出版業(yè)落實數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃的路徑研究

【摘要】《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出了“2522”的整體布局，到2035年，要實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分。從數(shù)字出版如何推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化建設(shè)，如何構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系等方面，系統(tǒng)分析出版業(yè)如何對標數(shù)字中國建設(shè)布局、做好出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計，加快與數(shù)字技術(shù)的深度融合步伐，大力發(fā)展數(shù)字出版，使出版業(yè)成為數(shù)字中國建設(shè)的重要推動力。

【關(guān)? 鍵? 詞】出版業(yè)；數(shù)字中國；布局規(guī)劃；落實路徑

【作者單位】張曉菲，北京印刷學院出版學院。

【中圖分類號】G239.2【文獻標識碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2024.03.007

2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》強調(diào)，要以習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革。到2035年，數(shù)字中國建設(shè)體系化布局更加科學完備。圍繞這個目標，《規(guī)劃》明確提出了數(shù)字中國建設(shè)“2522”的整體框架布局。數(shù)字出版是數(shù)字技術(shù)與出版業(yè)深度融合的產(chǎn)物，從歷史發(fā)展來看，出版業(yè)一直肩負著經(jīng)濟發(fā)展、政治服務(wù)、文化傳播、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”使命。本文擬分析研判出版業(yè)如何對標數(shù)字中國建設(shè)規(guī)劃，做好數(shù)字出版業(yè)建設(shè)的“2522”框架布局，使數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為數(shù)字中國建設(shè)的重要推動力。

一、研究背景：發(fā)展數(shù)字出版，助力數(shù)字中國建設(shè)

數(shù)字中國建設(shè)的最終目標是實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等五個領(lǐng)域的深度融合，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。出版業(yè)是文化傳播和文化建設(shè)的主力軍，肩負著推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重使命，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)是數(shù)字技術(shù)與出版業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)物，是數(shù)字中國和文化強國建設(shè)的重要組成部分。

自2010年新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出要把數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)打造成出版業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)以來，經(jīng)過十余年的努力，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，到2035年，建成文化強國。《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出，展望2035年，我國將建成出版強國，壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平將邁上新臺階。這些戰(zhàn)略布局為出版業(yè)加快與數(shù)字技術(shù)深度融合的步伐，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型做強數(shù)字出版，更好地履行文化強國建設(shè)和數(shù)字中國建設(shè)使命指明了方向。數(shù)字出版應(yīng)從加強基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)體系建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加強技術(shù)創(chuàng)新與安全保障、深化數(shù)字治理與國際合作、完善體制機制保障等方面，推動數(shù)字中國整體布局規(guī)劃在出版業(yè)的貫徹落實。

二、數(shù)字出版的基礎(chǔ)任務(wù)：構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與暢通數(shù)據(jù)體系

數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架布局中的第一個“2”即夯實“兩大基礎(chǔ)”：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)字出版是重要的文化生產(chǎn)領(lǐng)域，文化領(lǐng)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)資源建設(shè)是數(shù)字中國建設(shè)的組成部分，兩者相輔相成。

1．積極參與建設(shè)數(shù)字出版基礎(chǔ)設(shè)施

《規(guī)劃》提出，將“加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用”等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施，梯次布局各類數(shù)據(jù)中心和計算中心。數(shù)字出版產(chǎn)品主要通過5G、千兆光網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)進行傳播，數(shù)據(jù)傳輸與通信速度的大幅提升、數(shù)據(jù)采集存儲能力和數(shù)據(jù)計算處理能力的提升，將為數(shù)字出版產(chǎn)品的快速傳輸、高效互動提供更有力的基礎(chǔ)設(shè)施支持；對于傳輸速度、呈現(xiàn)效果、互動效率要求較高的視頻、直播、VR/AR、元宇宙等視頻化數(shù)字出版產(chǎn)品，將顯著改善其在移動消費場景下的用戶體驗。

