新能源汽車價格認定探析

摘要：本文對新能源汽車價格認定進行了深入探討，通過對新能源汽車現狀的分析，明確了市場保有量情況。針對需要進行價格認定的新能源汽車，本文提出了一套包括方法與思路的價格認定框架。具體而言，結合不同認定方法，包括成本法和市場法，合理確定綜合成新率，對新能源汽車價格進行認定，并強調價格認定過程中的存在問題及注意事項建議。通過對這些方面的分析，本文旨在提供有關新能源汽車價格認定的全面情況，給相關領域的從業(yè)者和決策者進行參考。

關鍵詞：新能源汽車；價格認定；探析

引言

隨著全球能源危機的加劇以及對環(huán)保意識的增強，新能源汽車越來越引起廣大用戶的關注。但是，我們在受理涉案新能源汽車價格認定流程中，僅參考《機動車價格認定行為規(guī)范》進行新能源汽車價格認定。因此，對新能源汽車價格認定進行深入研究，既有助于價格認定結論客觀公正，也為相關政策的制定及司法、紀檢、監(jiān)察機關工作的順利進行提供科學依據。

一、新能源汽車現狀分析

（一）新能源汽車市場現狀

中國新能源汽車市場在歷經二十余年快速發(fā)展后，于2022 年實現了里程碑式的跨越，特別是在國家《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的強力驅動下，2022 年新能源汽車銷量達到688.67 萬輛，同比增長近96%，超過汽車總銷量比例的四分之一。純電動汽車銷售表現尤為亮眼，同比增長超過84%，顯示出市場對新能源汽車的強勁需求和產業(yè)的蓬勃生機[1]。2023 年銷售量達949.5 萬輛，其中純電動汽車銷量668.5 萬輛，同比增長24.61%。中國新能源汽車產業(yè)憑借政策扶持、技術革新與產業(yè)鏈優(yōu)化，正引領全球汽車行業(yè)向綠色低碳轉型。

（二）新能源汽車價格認定現狀

中國新能源汽車產業(yè)的成功發(fā)展推動了市場滲透率的提升。種類包括：純電動汽車、混合動力汽車、插電式混合動力汽車等。隨著消費者對新能源汽車喜好的增加，新能源汽車價格認定案件率也不斷提升。本文提到的價格認定，是指價格認定機構對紀檢監(jiān)察、司法機關提出的，在工作中涉及的價格不明確或者價格有爭議的新能源汽車，實施價值確認的行為。2021—2023 年，筆者所在價格認證中心共受理新能源汽車價格認定案件36 件（純電動新能源汽車占33 件），其中被損壞新能源汽車價格認定案件26 件，被盜竊新能源汽車價格認定案件6 件，被詐騙新能源汽車價格認定案件4 件，認定金額共計196.8 萬元。新能源汽車價格認定依據實物形態(tài)特性，可以分為新能源汽車整車價格認定和被毀壞新能源汽車的價格認定。第一，整車價格認定是對新能源汽車整車的價格進行認定，如紀檢監(jiān)察、司法、行政機關提出的盜竊案件、違紀案件、受賄案件等，涉及新能源汽車的整車，需要價格認定機構對其整車進行價格認定。第二，被毀壞新能源汽車的價格認定，對被毀壞新能源汽車的損失價格進行認定，如損毀物財案件中的被毀壞新能源汽車的損失是該案件定罪量刑的主要依據，需要價格認定機構對其損失價格進行客觀公正的認定。

二、新能源汽車價格認定方法與思路

（一）采用成本法對新能源汽車整車進行價格認定

成本法也叫重置成本法，是以再取得新能源汽車全新狀態(tài)下的重置成本價格為基礎的價格認定方法。隨著新能源汽車4S 店不斷增加，取得其重置成本的信息來源及有關數據較廣泛容易，因此，成本法也是新能源汽車價格認定應用的基本方法。經實體市場調查，純電動新能源汽車是由動力系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)、能源供給以及電控系統(tǒng)四部分構成，主要部件為電池、電控、電機和電驅動零部件，以及整車其他部件。根據新能源行業(yè)研究報告《新能源汽車產業(yè)鏈成本分析》得知，純電動汽車的電機、電控成本占比接近，其成本分別約占據整車成本的10% 和11% ；電驅動零部件成本約占整車成本的7% ；整車其他部件約占整車成本30% ；而蓄電池成本占整車成本比重最大，高達42%，是純電動汽車的核心部件。新能源汽車蓄電池常見種類有以寧德時代技術路徑為代表的三元鋰電池、比亞迪技術路徑為代表的磷酸鐵鋰電池、鋰離子電池、鎳氫電池等，使用壽命低于車身，因此，我們要把車身與蓄電池分別折舊計算其成新率。計算公式：

認定價格=（新能源汽車重置成本- 蓄電池重置成本）×新能源汽車車身綜合成新率+ 蓄電池重置成本×（1- 殘值率× 電池綜合成新率+ 殘值[2]

