基于增長極理論的林芝市經濟發展研究

哦瑪啦 郭健斌 郝文淵

摘? ?要：選取和培育增長極是區域經濟高速發展的基點，自國家實施西部大開發以來，西部民族地區的經濟有了長足的發展。林芝作為西部民族地區的重要城市，經濟增長動力不足，區域內經濟發展不協調、不平衡的格局長期存在。在經濟高質量發展背景下，應對最關鍵、見效快的要素進行研究分析。為了充分發揮林芝市經濟發展的內生動力，實現高質量發展，通過引入增長極理論，研究分析林芝市經濟發展的人口、產業、城鎮化等要素，逐步構建以巴宜區作為林芝市重點培育和強化的增長極，形成以米林、波密縣城等作為新的增長極的“多極”發展格局，并提出培育和強化林芝市增長極的相關對策。

關鍵詞：增長極理論；經濟發展；林芝市

中圖分類號：F292? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）01-0009-04

一、增長極理論

（一）增長極的提出

增長極的定義最初是由經濟學家弗朗索瓦·佩魯提出的，他針對古典經濟學家的均衡發展的理念，指出因區域要素稟賦的差異，在現實社會中的經濟活動，一般在一種非均衡狀態下進行的，他對實際的經濟活動進行分析、觀察后發現：經濟的增長并非均衡地出現在所有地方，而是以不同的等級、不同的強度首先出現在某一增長極上，之后通過不同的形式、不同的渠道向周圍地區擴散，并且會對區域的整個經濟產生強大的帶動作用。佩魯提出的增長極是一種基于經濟學上的完全純粹的經濟概念，與地域空間系統無關，僅僅是在強調推動型產業對區域經濟增長的作用。隨后，法國經濟學家布德維爾將“極”的概念引入地域空間系統，強調城鎮的發展，即增長極的“極”位于城鎮。

（二）增長極的極化—涓滴效應

經濟學家赫希曼對于增長極進行了進一步的研究，提出“極化—涓滴效應”。赫希曼在進行區域經濟增長的研究過程中，將較為富裕、較為發達的區域稱為“北方地區”，反之，將較為貧困、較為落后的區域稱為“南方地區”。按照佩魯增長極的原始定義，“北方地區”優先發展，在發展的過程中，因存在市場力的作用，所以會造成“南方地區”的資源、資本、勞動力、技術等要素流向“北方地區”，引起“北方地區”的聚集經濟，導致“北方地區”的經濟增速不斷加快。與此同時，“北方地區”的發展在一定程度上了削弱“南方地區”的經濟發展，赫希曼把這種因極核的發展導致周圍區域的要素連續不斷地流向極核的過程稱為增長極的極化效應；隨著要素連續不斷地由“南方地區”流向“北方地區”，造成“北方地區”的要素過于聚集，打破人口與資源的最大承載量，引發就業、交通、醫療、教育、環境壓力。因此，“北方地區”為了維持當前的經濟增長，會向周圍地區即“南方地區”進行要素的擴散，帶動“南方地區”的經濟發展，赫希曼將其稱為“涓滴效應”。

赫希曼的“極化—涓滴效應”一是進一步強調了欠發達區域培育增長極對實現經濟起飛，即增長極的極化效應的重要作用；二是進一步深化了實現經濟起飛的區域對周圍地區的帶動作用，即增長極的涓滴效應的重要作用。

綜上，增長極一旦形成，會與周圍區域產生相互作用，對周圍區域產生極化和涓滴兩種效應，極化效應會使有關的經濟要素在地域上集中。在增長極形成的初期，得益于極化效應，會形成區域引力場，吸引周圍的人力、資源、資金等要素向中心集聚，進一步促進分工[1]。此外，增長極的極化效應會減少經濟生產活動中的成本，帶來聚集經濟，從而產生良好的經濟效果和社會效果；涓滴效應使得增長極的經濟要素從“極”向外圍區域擴散、延展，使增長極的人口、資源、資金等要素向周邊擴散，促進周邊區域的發展，從而帶動整個區域的經濟發展。

從經濟地理學、人文地理學區域分析與區域規劃的角度，增長極是區域據點開發的一個典型理論，以增長極理論作為林芝市的區域經濟發展和區域協調發展的基本理論，有利于林芝市迅速提升本區域的競爭能力，并形成強大的極化效應，“極”的發展會帶動周圍區域的發展，實現推進林芝市高質量發展的目標。

