北京力推新能源供熱

宋龍艷

大力發展新能源供熱是實現碳達峰目標的重要抓手。近年來，北京新能源供熱進入快速發展期，應用形式不斷豐富、管理機制逐步完善，供熱規模穩步提升。為加快能源綠色低碳轉型，進一步控制化石能源消費，提高新能源供熱利用比重，全面推動北京新能源供熱高質量發展，前不久北京發布了《關于全面推進新能源供熱高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。按照《實施意見》，今后北京將支持各類新能源供熱技術應用于公共建筑、居住建筑、產業園區、農業農村等場景，鼓勵拓展新能源供熱技術在新基建等場景的應用，到2025年，力爭新能源供熱面積占全市供熱面積的比重達到10%。近年來，北京在能源綠色低碳轉型的大背景下，更多清潔能源供熱項目陸續“上崗”，供熱中的化石燃料消耗和廢氣排放持續減少，未來“綠色”供熱將在更多地區實現全覆蓋，助力北京早日實現“雙碳”目標。

供暖季清潔能源唱主角

2023年11月6日，由于連日來受冷空氣影響，北京連續降溫，風寒效應明顯，為確保市民溫暖過冬，北京提前啟動2023至2024年采暖季居民供暖。全市3610座居民供熱鍋爐房開始供熱，熱電聯產居民供熱面積全部投入運行。值得關注的是，近年來北京市新能源供熱進入快速發展期，探索不同模式的“綠色”供熱正成為供熱工作的新要求。

2022年11月，北京市發展改革委集中批復了包括中關村東升科技園二期再生水源熱泵供熱制冷工程、通州區碧水再生水廠熱泵供熱供冷示范項目一期工程、延慶區八達嶺華融商旅服務區地源熱泵建設工程等十個可再生能源供暖項目資金申請報告。這些項目分布于通州、海淀、順義、昌平、大興、延慶6區，主要為再生水源熱泵供熱制冷、淺層地源熱泵供熱制冷、中深層地熱利用三種技術類型，總供熱面積達285.54萬平方米，將為產業園區、學校、住宅等提供冷熱源保障。項目全部建成后，全市地熱及熱泵供暖面積將達到4000萬平方米（不含空氣源熱泵），每年實現可再生能源利用量3.36萬噸，減少二氧化碳排放4.08萬噸、氮氧化物排放609.26噸。

在“綠色”供熱上，北京在不斷“擠空間”，智慧供熱項目改造就是典型案例。在智慧供熱改造項目中，具有代表性的豐臺區京鐵家園項目改造后，整個供熱系統采用“質+量”并調的智能化調控策略，熱源側運行調節以用戶需求為導向。改造后的鍋爐房運行氣耗相較于改造前，節約氣耗約4.55%。實施完鍋爐群控改造后，整站運行氣耗可進一步降低，預計降幅約7%。2023年，北京熱力集團對2400萬平方米供熱面積進行智慧供熱改造，涉及西城、朝陽等10個區。根據不同建筑基礎和樓內供熱系統的條件，進行精準調控和靜態平衡兩個層次的智慧供熱改造，并通過探索新型室溫采集技術，有效提升了室溫數據的采集準確性和穩定性。

2023年第二批“煤改電”工程已經完工并投入使用，為北京更多農村地區送去了“綠色”暖意。項目涉及房山區、順義區及延慶區共7個鄉鎮29個村，改造戶數共計9000余戶。隨著項目實施，北京市清潔取暖“地圖”將繼續擴大，冬天將有更多村落享受到“綠色暖流”。據了解，2023年北京市“煤改電”工程補助資金分兩批下達。第一批覆蓋懷柔、密云兩區59個村近2萬戶居民，第二批項目完工投用將支撐全年煤改清潔能源目標任務順利完成，保障農村地區群眾清潔溫暖過冬。2013年以來，北京市全力打好壓減燃煤攻堅戰，開展農村地區“減煤換煤清潔空氣”專項行動。截至2022年底，全市已累計實施了3557個村約135萬戶“煤改清潔能源”，全市90%的村和93%的農戶實現清潔取暖，剩余村實現優質煤全覆蓋。全市新能源供熱面積累計達到1.06億平方米，每年可替代燃氣約8億立方米，減少二氧化碳排放170萬噸，節能減排效果顯著。

城市副中心綠色供熱節能低碳

2023年12月27日，位于城市綠心森林公園西北角的北京城市副中心三大文化建筑正式對公眾開放。正值寒冬，冷風呼嘯，全新的公共文化設施如何供暖？走進北京藝術中心的音樂廳，沒有看到明顯的供暖設備，但大廳里暖意融融。據相關工作人員介紹：“音樂廳采用了全空氣系統供熱，熱水順著管道流入廳外的空調機房，由空調將熱風源源不斷吹進大廳，而出風口就設計在觀眾席的座椅下方，視覺上不易察覺，不僅供熱效果良好，還盡可能降低噪音，減少對音樂廳內聲音的干擾。”