2．加快建設(shè)數(shù)字出版數(shù)據(jù)資源庫

《規(guī)劃》提出，將建設(shè)重要領(lǐng)域的國家數(shù)據(jù)庫，推動公共數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)價值開發(fā)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和基于數(shù)據(jù)要素價值的分配機制。出版業(yè)要積極參與國家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，多渠道聚集出版行業(yè)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建數(shù)字出版用戶數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)體系，將自有數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、要素化和產(chǎn)品化，為國家數(shù)據(jù)庫提供行業(yè)數(shù)據(jù)資源；探索在“生產(chǎn)后臺”與“產(chǎn)品前臺”之間搭建“數(shù)據(jù)中臺”，高效運用各領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、加工、運用一體化，為數(shù)字出版業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支持；依托數(shù)據(jù)資源建設(shè)，加快推進“上云用數(shù)賦智”，探索生成式人工智能技術(shù)在數(shù)字出版全流程中的應(yīng)用，探索具有出版業(yè)特色的大語言模型的開發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字出版全流程業(yè)務(wù)體系。

出版業(yè)應(yīng)抓住我國實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的機遇，積極接入并利用好國家文化大數(shù)據(jù)體系。《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》面向包括新聞出版在內(nèi)的文化生產(chǎn)領(lǐng)域，明確提出到“十四五”時期末，要基本貫通各類文化機構(gòu)的數(shù)據(jù)中心，到2035年，建成國家文化大數(shù)據(jù)體系［1］。出版業(yè)要參與建設(shè)服務(wù)于數(shù)字出版發(fā)展的數(shù)據(jù)和算力體系，使數(shù)字出版內(nèi)容傳播分發(fā)、數(shù)據(jù)存儲與利用更加快捷；參與搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字出版類文化內(nèi)容和文化數(shù)據(jù)的確權(quán)、評估、匹配、交易和分發(fā)，促進數(shù)字文化業(yè)態(tài)的形成和數(shù)字文化消費的發(fā)展。

三、數(shù)字出版的多重使命：通過深度融合推動經(jīng)濟社會發(fā)展

數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架布局中的“5”即“五位一體”：數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等五個領(lǐng)域深度融合。落實到出版業(yè)，應(yīng)加快推進數(shù)字技術(shù)與出版業(yè)深度融合，形成新型數(shù)字出版業(yè)態(tài)，使數(shù)字出版更好地發(fā)揮與履行在經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域的功能和責任，賦能經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

1．做強數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，出版業(yè)要緊跟文化消費、生活消費的移動化、智能化、場景化趨勢，抓住平臺經(jīng)濟發(fā)展提供的機會，優(yōu)化“數(shù)字出版+”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將數(shù)字出版發(fā)展壯大為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，支持一批優(yōu)秀的數(shù)字出版企業(yè)發(fā)展壯大。近年來，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭。《2022—2023中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》顯示：2022年，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模達13586.99億元，比上年增加6.46%［2］。

出版業(yè)推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的探索，可以著重在三個方面發(fā)力。一是做強數(shù)字出版內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，在數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)文學、動漫游戲、數(shù)字教育、知識付費等領(lǐng)域開發(fā)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)，聚集和吸引用戶；搭建線上線下整合營銷模式，聚攏公域私域流量，開發(fā)粉絲經(jīng)濟，構(gòu)建基于用戶數(shù)據(jù)的數(shù)字化營銷模式。二是做強數(shù)字出版文化消費產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮版權(quán)賦能作用，推動數(shù)字出版與文旅、科技、影視、體育、餐飲等行業(yè)融合，加強品牌IP的衍生品開發(fā)和跨界運營，打造基于良好視聽體驗的沉浸式、互動式數(shù)字出版文化消費新場景，提升版權(quán)和品牌價值。三是發(fā)展數(shù)字出版文化增值服務(wù)，將數(shù)字出版領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容和數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為可交易的資產(chǎn)，實現(xiàn)多場景下的內(nèi)容與服務(wù)精準分發(fā)，推動資源向生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)化。