二、林芝市經濟發展現狀

通過整理《西藏統計年鑒—2021》和《2021林芝統計年鑒》的數據，分析人口、產業、國內生產總值、城鎮化率等數據，分析林芝市經濟發展現狀。

（一）人口

一般情況下，區域人口數量影響區域生產的規模、居民平均消費水平和投資規模的大小，而后兩者通過消費和投資反過來又作用于區域的生產規模，進而影響整個區域的經濟發展。所以，在人口稀少的區域，生產規模的擴大會受到人口數量不足的限制。人口基數方面，林芝市相對于整個西藏，人口數量稀少。從表1可以看出，2020年人口數量由高到低分別為拉薩市、日喀則市、昌都市、那曲市、山南市、林芝市、阿里地區。林芝市人口在2016—2020年間均處于全區末尾水平，人口數量稀少是限制林芝市經濟發展的主導性因素。

人口增速方面，通過表1得出，2016—2020年間，林芝市的人口數量由22.33萬增長至23.89萬，平均增速為1.70%；通過表2得出，林芝市的人口主要集中在巴宜區，2016—2020年間巴宜區人口數量均處于首位，2020年，巴宜區人口達到84 254人，與其他各縣（區）的人口數量存在較大差距，人口分布不均衡。

（二）產業結構

產業包括從生產到流通、教育、文化、服務等的各行各業，也就是說產業是國民經濟各部門各行業的總稱[2]。結合本文的實際需要，本文將產業結構定義為第一產業、第二產業及第三產業在整個經濟活動中的比例關系。

隨著經濟的不斷發展，產業結構的演變經歷了以傳統農業為主的“一、三、二”或“一、二、三”結構；以工業化為主的“二、一、三”或“二、三、一”結構；以服務業為主的“三、二、一”或“三、一、二”結構。

按照產業發展的演替規律，在經濟發展初期，產業結構會以第一產業為主，隨著經濟的不斷發展，產業結構會向第二產業轉移，進一步隨著經濟的不斷發展與轉型，產業結構最終會向第三產業轉移。

根據表3，林芝市的第三產業占比呈現出高位，具有典型的“三、二、一”結構模式，其次林芝市各縣（區）的產業結構與林芝市的產業結構模式相一致，也同樣為“三、二、一”模式，其中巴宜區作為林芝市的中心轄區，擁有人口、資源、政策等方面的優勢，其生產總值在2020年達到954 100萬元，遠遠高于其余各縣的生產總值，區域之間的產值具有較大的不均衡性。

（三）城鎮化水平

城鎮化發展是國家經濟發展的重要驅動力之一，作為現代化的標志，城鎮化是經濟和社會發展的結果[3]。

城鎮化是農村人口轉化為城市人口的過程，而城鎮化率，指一個地區城鎮常住人口占該地區常住總人口的比例。

公式：PU=×100%（PU 為城鎮化率；U 為城鎮常住人口；P 為總人口）

根據《2021林芝市統計年鑒》數據，計算得出林芝市各縣（區）的城鎮化率（見下頁表4），林芝市的城鎮化率在2016—2020年間不斷提高，但各縣（區）之間的城鎮化率差異較大，2020年巴宜區的城鎮化率達到72.04%，而其余縣（區）都低于30%，其中巴宜區城鎮化率最高，且高于全國平均城鎮化率，而工布江達縣城鎮化率僅僅只有18.98%，處于較低水平，呈現出區域之間的不平衡發展。

三、增長極理論下的林芝市經濟發展

（一）資源稟賦

資源稟賦論是通過區域要素的豐富與稀缺程度來解釋一個國家或地區之間的貿易產生原因。資源稟賦是指一個國家或地區所擁有的資源、人口、資本、技術、土地等各種生產要素。資源稟賦影響一個國家或一個地區的經濟發展與經濟貿易。

首先，林芝市因其獨特的氣候類型，林業資源極為豐富，是中國的第三大林區，林芝市以林業資源為依托，發展木材加工業、林下種植與養殖業、森林旅游業等產業。其次，林芝市水資源豐富，具有較為發達的水系，地形優越，地勢高差大，為水利設施的建設提供了資源基礎。以上這些依托自然資源發展的重大產業項目為林芝市的經濟發展與可持續發展作出了重要的經濟貢獻。綜上，某一地區的資源稟賦的不同，就會形成以本區域的優勢資源為依托的產業結構，以此來實現區域經濟的發展。

（二）確定增長極

增長極的選擇是增長極和區域經濟發展理論研究的首要問題，也是在我國實施不平衡發展戰略中必須首先解決的問題[4]。采用增長極理論實現林芝市經濟持續高速、高質量發展，首要任務就是選擇適宜的區域作為增長極。