三大建筑內，除了全空氣系統供熱，還有地熱、風機盤管供熱等多種方式，均根據實際功能和場地條件靈活布局。不論何種形式，熱源都來自于地下150米的可再生地熱。在三大建筑共享空間地下二層有一個能源站，這里就是三大建筑綠色能源系統的核心。據了解，綠色能源系統整套系統規模很大，僅站內的兩座蓄能水池就有3層樓高，能裝9600立方米的水。整套系統運行起來，約有1萬噸水在管道中循環，相當于1000多輛灑水車的出水量。綠色能源系統采用了地源熱泵+燃氣鍋爐+冷水機組+水蓄能的形式，可以滿足三大建筑約60萬平方米空間的冬季熱負荷、冬季冷負荷、生活熱水負荷等需求，其中可再生能源裝機占設計熱負荷的76%。相較于傳統“市政熱力+分體空調”的形式，三大建筑綠色能源系統每年可減少1萬噸二氧化碳、60噸二氧化硫、900千克氮氧化物排放，降低能耗折算標準煤3800噸，能源系統節能率約45%，節能效果顯著。

近年來，城市副中心大力推動綠色低碳能源轉型，新建公共建筑大多采用了新型的綠色供暖形式。如城市綠心森林公園內除三大建筑片區以外，公園的配套建筑地源熱泵系統已于2021年建成投用，能夠為綠心公園配套的活力匯、網球主題酒店、游客服務中心、民國院子等建筑供熱。目前該系統已經平穩運行至第3個年頭，運行效果良好。再比如即將建成投用的北投大廈也融入綠色、低碳、可再生的能源設計理念，采用了一套“地源熱泵+市政熱力+冷水機組+冰蓄冷+內區熱回收”的復合式能源系統，可滿足大廈自身以及緊鄰的北規院總部用能需求，每年可減少二氧化碳排放約1220噸。

城市副中心建筑對于新能源供熱的鐘愛正是北京對于供熱新追求的剪影。近年來，北京新能源供熱規模穩步提升，建成了北京大興國際機場地源熱泵供暖（制冷）項目、奧運村項目、北京園博園項目等一批示范項目。

政策加碼推動新能源供熱

為推動清潔能源供熱，北京近年來持續出臺政策加碼。2022年2月，北京市人民政府辦公廳發布了《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2022年版）》，此次修訂將原禁止新增燃煤火力發電、燃氣熱電聯產調整為禁止新增火力發電、熱電聯產（保障城市應急備用、調峰和基本運行除外）。同年8月北京市城市管理委員會印發《北京市“十四五”時期供熱發展建設規劃》明確提出，北京市將創建綠色供熱體系。加強城鎮地區，特別是首都功能核心區的燃油鍋爐清潔改造；探索熱源綠色發展模式，積極發展再生水源熱泵和地源熱泵等新型供熱方式；不再新建獨立燃氣供熱系統。到“十四五”末，北京市城鎮地區基本實現清潔能源供熱，供熱結構不斷優化，新能源和可再生能源耦合供熱比例達到10%；農村地區深入推進清潔能源改造，基本實現清潔供熱。

2023年底，北京市發展改革委、市規劃自然資源委等十部門研究制定了《關于全面推進新能源供熱高質量發展的實施意見》，提出推進新能源供熱高質量發展的工作措施和支持政策。《實施意見》包括總體要求、推動多場景應用、實現多元有序發展、促進產業發展壯大、全面提升管理水平、完善政策支持、保障措施七個部分，其中亮點頗多。

為了打破北京供熱熱源品種單一，傳統能源占比較高的困局。《實施意見》提出鼓勵多技術多場景應用，鼓勵采用淺層地源熱泵、再生水（污水）源熱泵、中深層地熱、生物質供熱、城市和工業余熱利用等多種新能源供熱技術，支持將各類新能源供熱技術應用于公共建筑、居住建筑、產業園區、農業農村等場景。同時支持拓展新能源供熱技術在新基建、新型基礎設施等新能源供熱（制冷）場景的應用，支持二氧化碳制冰、氫能熱電聯供等新技術試點應用。

同時，《實施意見》還提出支持科技創新與產業發展。鼓勵產學研深度融合，支持建設企業牽頭、高校和科研院所支撐、各類創新主體協同的創新聯合體，聯合開展關鍵設備研發。支持傳統能源企業、裝備制造企業、城市熱力企業強強聯合，培育新能源供熱龍頭企業。鼓勵整合新能源供熱市場資源，引入合同能源管理、特許經營等市場化合作方式。在資金方面，對符合條件的新能源供熱企業（項目）申請貸款貼息和優惠利率融資給予支持。積極推動新能源供熱項目納入全國溫室氣體自愿減排交易市場。按照新能源供熱裝機情況、新能源供熱新技術應用、多能耦合綜合能源站建設等不同形式，對符合條件的新能源供熱項目給予一定的市政府固定資產投資支持，進一步降低企業投資成本，滿足新能源供熱規模化發展、高質量應用的新要求。