此外，出版業(yè)應(yīng)用好國內(nèi)國外兩種資源發(fā)展數(shù)字出版經(jīng)濟，打造國際知名數(shù)字出版品牌，大力發(fā)展數(shù)字出版文化貿(mào)易。通過創(chuàng)新國際合作方式、優(yōu)化營銷渠道，提升網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育、數(shù)字閱讀、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等數(shù)字出版產(chǎn)品在文化貿(mào)易中的比重，擴大數(shù)字出版版權(quán)輸出規(guī)模。

2．加快推進出版數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)字文化的繁榮自信

數(shù)字出版作為一種新型文化消費形態(tài)，是數(shù)字文化建設(shè)的重要力量，也是促進文化繁榮興盛的重要力量。出版業(yè)應(yīng)深化數(shù)字出版領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化數(shù)字出版產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品與服務(wù)。根據(jù)用戶需求進行存量和增量出版資源的數(shù)字化，梳理文化資源類數(shù)據(jù)庫等數(shù)字化資源建設(shè)成果，使其成為中華文化數(shù)據(jù)庫的重要內(nèi)容。運用前沿技術(shù)和數(shù)字化手段，創(chuàng)新數(shù)字出版文化產(chǎn)品的內(nèi)容和呈現(xiàn)方式，開發(fā)多媒體形態(tài)、多場景消費的新產(chǎn)品形態(tài)，為數(shù)字投影等“大屏”和移動終端等“小屏”生產(chǎn)跨屏互動的高新視聽類數(shù)字出版內(nèi)容和服務(wù)，發(fā)展新型文化企業(yè)和文化業(yè)態(tài)。

出版業(yè)應(yīng)供給向上向善、雙效俱佳的優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)有益于人類與社會發(fā)展的數(shù)字文化。通過實施文化傳承融合發(fā)展項目、數(shù)字出版精品遴選推薦計劃、優(yōu)秀現(xiàn)實題材和歷史題材網(wǎng)絡(luò)文學出版工程、全國有聲讀物精品出版工程等，建立數(shù)字出版精品項目庫，打造數(shù)字出版品牌IP，發(fā)揮精品內(nèi)容在思想深度、文化品位方面的示范引領(lǐng)作用。推動數(shù)字出版成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化傳播的理想載體，激活中華文化元素，傳承和建設(shè)中華文化；引導網(wǎng)絡(luò)文學創(chuàng)作者寫作作品向重大主題、現(xiàn)實題材和科幻題材方向拓展，成為精神與文化生產(chǎn)的重要力量。

3．推進數(shù)字出版公共服務(wù)普惠化，助力數(shù)字社會的高效治理

科技革命正推動人類走向數(shù)字社會。出版業(yè)應(yīng)通過提供數(shù)字閱讀、知識服務(wù)、在線教育等數(shù)字出版公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)，為數(shù)字生活和社會協(xié)同提供支持，推動數(shù)字技術(shù)與社會治理的深度融合。

第一，開發(fā)數(shù)字出版類公共文化資源，服務(wù)社會治理數(shù)字化。出版業(yè)應(yīng)積極推進實施數(shù)字出版公共文化服務(wù)重點工程，建設(shè)數(shù)字出版文化資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)數(shù)字出版類文化展示平臺，在各類公共文化設(shè)施、文化教育場所、公共場所嵌入數(shù)字出版創(chuàng)新產(chǎn)品。順應(yīng)全民閱讀數(shù)字化、全媒體化的趨勢，建設(shè)能滿足多場景需求的數(shù)字閱讀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)公共閱讀數(shù)字資源、數(shù)字平臺和閱讀空間，通過電子書、有聲書、音視頻讀物、數(shù)字教育出版物、動漫科普等全媒體形式為移動閱讀提供支持。以城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化為目標，構(gòu)建智慧圖書館體系，參與建設(shè)“農(nóng)家書屋”“閱讀驛站”等數(shù)字化設(shè)施，發(fā)展云閱讀、云視聽、云展覽等“云體驗”形式，推動數(shù)字出版文化資源走進鄉(xiāng)村。根據(jù)特殊時期、特殊群體的知識消費需求，免費開放數(shù)字出版資源，彰顯行業(yè)社會責任感。