巴宜區在人口、產業、城鎮化率等方面在林芝市均位于首位；其次，八宜區作為林芝市唯一的市轄區，具有較為完備的基礎設施、工業體系、技術和較為成熟的市場。此外，巴宜區與拉薩存在較為密集的交通網，從而會優先受到拉薩這一強大增長極的涓滴效應。涓滴效應是由于增長極的快速發展，通過經濟要素在區域之間的不斷流動，引導并帶動增長極所輻射地區的經濟發展，提高該地區的就業機會，增加農業、工業及服務業的產出，提高該地區的邊際勞動生產率和居民的整體消費水平，從而引發技術進步，提升該地區的整體經濟增速。

（三）培育增長極

1.利用現有增長極的涓滴效應。拉薩市作為全區的經濟中心，具有很高的創新能力與經濟規模，林芝市要充分利用這一強大增長極的涓滴效應與經濟輻射能力，主動吸收增長極溢出的各種生產要素，并形成拉薩帶動林芝的區域經濟合作模式，促進林芝市產業結構升級與產業轉移，實現林芝市經濟的高質量發展。

巴宜區作為林芝市唯一的市轄區，是林芝市的經濟中心。在市場力的作用下，巴宜區會優先接受由拉薩市溢出的信息、資金、產品與人口等要素，按照梯度的推移，作為八宜區腹地的米林縣、波密縣也會逐步受到涓滴效應的影響。隨著增長極規模的不斷擴大，經濟輻射區域的范圍也會擴大、外延，會逐步縮小經濟中心與經濟輻射區域的經濟差距，從而促進一體化發展，提升地區整體競爭力，并通過正向反饋作用，最后會進一步強化區域原有的增長極。

2.建立多級中心帶動邊緣的格局。西部民族地區遠離沿海開放線，深處內陸欠發達區域，多數環境條件非常差，高海拔、陰濕、干旱、閉塞等比較普遍[5]。河谷地形是造成林芝市發展困境的主要原因之一。一方面，河谷地形導致林芝市發展只能沿河谷線狀延伸，難以實現與平原城市一樣的聚集經濟和規模經濟；另一方面，河谷地形導致基礎設施和公共服務設施“一字型”布局特征明顯，城市化和工業化成本較高。此外，河谷地形導致網絡狀城鎮體系難以形成，中心城市缺少腹地支撐與中小城市缺少核心帶動問題同時存在，“中心”缺乏發展空間與“腹地”缺乏發展要素同時存在，“過熱”與“過冷”并存[6]。所以僅僅依靠“單極”發展的林芝，也難以與依靠“多極”發展的城市相競爭。

根據2023年林芝市自然資源局發布的《林芝市國土空間總體規劃（2021—2035年）公示》，按照構筑林芝城鎮體系，推進城鄉一體化進程，建立“中心城市—副中心城市—縣城—重點鎮—般鎮”的新型城鄉體系，打造中心，形成中心帶動邊緣的城鄉一體化、融合發展的新型城鄉關系與多級經濟空間格局。

第一級以巴宜區為中心城市，巴宜區人口、產業、城鎮化率等方面在林芝市均位于首位，是林芝市現有唯一的具有規模的增長極，應不斷加大其對產業、人才、教育、資金方面的吸引與投資力度。第二級以米林縣、波密縣城為副中心城市。相較于其余各縣，米林縣、波密縣距離巴宜區較近，會優先受到來自巴宜區的涓滴效應，其次米林縣生產總值排在各縣（區）第三位，其一產排第二位、二產三產均排在第三位，且米林縣具有已建成的米林機場，區位條件優越。波密縣生產總值排第二位，其第一產業非常發達，二產三產稍落后巴宜區排第二，波密縣發展潛力巨大，是推進城鄉協調發展的重要空間載體。第三級為縣城，包括工布江達縣城、朗縣縣城、察隅縣城、墨脫縣城。工布江達縣、朗縣、察隅縣、墨脫縣2020年生產總值低于巴宜區、米林縣和波密縣，相對于鄉（鎮），縣城發展程度高，按照梯度推移理論，在第一級、第二級發展到一定程度后，就會帶動縣城的發展。第四級為重點鎮，在第一級、第二級、第三級發展后期，就要培育新的中心即重點鎮。包括：魯朗鎮、巴河鎮、錯高鄉、派鎮、松宗鎮金東鄉、通麥鎮、古鄉、百巴鎮、察瓦龍鄉，以此可以作為未來縣域內基本公共服務和農牧民就近城鎮化的重要空間載體。第五級為一般鎮，應結合區域的整體環境，改善居民的人居環境，從而提升居民的生活品質。

