政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑研究

徐增進(jìn)

摘 要 實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府會(huì)計(jì)的必然選擇。政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于提高政府會(huì)計(jì)工作效率、實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理以及推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。當(dāng)前，政府會(huì)計(jì)數(shù)字化工作存在轉(zhuǎn)型流程不清晰、轉(zhuǎn)型阻力難清除、轉(zhuǎn)型預(yù)期難實(shí)現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)困境。本文認(rèn)為，設(shè)計(jì)從會(huì)計(jì)節(jié)點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、職能模塊至?xí)?jì)數(shù)字化體系的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型流程，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型制度規(guī)范等配套機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理深化政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果是政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑。研究成果能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位推行會(huì)計(jì)數(shù)字化提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；政府會(huì)計(jì)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

DOI： 10.19840/j.cnki.FA.2024.01.011

人工智能等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為政府會(huì)計(jì)變革帶來(lái)深刻影響，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢(shì)。《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》將加快會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要任務(wù)。政府會(huì)計(jì)涵蓋預(yù)算與決算，通過(guò)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等環(huán)節(jié)來(lái)反映、預(yù)測(cè)和監(jiān)督政府資金運(yùn)動(dòng)，貫穿于政府工作的各業(yè)務(wù)、各流程和各部門(mén)。因此，政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵。政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在政府治理層面的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能夠提升政府會(huì)計(jì)工作效率和政府?dāng)?shù)字化水平，而且能夠推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化。

現(xiàn)有關(guān)于會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的文獻(xiàn)多立足于企業(yè)主體，從智能會(huì)計(jì)、智能財(cái)務(wù)管理和智能審計(jì)等角度展開(kāi)研究 [1-3]，企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論框架得到發(fā)展與完善。然而，受政府會(huì)計(jì)制度改革以及數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程等的影響，政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究尚處于起步階段，周曙光（2023）[4]從政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及路徑等方面構(gòu)建了一個(gè)綜合性分析框架。章貴橋等（2022）[5]研究了人工智能發(fā)展下政府會(huì)計(jì)功能的拓展以及數(shù)字政府治理體制的完善。政府會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)的信息使用者不同，會(huì)計(jì)職能存在差異，因而有必要將二者區(qū)分開(kāi)，結(jié)合政府會(huì)計(jì)的特有屬性進(jìn)一步展開(kāi)細(xì)化研究。本文將結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景，在分析政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素與轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的現(xiàn)實(shí)困境，并提出轉(zhuǎn)型路徑。本文研究不僅能夠拓展會(huì)計(jì)數(shù)字化理論，而且能夠?yàn)楦髡畣挝粫?huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐提供參考。

一、政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)

基于TOE理論框架，政府會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)動(dòng)態(tài)完善的漸進(jìn)過(guò)程，該動(dòng)態(tài)過(guò)程受到技術(shù)、組織和環(huán)境這三個(gè)因素的交互影響。因此，圍繞該理論框架三要素，既能夠明確政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)要求、確定轉(zhuǎn)型目標(biāo)，又能夠?yàn)檎畷?huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑提供指導(dǎo)。政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是指政府部門(mén)主動(dòng)引進(jìn)數(shù)字技術(shù)以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，從而更好地發(fā)揮政府會(huì)計(jì)職能、實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)工作目標(biāo)。

（一）提高政府部門(mén)會(huì)計(jì)工作效率

政府會(huì)計(jì)在記錄政府資金收支、提供財(cái)務(wù)決策信息、規(guī)范政府部門(mén)財(cái)務(wù)活動(dòng)以及控制政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能等方面起著重要作用。但在實(shí)務(wù)中，鑒于會(huì)計(jì)工作千頭萬(wàn)緒的客觀實(shí)際，加之基層財(cái)務(wù)信息化水平較低等問(wèn)題，難以保證政府會(huì)計(jì)工作發(fā)揮最大實(shí)效。隨著信息技術(shù)發(fā)展，政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，首先要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型切實(shí)提升各政府部門(mén)的會(huì)計(jì)工作效率。

