力。通過制定整改實施意見明確被巡察黨組織整改責任，向職能部門移交問題清單，嚴格審核巡察整改方案和整改情況報告、對不達標的退回要求修改重報等方式，督促被巡視單位在整改責任落實、整改工作質量、難點問題突破、長效機制建設上找差距，系統推進整改取得實效。

多措并舉促整改。巡視巡察整改要突出政治性、嚴肅性、實效性，堅持標本兼治、舉一反三，既要解決具體問題，又要推動完善制度、堵塞漏洞，形成長效機制。構建線上+線下巡察反饋機制。如針對巡察發現問題，采用線上+線下交賬的方式向基層黨組織書記反饋巡察意見，通報“共性問題”，講透“個性問題”，對抓好整改工作提出具體要求，強化整改責任落實，推動“未巡先改”。堅持立行立改和全面整改相結合。如針對能夠立即整改的問題下發立行立改通知書，做到成果早出現、震懾早形成。針對巡察反饋意見，督促被巡視單位系統研究、深入整改，以重點突破帶動面上問題的整改。嚴格落實“整改月報”機制，針對發現的突出問題，專題匯報至公司黨委，推動相關職能部門深入一線查堵點、破難題，以“小切口”推動做好基層治理能力提升“大文章”。

推進整改評估。國有企業要建立健全巡視巡察整改機制，將巡視巡察整改納入全面從嚴治黨工作布局，與日常工作同部署、同落實、同檢查、同考核。整改評估是檢視巡察整改成效的重要手段，中南院黨委切實發揮評估作用，系統構建整改評估機制，推動形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。聚焦責任落實、組織推動、對賬銷號、立行立改、案件查辦、長效機制等內容研判整改成效，對評估結果為不過關的黨組織，要求嚴格進行再整改，當年黨風廉政建設責任制考核結果不高于“合格”檔次。

堅持系統觀念，著力深化大監督作用

巡視巡察是黨和國家監督體系的重要組成部分，要加強上下聯動，深化貫通協調，做到同頻共振、同向發力、精準落實，不斷推動新時代巡察工作高質量發展，強化與其他監督有機銜接、協同協作，才能增強監督治理效能。

強化紀委監督。全面從嚴治黨要求各級紀委切實履行監督責任，把紀律和規矩挺在前面，加強日常監督和管理，與巡察機構協調協作、有效對接。巡視巡察組進駐前，公司紀委向巡察組通報被巡視黨組織相關情況，主要包括政治生態、責任落實、有關信訪舉報情況以及領導干部有關問題線索和處置情況等，特別是“一把手”履職和廉潔自律情況。集中整改階段，公司紀委通過會同巡察辦對整改方案審核把關、巡察列席巡察整改專題民主生活會等方式切實推進整改。另外，綜合運用聽取匯報、專題會商、調研督導、現場檢查、談話提醒、約談函詢等方式對落實巡察整改情況開展日常監督。

探索貫通融合。巡視巡察是黨和國家監督體系的重要組成部分，要加強與其他監督的貫通協調，形成監督合力，增強監督效能。建立健全巡察與各類監督協作機制，加強與專業監督統籌銜接，推動審計、財務等部門的專業力量深度參與巡察，將各類專業檢查發現問題整改情況納入巡察監督內容。建立與黨建、紀檢、財務、法律、信訪等部門協作機制，在情況通報、政策咨詢、應急處理等方面強化專業力量支持。相繼印發《關于健全完善公司黨委巡察工作機構與紀委工作機構協作配合機制的意見》《關于健全完善公司黨委巡察工作機構與組織部門協作配合機制的意見》《關于健全完善公司黨委巡察工作機構與審計部門協作配合機制的意見》等，為巡察與各類監督協調配合、互補互促提供有效保障。

推進基層監督。要加強基層監督體系建設，將巡視巡察監督觸角覆蓋基層項目，著力解決政治監督“最后一公里”難題，推進全面從嚴治黨向基層延伸。編制項目巡察指導手冊、項目巡察實施方案，明確目標任務和工作方式，加強與審計、工程管理、安全等部門的溝通協作，統籌制訂年度項目巡察計劃，依托常規巡察對被巡視單位所屬項目開展下沉巡察，直插基層、深入一線，突出關鍵風險排查，突出監督信息共享，扎實推進問題整改閉環管理。

堅持依規依紀依法，切實加強規范化建設

高質量推進政治巡察，必須在提高能力、規范運行、鍛造隊伍上下功夫。

加強教育培訓。通過教育培訓，提高巡察組發現問題能力，是加強黨內監督、推進全面從嚴治黨的重要手段，有助于深化各級領導干部對巡察工作的認識理解，有助于形成支持配合巡察監督的良好氛圍。緊緊圍繞習近平總書記關于巡視工作重要論述，突出監督重點科學安排基層黨建、意識形態、巡察實務等專業課程，把巡察工作納入公司年度培訓重要內容，堅持“一輪一培訓”，編印巡察工作指導手冊，做細巡察準備工作，突出培訓實效，提高巡察組員從政治高度發現問題的能力。

提高規范化水平。提高巡察工作規范化水平，是加強黨內監督、維護黨的紀律、推進全面從嚴治黨的重要舉措，其目的在于保證巡察過程的精準性和結果的高質量。圍繞“強基固本工程”，扎實落實“七抓任務”，制定和完善31項巡察工作制度、規范和實施意見，優化3大流程體系，梳理6大階段14個工作環節，提煉107個巡察要點，規范4個工作指導手冊，完善35個工作模板8個工作清單，使巡察各流程各環節工作有章可循、有序運行。

強化隊伍建設。強化巡察隊伍建設，是加強黨內監督的重要舉措之一，通過提升巡察人員的專業能力和政治素養，確保巡察工作能夠精準發現問題、有效推動整改，為全面從嚴治黨提供有力支持。以優化結構為重點，健全機構設置、配強巡察人員，動態更新巡察組長庫、巡察人才庫，為巡察監督儲備有生力量。以鍛煉隊伍為重點，堅持學用結合，堅持“一次一授權”“一次一組建”“一輪一培訓”，精選黨建、人事、財務、采購、審計、法務、戰略發展等專業力量參加公司和上級巡視巡察工作，在監督實戰中增能蓄力、錘煉提高，練就勇于擔當、敢于碰硬的真本領。

在新的歷史起點上，中南院黨委深知巡察工作對于保障企業高質量發展的深遠意義。巡察不僅是黨內監督的重要手段，更是推進全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵舉措。通過近年來堅定不移推進巡察工作規范化、專業化建設，中南院黨委已經構建起了一套科學高效的巡察監督體系，為企業持續健康發展提供了堅強保障。

展望未來，中南院將繼續堅守政治巡察定位，不斷創新和完善巡察工作機制，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，推動巡察工作向基層延伸、向縱深發展。我們將更加注重發揮巡察在發現問題、推動整改、促進發展方面的獨特作用，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在企業得到全面貫徹落實。同時，中南院還將以巡察工作為契機，不斷加強企業內部管理，提升治理效能，推動企業實現高質量發展。我們將堅持問題導向，針對巡察發現的問題和薄弱環節，制定切實可行的整改措施，并跟蹤問效，確保整改到位。通過巡察與整改的有機結合，推動企業在黨的領導下不斷邁上新的臺階，為實現中國式現代化貢獻國企力量。

（中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司課題組供稿）