淺析影響公路工程造價的因素和控制方法

摘要 工程造價是公路工程設計和管理中的重要一環，貫穿在公路工程前期招投標、設計規劃、施工建設、竣工驗收等多個環節，極易受到多方因素影響，導致工程造價難度增加，很難取得理想的管理成效。基于此，文章圍繞公路工程造價展開研究，簡要分析了工程造價的定義，然后對影響公路工程造價的主要因素進行闡述，最后針對性地提出了幾點控制方法。

關鍵詞 工程造價；影響因素；控制方法

中圖分類號 U415.13 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）07-0174-04

0 引言

在社會經濟高速發展的背景下，我國交通事業迎來新的發展機遇。作為交通系統的核心組成，公路建設為人們的出行帶來了諸多便利，儼然已成為當下人們生活中必不可少的重要組成部分。公路工程是包含路面工程、路基工程、隧道工程、橋梁工程、交通工程、綠化工程等在內的城市與城市連接的重要橋梁，是節約工程建設成本、提高經濟效益的關鍵；是對工程造價有較高的要求，是工程建設總體規模較大、建設成本投入量相對較大、工程造價控制較好的一項重要工程。然而，公路工程造價的涉及范圍廣泛，涉及多個學科領域，極易受到設計、施工、材料等因素影響。為提高造價管控水平，需要采取有效手段持續改進。

1 工程造價的現狀

1.1 工程造價的定義

工程造價是一個廣義的概念，主要指在工程項目建設期間所花費的全部費用，具有兼容性、差異性、大額性等特點，通俗來講，就是對工程整體建造價格的計算、分析與控制。從工程造價的工作內容中來看，在公路項目的決策、設計、建設等階段，對工程造價展開研究對比，根據設計文件、地質資料、施工圖紙等資料詳細編制項目工程量清單，將工程項目造價控制在合理范圍內，結合項目實際進展進行偏差糾正，減少不必要的造價成本投入，提高企業經濟效益[1]。

1.2 工程造價的特點

目前來說，工程造價大部分都為限價控制，需保持造價的同時做出合理的設計。根據公路工程造價特點來看，可具體分為預計造價、確定造價、實際造價三大階段，各階段的工作內容與范圍明顯不同。一是預計造價，在公路工程中可理解為項目前期的投資估算、設計階段的初步設計概算和施工圖預算等。二是確定造價，工程招標活動完成后，工程承包期間對施工中標合同價變更費用的確定，確定范圍涵蓋工程項目的多個方面。三是實際造價，實際造價主要體現在公路工程的后續階段，也就是在結算價格基礎上，所進行的竣工結算編制工作。

在公路工程造價的工作中，投資概算屬于設計前期階段的核心內容，經批準通過后將成為工程項目投資的最高限額，其結果準確性將對工程造價的合理性產生直接影響，后期的施工圖預算不能超過這個費用。由于材料價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化等原因在項目建設過程中確需變更的，應當按照相關規定辦理審批手續。施工圖則是施工圖設計的關鍵環節，經過審批通過后，能夠為工程標底提供可靠的參考依據。

2 影響公路工程造價的因素

2.1 設計內容變化

設計階段是工程造價編制前的首要步驟，在公路工程項目的設計過程中，首先就需對生產組織進行策劃，重難點控制等問題進行闡述，對現場踏勘做出規劃，整個項目生產過程如何進行控制。初步方案設計、中間技術階段設計、審查修改后圖紙設計、施工建設及驗收等多個環節，若造價控制不到位，在實際工作中某個環節發生問題時，都將對工程設計整體效果產生影響。

設計階段除了內業人員的設計還有外業技術人員的踏勘調查，包括地勘、測量或者檢測等。地勘鉆孔數量夠不夠、鉆孔的深度達不達標，測量不論是高層還是斷面的精確度等，都會影響造價。外業調查完成后，項目組成人員還要對此進行至少一次的工地核對及外業驗收，對每一處勘測的地方進行核對，若有偏差或者深度、精度不夠的地方，應立即由現場外業技術人員重新勘察或者測量，并及時反饋給設計人員進行調整。如果對外業技術人員要求不嚴格，導致外業成果影響設計內容，則會造成設計工作和造價工作的反復，嚴重的情況甚至會造成造價成百萬千萬的價差，給項目帶來不必要的麻煩。

設計過程中，公司內部要落實嚴格的兩校三審制度，把控好每個環節的質量。復核審核人員不僅要對造價文件的工程量進行復核，還要對定額的選取是否合適進行甄別，有時候定額的套取也會造成造價的偏差。并且，隨著公路項目施工進程的推進，設計內容相繼發生變化，多種主觀、客觀因素都將對公路工程造價產生極大影響，工程設計變更問題頻頻發生，頻繁的設計修改將拖延工期，增加不必要的成本投入。