新能源汽車綜合成新率的確定需要綜合考慮其多個因素。確定方法有修復費用測算法、使用年限測算法和經驗觀察測算法等。修復費用測算法是對修復該新能源汽車并達到原有全新功能所需要的全部費用，占全新購置該新能源汽車所需費用的百分比，確定該標的新能源汽車成新率。測算公式為：成新率=（1- 標的車修復費用/ 標的車重置成本）×100% ；使用年限法的測算公式為：成新率= 標的車尚可使用年限/（尚可使用年限+ 已使用年限）×100%，是根據該新能源汽車尚可使用的年限占該新能源汽車總使用年限的比值來確定其成新率；觀察法是通過目測觀察，即由經驗豐富且具有專業(yè)知識的技術人員，對標的新能源汽車的主要部件項目進行技術鑒定，來確定該新能源汽車有幾成新。

（二）采用市場法對新能源汽車整車進行價格認定

市場法，是指通過選擇3 個或者3 個以上充分的市場調查點，調查與需要進行價格認定的新能源汽車相同或相類似的可比實例價格，分析比較其差異狀況并進行適當的調整，從而確定認定價格的方法，也稱市場價格比較法。新能源汽車更新?lián)Q代迅速，在基準日難以獲取其重置成本價格，且隨著新能源汽車被大眾的認可，二手交易市場也逐漸活躍，則采用二手市場交易價格來測算更為客觀。但市場上交易的二手新能源汽車沒有與認定標的絕對相同或相似的，新能源汽車的使用狀況、使用環(huán)境、駕駛習慣、維修保養(yǎng)等情況不同也會導致二手新能源汽車物理特征有差別，其認定價格也會有差異。因此，市場法是一種最簡單、有效的方法，也是是最為直接、最具說服力的價格認定方法之一。其資料直接來源于當地市場，用相同或者類似的已知參照物的成交價格，來對比求取價格認定標的車的價格。無法在本區(qū)域市場獲取價格認定標的交易價格信息的，可以參考周邊地市的市場交易價格，并對交易價格進行合理的區(qū)域之間差異調幅修正。其基本公式為：

認定價格= 可比實例現行市價± 價格認定標的與可比實例比較差異金額

或者：認定價格= 可比實例價格×（1± 差異調整系數）

主要分析指標如表1 所示。

（三）被損毀新能源汽車的價格認定

新能源汽車被毀壞，是指新能源汽車原有功能或者是形態(tài)發(fā)生損毀改變，導致該新能源汽車價值損失的價格。因毀壞程度不一樣分為完全毀壞和部分毀壞。

完全毀壞新能源汽車的損失價格，可通過該標的新能源汽車毀壞前的價格，扣減毀壞后的殘值確定。計算方法：完全毀壞新能源汽車認定價格= 毀壞前的價格- 殘值[3] ；新能源汽車完全毀壞，可由具備相關資質的企業(yè)回收和處理。所以，殘值是指報廢新能源汽車企業(yè)回收的費用，而不能將其作為廢舊銅鐵回收利用的價值。部分毀壞新能源汽車的損失價格，以修復該新能源汽車所需正常合理的修復費用為基礎，對修復后和毀壞前的外觀和基本功能狀況進行綜合分析比校，存在差異需修正后確定該新能源汽車的損失價格。測算方法：部分毀壞新能源汽車認定價格= 配件價格× 成新率+ 輔料價格+ 工時費+ 其他費用- 殘值。實際上，新能源汽車修復后完全恢復原樣是不現實的，修復費用僅能在一定程度上體現損失價格，修復費用可能比損失價格高或者低，這需要根據標的實際情況對比修復費用進行修正，使其盡可能接近損失價格。值得注意的是，當新能源汽車的修復測算費用，超過基準日該標的新能源車按完全毀壞的價格測算的，則按完全毀壞予以認定價格。是否為完全毀壞或者部分毀壞，應由辦案機關提供相應的質量技術檢測報告確認。

三、新能源汽車價格認定有關問題及建議

（一）范性文件文依據方面

目前，受理涉案新能源汽車價格認定僅參考《機動車價格認定規(guī)則》進行，仍缺乏明確的新能源汽車價格認定相關政策規(guī)范文件，缺少法律法規(guī)的支持，有可能導致價格認定結論失去客觀、公正性，甚至導致價格認定人員在辦理案件過程中存在一定的風險性。

應制定新能源汽車價格認定行為規(guī)范。要加強與上級部門及相關部門溝通，呼吁在《價格認定規(guī)定》的基礎上，出臺新能源汽車相關法律法規(guī)依據文件，明確新能源汽車維修管理和報廢標準等，規(guī)范新能源汽車價格認定的工作流程，統(tǒng)一標準和操作方法，為新能源汽車價格認定工作提供科學的法律依據，確保價格認定結論能夠真正達到客觀公正，對紀檢監(jiān)察、司法及行政工作順利進行起保障和支持作用。