3.調整產業結構。一是高質量發展就必須調整和優化產業結構，產業結構的不斷轉移代表著城鎮化的發展方向。林芝市除巴宜區的城鎮化率處于高位之外，其余6縣的城鎮化率均明顯處于低位水平（見本文表4），而農業生產力的發展又是城市化的原動力，但根據表3發現，林芝市第一產業占比偏低的特征十分明顯，產業結構明顯呈現出低“農”的特征，雖然巴宜區的城鎮化率高于與全國平均水平，產業結構也呈現出發達地區所應具有的“三、二、一”模式，但是存在明顯的發展質量不高、內生動力不足的缺陷。所以林芝市20多萬常住人口實現現代化，就不能僅僅依靠三產，沒有高質量、高水平的農業生產力的支撐，二產和三產的高質量發展也十分困難。二是把“去產能、去庫存、去杠桿”與淘汰部分傳統產業、傳統企業、傳統產品、傳統技術等密切結合起來進行[5]。

4.加強政策引導。首先，政府應科學制定宏觀發展戰略，引導增長極的培育和強化。雖然市場機制能夠對資源進行最為有效的配置，但市場機制本身也具有失靈的時刻，為防止市場機制失靈不能有效配置資源，應由政府主導并結合市場現狀，通過制定導向性政策來引導、鼓勵、培植、帶動相關產業，為培育和強化增長極選擇起到導航作用。其次，在人口方面。為促進林芝市勞動力資源和人才有序流動，更好地服務于林芝經濟社會發展，2023年7月林芝市出臺了“林芝市全面放開城區落戶限制”的重大政策措施。除此之外，政府還應當建立優質的就業環境與良好的居住環境，提供完善的教育醫療資源，建立完善的基礎設施，以此來進一步促進勞動力資源和人才有序流動，實現林芝市人口的長期有效增長。最后，創新作為當前經濟高質量發展和轉型發展的重要內生動力，地方政府應該發揮引領和推動作用，可以牽頭成立產學研協同創新中心，吸納高校、研究所、企業研發中心、企業生產和市場部門共投共建，以市場需要和應用為導向，研制和開發新產品、新技術，及時實現轉化，將各個參與主體聯動起來，形成共贏互利局面，共享創新成果[7]。

綜上，林芝市應重點加大當前以巴宜區作為增長極的培育力度，并逐漸探索培育和激活林芝市新的增長極和動力源。相較于東部發達地區，林芝市作為西部邊遠地區，人才和創新能力有限，在培育增長極時應注意，不要把培育新的經濟增長極都定位在高新技術產業或者產品上，只要有優勢、有市場、有技術、有人才，就可以作為新的經濟增長極來進行培育[5]。

四、結束語

西部地區經濟基礎薄弱，生產力較為低下，在經濟發展過程中面臨著很大的困難，培育增長極的難度也非常巨大，尤其西部少數民族地區在經濟的發展過程中，難以形成專屬區域本身的增長極，由于缺少增長極的帶動作用，更難形成“多極”的發展格局。林芝市作為西部少數民族地區，為使經濟能夠持續高速、高質量發展，就必須注重增長極的培育，并不斷強化增長極，形成從“單極”向“多極”轉變的經濟發展格局。

參考文獻：

[1]? ?田振宇.增長極與動力源：驅動成渝經濟圈發展的底層邏輯[J].產業創新研究，2023（13）：31-33.

[2]? ?楊治.產業經濟學導論[M].北京：中國人民大學出版社，1985.

[3]? ?楊亞婕，馮譽萱，胡曉.城鎮化對洛陽市區域經濟發展的影響研究[J].商業觀察，2023，9（14）：67-70.

[4]? ?胥小彤，楊玉梅.西部地區增長極選擇問題研究[J].特區經濟，2006（7）：269-270.

[5]? ?李含琳.西部民族地區經濟增長極培育工作回顧與評判[J].柴達木開發研究，2017（3）：8-13.

[6]? ?趙彪，李星.新發展格局下蘭州新增長極培育的總體思路與戰略重點[J].甘肅高師學報，2022，27（5）：131-136.

[7]? ?司林波，孟衛東.打造河北沿海地區發展增長極的對策研究[J].發展研究，2014（10）：13-16.

[責任編輯? ?文? ?欣]