第二，通過數(shù)字化知識服務(wù)和教育服務(wù)，助力社會發(fā)展。一方面，作為傳播知識、傳承文化的重要載體，出版業(yè)應(yīng)積極運用前沿數(shù)字技術(shù)，對獨有的信息資源進行挖掘整合，開發(fā)全媒體形態(tài)的知識服務(wù)產(chǎn)品。如鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F推出的“數(shù)字中國·大運河數(shù)字資源庫”，即利用人工智能技術(shù)對運河歷史文獻、研究著述、新聞資訊、地圖、圖片、遺產(chǎn)管理監(jiān)測數(shù)據(jù)、音頻、視頻等相關(guān)內(nèi)容資源進行數(shù)字化挖掘、分析、重組，構(gòu)建一個將相關(guān)內(nèi)容整合為一體的關(guān)于運河的知識圖譜，為讀者提供知識服務(wù)［3］。另一方面，出版業(yè)應(yīng)緊跟國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，以教育出版、學術(shù)出版、少兒出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重心，建設(shè)數(shù)字出版智慧教育平臺。在“雙減”政策背景下，教育類出版機構(gòu)應(yīng)積極參與數(shù)字教育生態(tài)建設(shè)，聚焦家庭教育和學生的課外學習需求，開發(fā)基礎(chǔ)教育類智能化數(shù)字出版產(chǎn)品。同時，適應(yīng)國家推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需求，逐步提升職業(yè)教育類數(shù)字出版產(chǎn)品比重。如重慶出版集團依托數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，加快開發(fā)“5G+智慧教育資源公共服務(wù)平臺”，為用戶提供數(shù)字教育服務(wù)［4］。

四、數(shù)字出版的核心能力：技術(shù)創(chuàng)新與安全保障

數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架布局中的第二個“2”即強化“兩大能力”：數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字安全屏障增強。數(shù)字出版業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和數(shù)字安全保障能力的提升。

1．構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)技術(shù)賦能引領(lǐng)出版業(yè)發(fā)展

出版業(yè)要抓住國家構(gòu)建文化科技融合創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略機遇，依托國家數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，建立行業(yè)與技術(shù)企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學研聯(lián)合的數(shù)字出版技術(shù)攻關(guān)機制，推動出版業(yè)國家級技術(shù)研發(fā)計劃、行業(yè)重大科技工程、企業(yè)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)品、服務(wù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。參與建設(shè)國家級數(shù)字出版平臺，為出版業(yè)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持，圍繞內(nèi)容、數(shù)據(jù)、平臺、服務(wù)、國際傳播等方向優(yōu)化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地布局，促進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈深度融合。

出版企業(yè)要盡早運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化信息技術(shù)，改造提升出版產(chǎn)業(yè)鏈。6G技術(shù)的發(fā)展將使更多前沿信息技術(shù)在數(shù)字出版領(lǐng)域的應(yīng)用成為可能，隨著數(shù)字中國建設(shè)進程的加快，我國正高效布局基于算力、算法、數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，將面向應(yīng)用領(lǐng)域提供體系化的人工智能服務(wù)。出版業(yè)要運用前沿技術(shù)拓展傳播空間和場景、推動音視頻商業(yè)的發(fā)展；加快推進“人工智能+出版”，構(gòu)建出版業(yè)智能化技術(shù)體系，建設(shè)行業(yè)級或企業(yè)級的智慧出版服務(wù)平臺。

可以說，人工智能技術(shù)的發(fā)展重構(gòu)了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)模式，催生了新的知識生產(chǎn)方式［5］。目前，有一批優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)企業(yè)主要服務(wù)于出版行業(yè)，出版企業(yè)應(yīng)積極向技術(shù)公司提出需求，組織團隊共同研發(fā)，就智能化編校排、知識服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字教育平臺建設(shè)等方向開展合作。