（二）實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理

實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理是政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更高層次的目標(biāo)定位。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)資源，政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)作為行政事業(yè)單位重要資源，一方面能夠支持政府各部門(mén)規(guī)劃財(cái)務(wù)活動(dòng)，另一方面能夠助力更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與報(bào)告、會(huì)計(jì)監(jiān)督等工作。因此，試圖將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、零散數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為聚合數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)作為資源服務(wù)于價(jià)值創(chuàng)造，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)有目標(biāo)。此外，實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理也是當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)之一。

（三）推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)

數(shù)字政府指的是以新一代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)重塑政府組織架構(gòu)、運(yùn)作流程和管理服務(wù)等，全面提升政府履職能力的現(xiàn)代治理模式。政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)的潛在突破口，以會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，通過(guò)業(yè)財(cái)融合最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)。政府會(huì)計(jì)部門(mén)掌握整個(gè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動(dòng)其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字政府建設(shè)的推動(dòng)者和實(shí)現(xiàn)者。因此，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)是政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。

二、政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困境

政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在諸多現(xiàn)實(shí)困境，一是對(duì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)不到位，制定的轉(zhuǎn)型規(guī)劃缺乏前瞻，轉(zhuǎn)型流程不清晰；二是轉(zhuǎn)型配套制度不完善，面臨較大的轉(zhuǎn)型阻力；三是忽視數(shù)據(jù)治理，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型預(yù)期難實(shí)現(xiàn)。

（一）轉(zhuǎn)型規(guī)劃缺乏前瞻性，轉(zhuǎn)型流程不清晰

由于政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及軟件和操作系統(tǒng)問(wèn)題，還要配套適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范與組織文化等，此外還會(huì)對(duì)員工行為規(guī)范、行為習(xí)慣、心理適配等產(chǎn)生新要求。然而，政府部門(mén)對(duì)其認(rèn)識(shí)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，這將導(dǎo)致缺乏科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)和指導(dǎo)方法，進(jìn)而使得轉(zhuǎn)型規(guī)劃缺乏前瞻性，轉(zhuǎn)型流程不清晰。在實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)成本管控、進(jìn)度管控、質(zhì)量管控等方面的管控失敗，以及人際關(guān)系不夠友好等問(wèn)題。例如，打破各節(jié)點(diǎn)、流程和模塊之間的業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享是政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在實(shí)踐中因缺乏前瞻性規(guī)劃導(dǎo)致各模塊之間數(shù)據(jù)口徑不一，遇到模塊之間數(shù)據(jù)共享難題時(shí)只能手工匹配或重新上新系統(tǒng)，不僅使得數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本激增，而且?guī)?lái)轉(zhuǎn)型進(jìn)度放緩、轉(zhuǎn)型質(zhì)量差等實(shí)際問(wèn)題。

（二）轉(zhuǎn)型相關(guān)制度不完善，面臨轉(zhuǎn)型阻力

政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)離不開(kāi)制度保障，否則將會(huì)面臨預(yù)算、技術(shù)、理念、利益分配等方面的阻力，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以推行。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要軟件、技術(shù)，更要重視組織適應(yīng)性問(wèn)題 [6]，麥肯錫發(fā)布的報(bào)告也同樣指出組織適應(yīng)性問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，針對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的制度尚不完善，缺乏統(tǒng)一的會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景與目標(biāo)，沒(méi)有搭建起多元且專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，尚未對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員展開(kāi)有效且廣泛的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，尚未理順針對(duì)轉(zhuǎn)型成果的利益分配機(jī)制，這將不僅會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以推行，而且導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果難以穩(wěn)固。會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要做好頂層制度設(shè)計(jì)，當(dāng)架構(gòu)搭建完畢、接口搭建完成后再進(jìn)行更改必定承受不必要損失，直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)型失敗。應(yīng)制定轉(zhuǎn)型方案并將其層層分解落實(shí)到各流程、各部門(mén)和各人員，從上至下形成統(tǒng)一的數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景和目標(biāo)。

（三）忽視會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理，轉(zhuǎn)型預(yù)期難實(shí)現(xiàn)