2.2 材料價格浮動

公路工程不同于普通建設項目，施工規模大、周期長、質量要求高，需要應用諸多種類的原材料，若市場內材料價格出現較大浮動，或者不能滿足施工建設需要，都將增加造價工作開展的難度，影響工程施工效率與水平。隨著我國城市化建設進程的不斷加快，建筑市場競爭日漸激烈，市場價格波動較大，這在極大程度上增加了造價管理難度，很難實現對施工材料價格的有效控制，例如當材料價格快速上漲時，公路工程的整體造價將會隨之發生變化，增加工程建設成本投入，使得工程實際價格超出既定的預算范圍；而當材料價格下降時，工程造價將會有一定程度的降低。因此，施工材料對公路工程造價的影響是不可忽視的，需要在造價管理中給予高度重視[2]。有時候也會出現材料信息價剛好遇到更新的時候，新一期信息價較上一期價格漲幅或者跌幅較大，造成前后一版的價格差別大，尤其是超過了上一階段批復的話，需要對項目文件的內容做出文字說明，要闡述清楚價格差別的原因。

2.3 材料的使用及施工建設方案的影響

在設計過程中，設計人員往往也會對建設方案、材料選擇等做出對比分析，比較哪種方案、哪種材料更適合當前項目，選擇性價比高的設計，因為有時候同樣情況下考慮怎樣有效節約成本，也是設計的一部分。

2023年，某項目是路面大修和隧道墻面翻新。因為道路已經使用很多年，過往車輛中重載車較多，路面在重型車輛的反復作用下，加之交通量增大，病害逐漸增多。由于隧道中照明效果差，帶給駕駛員的駕駛感很差，駕駛過程中光線不足還易增加駕駛風險。為了提升道路的整體面貌，提高行車安全性和舒適度，需提高隧道的照明效果，且延長道路使用壽命，適應沿線經濟發展的需求，業主委托對該段道路進行大修和對隧道墻面裝飾進行重新設計。

該項目單一的縱橫向裂縫較多，單一縱橫向裂縫主要是因為基層疲勞開裂和低溫收縮開裂反射至面層，隨著病害進一步發展，縱橫向裂縫變密集，逐漸出現分支裂縫，導致成片的裂縫交叉連接便形成塊狀裂縫，病害繼續發展，裂縫進一步密集，使得基層破碎、松散，路面結構強度喪失，最后發展成嚴重的龜裂。該項目已出現塊狀裂縫、龜裂現象，部分路段嚴重病害面積比例較大；部分路段嚴重病害比例較小；部分路段路面狀況較好，僅出現一些單一縱橫向裂縫、輕微塊狀裂縫或未出現明顯病害。路面損害調查情況如圖1所示。

為了進一步直觀地掌握該項目路面使用狀況，為病害成因分析提供直接依據，對全線典型路段及典型病害位置進行了鉆芯，以便了解各結構層厚度分布情況，原設計符合情況以及典型病害處各層混合料情況等。設計過程中設計人員做了三種路面修補方案設計，都是在不改變原路基寬度及橫斷面組成形式，僅在既有路基基礎上進行路面修補原則下進行的，設計方案在保通的情況下做到經濟、可行。

2.4 路面整治方案比選

根據既有路面狀況評定結果，路面整體強度較好，需對全線路面進行功能性修復，參照目前省內瀝青混凝土路面整治常用的技術方案，設計人員擬定了三種方案進行比較：

方案一：銑刨原路面瀝青面層10 cm，并將基層病害修補合格后重新鋪筑：5 cm改性瀝青AC-13C上面層+5 cm普通瀝青AC-16C中面層+改性瀝青同步碎石封層+處治合格的原路面下面層。

方案二：5 cm改性瀝青AC-13C上面層+改性瀝青同步碎石封層+就地熱再生原路面5 cm。

方案三：5 cm改性瀝青AC-13C上面層+5 cm廠拌熱再生AC-16C中面層+改性瀝青同步碎石封層+處治合格原路面下面層（銑刨原瀝青面層10 cm后）。

路面養護方案比較見表1。

該項目各功能性修復方案費用對比見表2。

綜上所述，結構性修復方案一的養護工程費用最小，所以該項目推薦方案一是最佳養護方案。

所以，往往不能單一考慮某一方面的因素給項目總造價造成的差值，要結合項目的實際情況選擇最合適、最優的方案。

2.5 人員資質偏低

公路工程造價是一項較為繁雜的任務，整體覆蓋面廣，對從業人員的能力水平有著嚴格要求，如果不能保證造價管理人員過硬的專業水平與能力，那么在造價工作開展期間，將出現一系列的問題和不足，產生不必要的造價成本支出。就目前來看，大部分公路工程在開展造價工作時，造價人員對國際工程成本理論的掌握不夠深入，缺乏過硬的技術能力、創新能力與實踐操作能力，不能從根本上保證公路工程造價工作的專業性，造價控制中的突發狀況很難及時妥善地處理，不利于公路工程造價的有序開展。針對此類情況，企業需要著力解決造價從業人員資質偏低的問題，明確工程造價重點，合理控制工程造價成本，這是提高公路工程造價水平，節約成本資源的有效路徑。