2．提高數(shù)據(jù)資源要素價值，提升數(shù)字安全保障能力

數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字出版技術(shù)創(chuàng)新體系的重要部分，是實現(xiàn)以數(shù)據(jù)驅(qū)動出版業(yè)全流程智能化運營的基礎(chǔ)。出版業(yè)要整合行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，打通行業(yè)上下游數(shù)據(jù)壁壘，培育第三方數(shù)據(jù)服務(wù)商，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合；利用機器學習和人工智能等技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)價值，將內(nèi)容數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)，為用戶提供精準的閱讀和知識等服務(wù)；運用區(qū)塊鏈等數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易流通相關(guān)技術(shù)，建設(shè)活躍的出版業(yè)數(shù)據(jù)交易市場，建立資源數(shù)據(jù)、內(nèi)容產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)保護機制。國家圖書館出版社與北京大學、清華大學等人工智能研發(fā)團隊合作，基于內(nèi)容數(shù)據(jù)化等技術(shù)，開發(fā)《永樂大典》高清影像數(shù)據(jù)庫、識典古籍網(wǎng)等古籍數(shù)字化成果，通過知識標引等技術(shù)，為《永樂大典》知識內(nèi)容的智能化運用打好技術(shù)基礎(chǔ)［6］。

做好數(shù)據(jù)安全保障是搭建數(shù)字出版技術(shù)創(chuàng)新體系的前提。出版業(yè)在堅持落實“三審三校”、重點領(lǐng)域監(jiān)測巡查等措施的基礎(chǔ)上，及時研究將“數(shù)字出版+ChatGPT”等新興領(lǐng)域納入管理的必要性，確保數(shù)字出版?zhèn)鞑?nèi)容與服務(wù)的可管可控。建設(shè)數(shù)字內(nèi)容安全風控體系，針對采集加工、生產(chǎn)傳輸、存儲運營等環(huán)節(jié)，提升監(jiān)測預警和應(yīng)急處理能力，保障數(shù)字出版行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

五、加強數(shù)字治理與國際合作，為數(shù)字出版拓展國際發(fā)展空間

數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架布局中的第三個“2”，即優(yōu)化國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”：完善數(shù)字治理體系與構(gòu)建數(shù)字領(lǐng)域國際合作新格局。

“沒有規(guī)矩不成方圓”。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要做好數(shù)字內(nèi)容生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，構(gòu)建公平規(guī)范的數(shù)字出版治理體系。出版業(yè)應(yīng)加強數(shù)字出版技術(shù)標準、工作指南等標準化建設(shè)，積極參與并主導數(shù)字出版國際標準制定，包括編制新聞出版知識服務(wù)國家標準，為知識庫建設(shè)提供支撐；利用技術(shù)完善版權(quán)全鏈條保護體系，提高數(shù)字版權(quán)保護效率。此外，應(yīng)以主管部門為主導，健全出版業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管、調(diào)控與政策法規(guī)體系，促進出版業(yè)融合發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范雙措并舉，筑牢安全底線，為數(shù)字出版打造科學高效、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

在國際合作與交流方面，出版業(yè)要積極構(gòu)建多主體協(xié)同參與、多層面支持推動、開放共贏的數(shù)字出版領(lǐng)域國際交流合作體系，搭建出版國際傳播數(shù)字化平臺，推進出版走出去重點工程項目，將符合不同區(qū)域和國別受眾需求的數(shù)字出版產(chǎn)品推出去，提升數(shù)字出版的國際傳播實效。通過數(shù)字出版走出去，推動中華文化走進去，實現(xiàn)文化傳播與文化貿(mào)易的數(shù)字化，更好地肩負起傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命。以數(shù)字出版產(chǎn)品為載體，實現(xiàn)中國故事的全球化、區(qū)域化和分眾化表達，構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，促進文明互鑒，凝聚全球共識。