進(jìn)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。以數(shù)據(jù)治理為導(dǎo)向，利用會(huì)計(jì)智能技術(shù)、協(xié)調(diào)整合政府各部門(mén)業(yè)務(wù)職能，統(tǒng)一規(guī)劃配置數(shù)據(jù)資源，最大程度上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、技術(shù)融合，為會(huì)計(jì)工作注入新引擎，從而完善政府治理體系，提升政府治理能力。然而，政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于起步與發(fā)展階段，在各部門(mén)之間存在信息孤島，忽視會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理，具體來(lái)看，一是缺乏數(shù)據(jù)治理思維，二是數(shù)據(jù)共享存在壁壘，三是數(shù)據(jù)系統(tǒng)不夠完善。如此一來(lái)，難以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值創(chuàng)造功能。

三、政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑

為更好地實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要在明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)定位基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前轉(zhuǎn)型存在的現(xiàn)實(shí)困境提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑，如圖1所示。

（一）設(shè)計(jì)循序漸進(jìn)的政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型流程

政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要從點(diǎn)到面、由淺入深、循序漸進(jìn)地展開(kāi)。在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的技術(shù)應(yīng)用應(yīng)從點(diǎn)的狀態(tài)向體的形態(tài)轉(zhuǎn)換[4]。本文將在此基礎(chǔ)上緊密結(jié)合工作實(shí)踐，按“會(huì)計(jì)節(jié)點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、職能模塊、會(huì)計(jì)數(shù)字化體系”這一循序漸進(jìn)的路徑實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1. 明確政府會(huì)計(jì)各工作節(jié)點(diǎn)，引入數(shù)字技術(shù)

工作節(jié)點(diǎn)指的是政府會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等信息生成和使用的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，在每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)需要針對(duì)節(jié)點(diǎn)特征引入相關(guān)數(shù)字技術(shù)。例如，在數(shù)據(jù)輸入端可以借助智能識(shí)別技術(shù)，在數(shù)據(jù)核算和報(bào)告生成端可以引入財(cái)務(wù)機(jī)器人，在數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)決策端可以引入數(shù)據(jù)挖掘等。這一環(huán)節(jié)的數(shù)字化針對(duì)的是具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，能夠幫助解決實(shí)務(wù)中的實(shí)際問(wèn)題，這是政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，能夠極大地提高會(huì)計(jì)工作效率。

2. 理順政府會(huì)計(jì)各業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字閉環(huán)

業(yè)務(wù)流程指的是將政府會(huì)計(jì)各工作節(jié)點(diǎn)連接起來(lái)的系列工作程序，需要將政府會(huì)計(jì)各工作節(jié)點(diǎn)有機(jī)融入會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程中去，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)字閉環(huán)，將會(huì)計(jì)信息采集、處理、輸出、應(yīng)用等連接起來(lái)，不僅能夠消除信息孤島增加信息的流動(dòng)性，而且是實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”的關(guān)鍵。

3. 劃分政府會(huì)計(jì)各職能模塊，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化

政府會(huì)計(jì)包含諸多內(nèi)容，從職能劃分來(lái)看，具有會(huì)計(jì)核算、預(yù)算決算、績(jī)效考評(píng)、會(huì)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制等職能模塊，根據(jù)不同職能模塊的重要性和必要性程度，分類(lèi)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，最終實(shí)現(xiàn)全模塊數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，根據(jù)業(yè)務(wù)重要性水平，優(yōu)先推進(jìn)會(huì)計(jì)核算、預(yù)算決算等的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，隨后擴(kuò)展至績(jī)效考評(píng)、風(fēng)控等模塊，同時(shí)應(yīng)注意各模塊之間數(shù)據(jù)接口的適應(yīng)性。

4. 保證各職能模塊數(shù)據(jù)連接，形成政府會(huì)計(jì)數(shù)字化體系

隨著政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨于成熟，最終會(huì)形成政府會(huì)計(jì)數(shù)字化體系，該體系包括了各職能模塊及其相互融合，使得各個(gè)職能模塊數(shù)據(jù)同源、信息互通，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性、完整性、實(shí)效性得以保障，不僅使得會(huì)計(jì)信息更好地支持財(cái)務(wù)決策，而且使得會(huì)計(jì)信息應(yīng)用范圍更加廣泛，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。