3 公路工程造價的控制方法

3.1 加強設計階段造價控制

設計階段的造價控制在公路工程造價中占據重要地位，直接決定著工程造價最終成果，這就需要公路建設企業給予高度重視，通過設計方案審查、技術交底等工作，準確掌握工程設計意圖，確保施工技術、施工材料等滿足公路工程造價控制相關要求。在工程造價設計期間，設計單位要發揮關鍵性引導作用，要安排設計人員深入基層，對施工現場的勘察工作全面地進行了解，詳細了解施工區域的巖層結構、地質條件、自然環境等，根據工程規模與公路等級，結合實際情況優化工程造價的方案設計，對路基路面、橋涵、隧道等工程專業做出合理安排，補充設計內容，優化資源配置，盡可能壓縮投資成本，為公路工程施工建設指明方向[3]。一般情況下，公路工程設計要包括機構設計、規模設計等方面，設計過程中不但要深度融合市場現狀與現場因素等，還需深入貫徹“限額設計”理念，將其作為當下工程設計階段造價控制的有效策略，為公路工程分項資金投入提供可靠的資源保障，為公路工程造價控制奠定良好基礎。

3.2 合理控制材料造價成本

在公路工程造價控制期間，企業要從材料方面入手，根據工程建設規模與公路等級，確定材料需求量，在此基礎上選擇適宜的材料造價成本控制方法，嚴格監管施工材料的采購全過程，保證材料支出合理規范，盡可能減少采購環節的資金浪費，在滿足工程建設需求的基礎上，降低材料造價成本。在施工材料采購過程中，采購人員應根據造價控制計劃，有序開展市場調研與分析工作，準確掌握市場內材料價格浮動情況，詳細了解材料運輸費用、生產質量、供應商信譽等相關信息，從中選取出價廉質優的施工材料，以實現加快降本增效造價目標。同時，采購人員還應重點關注材料價格變動、市場供求關系、工程施工要求等關鍵要素，立足于實際完善材料采購計劃，在保證采購計劃真實準確性的基礎上，避免材料種類缺失、質量不佳、采購不合理等現象增加造價成本支出。

此外，根據公路工程實際情況，做好材料造價成本管控計劃，結合工程實際需要優化材料資源配置，對材料使用全程進行全方位、動態化的監督管控，減少不必要的成本投入，有效節約造價成本費用，幫助企業取得更多經濟效益，實現經濟效益與社會效益的協調發展。

3.3 提升造價人員綜合素質

公路工程與普通施工項目有著較大差異，由于建設規模龐大，不同等級的公路工程對施工建設要求并不相同，這就需要企業在人才建設方面下足功夫，根據工程造價控制要求，加大對工程造價從業人員的培育力度，為工程造價打好扎實的人才基礎。具體來講，造價管理部門應參照《造價工程師職業資格制度規定》和《造價工程師職業資格考試辦法》等政策文件，定期開展專業化教育培訓活動，組織造價人員參與其中，了解國家最新政策變化，掌握先進的造價控制方法與技巧，夯實自身專業基礎，以更好的狀態投入各類工程項目的造價控制中，應對多種突發問題，提高工程造價成本管理質量[4]。同時，工程造價人員應重視工程造價專業學習，學習更多關于造價控制的專業知識，在實際工作中針對每一個環節要做到精確，重視每一次項目的復審意見，從意見中找到自己的不足，提升個人能力水平，進而實現對公路工程招投標、設計期間的規劃、施工中的建設、竣工結算等各環節的造價控制，這些都是提高工程造價水平的關鍵所在。

4 結束語

綜上所述，公路工程造價是一項綜合性工作，貫穿在工程項目建設始終，與工程進度、成本、效益等密切相關，這就需要公路建設企業以身作則，在做好公路工程施工建設的同時，切實做好工程造價控制，嚴格把控造價成本質量關，努力克服工程設計、價格浮動、人員素質等因素對工程造價帶來的影響，靈活選擇多種手段，開展高質量的造價工作，將造價成本控制在合理范圍內，進一步提高公路工程造價水平。作為工程造價相關從業人員，應加強市場調查，對工程項目需深入了解，尊重工程實際；定額有其嚴肅性、規范性，也有其前提條件及使用條件，對于定額應靈活掌握、運用，切不可生搬硬套，拋開工程實際計算工程造價；工程造價咨詢服務中應加強思考，用發散性思維模式分析問題、解決問題。

參考文獻

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[4]馮馳， 朋茜， 黃海. 沿海高速公路工程造價影響因素與有效控制措施研究[J]. 中國建筑裝飾裝修， 2022（10）： 174-176.