六、深化體制機制改革，為數(shù)字出版發(fā)展提供制度支持

數(shù)字中國建設(shè)整體規(guī)劃布局從組織領(lǐng)導、體制機制、資金投入、人才支撐、文化氛圍等五個方面為規(guī)劃的落實明確了制度建設(shè)要求。為了實現(xiàn)數(shù)字中國的整體布局，出版業(yè)也要從制度建設(shè)中要速度、要效果。

1．行業(yè)主管部門要加強對數(shù)字出版工作的組織領(lǐng)導

出版業(yè)主管部門應(yīng)加強頂層設(shè)計、明確政策支持，主導行業(yè)內(nèi)開展資源整合、主體協(xié)同、總結(jié)預判等工作，引導出版企業(yè)形成發(fā)展合力。具體來看，應(yīng)發(fā)揮考核指揮棒作用，鼓勵出版企業(yè)創(chuàng)新體制機制；將數(shù)字出版發(fā)展成效、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進效果作為對黨政領(lǐng)導干部考核評價、特別是對“一把手”考核評價的參考。以出版融合發(fā)展示范項目、示范單位評選為抓手，引導出版企業(yè)對接國家戰(zhàn)略；推動出版企業(yè)以全媒體生產(chǎn)傳播一體化為目標，進行組織架構(gòu)和生產(chǎn)流程再造，盡快構(gòu)建集約高效的融合出版生產(chǎn)傳播體系。出版企業(yè)要積極對接所在區(qū)域的數(shù)字中國發(fā)展規(guī)劃，包括數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展績效評價等，參與組建區(qū)域化的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群。

2．以全員數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入力度

主管部門要鼓勵有實力的出版企業(yè)加大數(shù)字出版投入力度，引導出版企業(yè)拓展資金渠道。加大對數(shù)字出版行業(yè)投資價值的宣傳推介力度，做好數(shù)字出版資源數(shù)據(jù)價值評估，吸引金融資源和社會資本。出版企業(yè)要全力建設(shè)一支緊跟數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢的數(shù)字化人才隊伍，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“一把手”工程，培育一批對數(shù)字出版的戰(zhàn)略地位有深刻認知的復合型數(shù)字出版家；以全員數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標，搭建具有出版企業(yè)特色的數(shù)字出版素養(yǎng)與技能培訓體系，引導編輯等核心人才掌握全媒體生產(chǎn)、傳播、營銷技能，特別是數(shù)據(jù)管理能力；建立數(shù)字出版人才矩陣，完善向數(shù)字出版傾斜的人才評價和激勵機制。出版企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中可通過成立產(chǎn)學研一體化的數(shù)字出版研究基地、數(shù)字出版實驗室，舉辦數(shù)字出版產(chǎn)品創(chuàng)新大賽等方式，讓數(shù)字化理念成為企業(yè)的共同價值觀，形成全員向融合出版轉(zhuǎn)型的發(fā)展氛圍，堅定做好數(shù)字出版的企業(yè)文化。

隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展的日新月異，出版業(yè)應(yīng)順應(yīng)文化消費的數(shù)字化、智能化趨勢，加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，強化新一代信息技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用，持續(xù)提升出版行業(yè)的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化水平，搶占數(shù)字時代出版發(fā)展的制高點。要深入貫徹落實《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》的部署和要求，壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，助力數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化、數(shù)字社會發(fā)展，使數(shù)字出版成為數(shù)字中國建設(shè)的重要力量。

｜參考文獻｜

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［4］華龍網(wǎng)：人教數(shù)字出版工作會在渝召開 重慶出版集團聚力打造“5G+智慧教育”新方向［EB/OL］.

（2021-05-18）［2024-01-26］. https：//szgs.pep.com.cn/xwzx/mtjj/202105/t20210518_1967443.html.

［5］易龍. 從數(shù)字出版到智能出版：知識封裝方式的演進［J］. 出版科學，2023（1）：81-90.

［6］韓寒. 中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前［J］. 科技傳播，2023（4）：13-14.