設(shè)計(jì)循序漸進(jìn)的政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型流程，逐步實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型減輕會(huì)計(jì)工作人員負(fù)擔(dān)，將會(huì)計(jì)工作人員從繁雜的、重復(fù)的、低效的會(huì)計(jì)工作中解放出來(lái)，降低會(huì)計(jì)差錯(cuò)的同時(shí)將工作重心放在更高職能的會(huì)計(jì)工作上，從而提高工作效率。另一方面，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑會(huì)計(jì)工作流程，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)流程中以提高流程自動(dòng)化、合理化水平，并提升流程數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。此外，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息實(shí)時(shí)提供，提高財(cái)務(wù)決策效率，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能，會(huì)計(jì)信息實(shí)效性是會(huì)計(jì)工作效率的重要維度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)信息，做出更好的財(cái)務(wù)決策，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）制定有效的政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型配套制度

政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利實(shí)施需要系列有效的配套制度，包括政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)搭建、制度規(guī)范制定等方面。

1. 搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，選取具有綜合知識(shí)背景、數(shù)字思維和戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)者作為負(fù)責(zé)人。首先，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需打破部門(mén)之間的溝通壁壘，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的利益關(guān)系，協(xié)同合作助力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需要具有智能會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)能力，熟練掌握智能會(huì)計(jì)下的財(cái)務(wù)核算、預(yù)算決算和報(bào)表編制等技能。再次，具有會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境下的管理控制與管理決策思維，更好地將會(huì)計(jì)數(shù)字資源賦能價(jià)值創(chuàng)造。最后，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)還需了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下政府會(huì)計(jì)發(fā)展變革方向，具有前瞻思維和戰(zhàn)略思維。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需要打造一支智能會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。

2. 制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型制度規(guī)范

在政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要制定制度規(guī)范來(lái)保障其順利執(zhí)行。首先，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景和目標(biāo)落實(shí)到制度規(guī)范中去，逐步分解細(xì)化，落實(shí)到各部門(mén)和各崗位的日常工作中，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)切實(shí)落地。同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中，需要試錯(cuò)反饋，不斷創(chuàng)新，對(duì)制度規(guī)范作出修正。其次，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)制度。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，培養(yǎng)員工數(shù)字化思維，并對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，統(tǒng)一上下層級(jí)對(duì)數(shù)字化的理解，達(dá)成一致愿景，不僅有利于解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的慣性阻礙，更有利于轉(zhuǎn)型工作的成功推行。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理深化政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果

為深化政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果，必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)業(yè)財(cái)融合，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。一是明確政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任主體。要想保證數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、完整、一致，明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體是關(guān)鍵，不僅要做到數(shù)據(jù)來(lái)源清晰，同時(shí)要盡量做到數(shù)據(jù)源頭單一，即“一數(shù)一源”。二是逐步建立起政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。基于該數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)特色會(huì)計(jì)軟件，實(shí)現(xiàn)不同軟件、不同部門(mén)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接以及與主數(shù)據(jù)之間的對(duì)接，使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)更加可比。同時(shí)，逐步促進(jìn)政府會(huì)計(jì)不同部門(mén)之間的數(shù)據(jù)開(kāi)放對(duì)接。三是實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控。隨著數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與積累，數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐漸凸顯，如數(shù)據(jù)管理不可控、數(shù)據(jù)濫用及數(shù)據(jù)泄露等。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)治理體系，從制度層面管控?cái)?shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理的技術(shù)支持與人才支持，加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)保障會(huì)計(jì)信息安全，培養(yǎng)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)建模相關(guān)會(huì)計(jì)人才。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)建設(shè)數(shù)字政府是數(shù)字中國(guó)的應(yīng)有之意，而政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府的第一步。本文在厘清政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的基礎(chǔ)上，分析了轉(zhuǎn)型在復(fù)雜性認(rèn)識(shí)、慣性阻礙以及數(shù)據(jù)賦能方面遇到的諸多現(xiàn)實(shí)困境，并從流程設(shè)計(jì)、配套制度以及數(shù)據(jù)治理方面提出政府會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，提出“會(huì)計(jì)節(jié)點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、職能模塊、會(huì)計(jì)數(shù)字化體系”這一循序漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型流程，需要搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型制度規(guī)范并強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，能夠?yàn)檎块T(mén)推行會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)數(shù)字政府提供參考。 AFA

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（編輯：趙晴）