在綠水青山間探尋鄉村振興發展密碼

□ 葉明華

黨的二十大報告指出，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。溧陽市地處蘇浙皖三省交界、寧杭生態經濟帶中心節點，“三山一水六分田”資源稟賦繪就了宜居宜業和美鄉村的發展底色。近年來，溧陽堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦經濟發展、開放創新、生態環境、城鄉融合、共同富裕、社會治理，加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉，先后入選全國黨建引領鄉村治理、城鄉融合發展試驗區、新型城鎮化示范縣城、農村宅基地制度改革、農業現代化和鄉村振興示范縣等試點，農村人居環境整治、鄉村振興實績考核連續三年位列全省第一等次，江蘇首個央視“鄉村振興觀察點”落戶溧陽。

黨建統領，凝聚握指成拳之力

緊扣蘇南綠色崛起品質城市建設目標，把抓好黨建作為第一責任和最大政績，全力打造“紅領聚溧”黨建品牌，以縣級“一線指揮部”凝聚全面推進鄉村振興強大合力。

上下貫通同題共答。強化市委抓鎮促村、鎮街黨委直接管理責任，聚焦發展要求、實踐需求、群眾訴求，深刻踐行“四下基層”制度，統籌建立市領導黨支部聯系點、鎮級領導班子成員包村“四聯”責任制，把破難題、促發展、辦實事、解民憂作為現場辦公的重要內容，市鎮村3290 名黨員干部常態化開展“村村到、戶戶進、人人訪”活動，有力推動領導干部進門戶、政策法律進基層、黨群服務進萬家。

頭雁領航同筑堡壘。持續增強基層黨組織政治功能和組織功能，每年開展五星級黨組織和5A黨組織書記評選，以實施“155”梯次成長計劃打頭，選優育強興村頭雁、治村強雁、助村雛雁，村干部大專及以上學歷占比同比增長超15%，黨組織在基層統領發展方向、統籌各種資源、統攬各類組織的體制機制更加完善。竹簀鎮姜下村黨委書記呂崗華通過“黨支部+合作社+農戶”模式，推動村集體5 年內從經營性收入不足10 萬元的經濟薄弱村，蛻變成總收入破1000萬元、經營性收入超500萬元的明星村，獲評全省第三批“百名示范”村書記。

先鋒帶頭同頻聚力。著眼增強網格黨建整體效應，全面推行“一網格一支部一陣地”，積極創設普通黨員履職載體。751 個綜合網格、3985 個微網格實現黨組織全覆蓋，4437 個黨員中心戶以“一帶雙聯三到”辦實事、惠民生，8000 余名在職黨員到居住地“雙報到、雙服務”，2.1 萬個黨員先鋒崗在鄉村振興一線當先鋒、做表率，網格化治理滿意率、矛盾糾紛調解率均位居常州各轄市區第一，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有質感。

姜下村打造鵝主題的鄉村休閑綜合體作者供圖

品質引領，蹚出富民強村之路

學深悟透“千萬工程”經驗案例蘊含的科學思想與理念方法，全面打通資源要素在城鄉間自由流動的通道，促進美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合。

生態鋪路牽引致富合力。適應城鄉格局、鄉村形態變化，以“雙百雙千雙萬”品質鄉村建設行動治山理水美村，推進高標準農田集中連片建設，持之以恒擦亮生態底色、筑牢綠色屏障，獲評全國休閑農業重點縣、全國村莊清潔行動先進縣。打造“溧陽1號公路”黨建示范帶，串起19 個省級特色田園鄉村、96個紅色驛站和220 個黨員示范點，在“農路變網紅”“農房變民宿”中喚醒“品質溧陽共赴美好”鄉愁記憶，在形成聲勢、打響品牌中推動溧陽全域旅游發展。目前，近10 萬農民在家門口端起了旅游“金飯碗”，120余個村集體經濟從中受益。

產業開路激活內生動力。做足“土特產”文章，啟動“紅領聚溧富民強村”行動計劃，實施“紅領建功‘113’”工程，因村制宜實施黨建引領村集體經濟發展“一村一策”振興項目62 個，組織村書記賽產業、賽項目、賽成績，以“三年目標、兩年清零”的決心壓減集體經營性收入100萬元以下村36個。上興鎮龍峰村以“莓林果鄉”國家田園綜合體為載體，推進種養加銷一體、農林牧漁結合、一二三產聯動發展的全產業鏈建設，莓果產業年產值超8600萬元。

改革闖路激發外在活力。堅決扛起國家及省級試點示范責任擔當，以敢為敢闖敢干敢首創的勁頭，深化農村宅基地改革、集體資產股份制等領域實踐探索，加快打開空間發展產業、喚醒資源實現價值、盤活要素引入人才，推動村集體收入、農民經營性收入和工資性收入持續增長。凝聚富民強村各方合力，開展新一輪“政企村掛鉤聯建三年行動”，新選派45 名第一書記領辦駐村幫扶“紅領項目”，舉辦村干部電商直播培訓班，定制培養“新農人”，“興旅助農”直播帶貨超500 萬元并入選全省“互聯網+”幫促助農典型案例。全市農村居民人均可支配收入連續14年增速高于城鎮，城鄉居民收入比縮小至1.76∶1。

創新帶領，織密融通共治之網

尊重基層首創精神，創新鄉村治理，建立健全鄉村治理新體系，推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。

熔煉奮斗奮進紅色基因。深入學習貫徹習近平總書記關于用好紅色資源的重要指示精神，用好新四軍江南指揮部紀念館等紅色富礦，水西村、塘馬村先后入選中組部“紅色美麗村莊”建設試點，總數居蘇南第一、全省第二，聯動28 個村共建“紅色美麗村莊發展同盟”。接續打造“奮斗者的風景”沉浸式黨課品牌，將溧陽大地上的革命奮斗故事轉化成生動具體的黨課，在滋潤人心、德化人心、凝聚人心中成風化俗，經驗做法入選全省黨員教育工作百佳典型案例。

解碼善治善為實踐路徑。錨定全國市域社會治理現代化試點要求，提升“一網統管”水平，賦能“精網微格”，疏通治理“毛細血管”，創新“黨員積分”“多元解紛”等本土化基層治理品牌。全市3600 名先鋒代辦員在1151 個代辦點開展暖心服務；“全科社工”實現城鄉全覆蓋，推動村級減負增效和高效便民服務有機統一，相關做法被央視宣傳推介；“百姓議事堂”“黨員代辦制”等現代治理模式連續榮獲“中國十大社會治理創新獎”、全國鄉村治理典型案例、全國基層黨建創新案例等榮譽。

共筑惠民利民幸福家園。突出務實管用，實施“薪火點亮”三年計劃，助力黨群陣地提檔、基本公共服務提升，編制首發村（社區）黨群服務中心標準化建設實施意見和指導手冊，推動大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來。以“5A 級”評選為抓手，帶動全市228 個村（社區）黨群服務中心、751 個網格黨群直通站、807 個“五堂一站”助力形成“15 分鐘最美服務圈”，促進城鄉基本公共服務優質均等，讓農民過上和城里人一樣的好日子，“處處綠水青山、家家金山銀山、人人壽比南山”的美“溧”圖景在黨建之筆的描繪下愈發清晰。