（二）價格認定方法選用方面

使用成本法對新能源汽車進行價格認定，因整車經濟性貶值和功能性貶值比較抽象，導至很難準確估算其車身綜合成新率。使用市場法對新能源汽車進行價格認定，難以取得近期在公開市場上的成交價格。且新能源汽車這種特定性產品，二手市場價格貶值率高，需要有活躍的交易市場，選取參照物的關鍵可比參數準確修正較難把握。

要遵循成本法和市場法的結果趨同原則。在新能源汽車價格認定中，成本法和市場法的結果趨同原則是確保價格認定結論科學公正的關鍵。在實際應用中，要將兩種方法的結果進行對比，確保成本法和市場法所得認定價格結論在一定范圍內趨同，驗證價格認定的科學性和合理性。要注重建立合理的權衡機制，根據不同情境和市場條件調整各自的權重，以達到兩者結果的合理融合。要強調數據的準確性和可信度，確保成本法和市場法的數據來源真實可靠，避免誤導性因素的影響。同時，要進行定期的市場調查資料和重置成本分析更新，以應對市場的動態(tài)變化。根據最新的市場調查信息和重置成本數據，對成本法和市場法進行及時修正和校正，以確保價格認定結論趨同原則的持續(xù)有效性。

（三）市場調查價格采用方面

市場調查價格信息來源是否得當，直接影響價格認定結論客觀真實性。新能源汽車技術更迭幅度大且速度快，在市場價格調查中，新能源汽車非相關市場交易價?；煜渲校谛履茉雌囍刂贸杀緶y算時，是否要將各級政補貼考慮在內，以及損毀新能源汽車配件的更換等也常產生價格爭議。

市場價格的選用應遵循當地、合法或鄰近替代原則。以合法市場的新能源汽車交易價格為依據，不得采用任何非法交易市場的價格。其重置成本是否包含政府補貼，應綜合考慮車輛所處產業(yè)鏈環(huán)節(jié)以及補貼政策情況。即：如果價格認定基準日新能源汽車處于生產環(huán)節(jié)，那么該重置成本應包含政府補貼；如果新能源汽車處于消費環(huán)節(jié)，應考慮價格認定基準日該新能源汽車是否還享受補貼政策情況。禁止使用按指定4S 店維修的價格，禁止要求只更換原廠件，損毀新能源車的維修可使用同質配件價格。損毀新能源汽車在車輛質保期內的，其配件可以按維修店價格為標準確定價格的基數，遵循同配件更換原則；超過質保期的，應采用同配件替代原則，可以當地或臨近地區(qū)新能源汽車配件市場中等價格為基數進行合理測算[4]。同時，可建立完善的采價渠道和數據庫，確保價格信息來源信公正可靠。

（四）被毀壞新能源汽車的殘值及共他費用確定方面

新能源汽車蓄電池及其他配件殘值率高，常常在臨界于完全毀壞范圍的殘值難以認定。且在現實毀壞新能源汽車價格認定過程中，往往出現例如拖運該車費用、清理場地費等其他額外費用的爭議。

應權衡被毀壞新能源汽車殘值及其他費用。完全毀壞新能源汽車殘值，應按當地回收企業(yè)的回收價格，而非新能源車零配件的殘值，當前本區(qū)域有資質回收企業(yè)回收價為2300 元/噸（不含蓄電池回收價）。部分毀壞新能源汽車的殘值，指更換下的零配件殘值。被更換下的標的新能源汽車零配件，大多數都具有回收價值，而且在質保期內的新能源車零配件，殘值就比較高，超過質保期的零配件，殘值相對就較低。如新能源汽車保險杠被完全毀壞，更換下來的舊保險杠可回收利用，回收價如果是60 元，則60 元就是殘值。但在實際的價格認定過程中，新能源汽車修復時會有發(fā)生額外費用，不應該計入損失價格，如價格認定提出機關有特別要求的，則需要在其出具的《價格認定協(xié)助書》中明確提出并予以說明。在這種情況下，價格機構應在出具的價格認定結論書時，單獨指出這項“其他費用”，并予以說明。

結論

新能源汽車價格認定需要在科技、市場和政策等多重因素的影響下謹慎進行。合理權衡成本法和市場法的關系，不斷改進和優(yōu)化價格認定方法，是受理新能源汽車價格認定關鍵。通過綜合考慮各方面因素，準確把握價格認定理論知識，將更好的開展新能源汽車價格認定工作，為司法機關辦理相關案件提供價格依據，保障和支持紀檢監(jiān)察、司法機關的工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻：

[1] 王天宇. 車企“價格戰(zhàn)”頻發(fā)新能源二手車或更有性價比[N]. 金融時報，2024-05-29（005）.

[2] 國家發(fā)展和改革委員會價格認證中心編著， 價格認定工作手冊[M]. 北京：中國市場出版社，2017.

[3] 國家發(fā)展改革委價格認證中心關于印發(fā)《毀壞財物損失價格認定規(guī)則》的通知，（ 發(fā)改價認辦〔2014〕190 號）. 第九條，第十條.

[4] 陳琦. 新能源汽車市場迅速發(fā)展，意義深遠[J]. 汽車與配件，2023，（05）：4.