助力廣東中歐班列暢連“一帶一路”

文/ 圖 趙盈鷺

李全（前左一）深入企業調研

2023年，發自廣東的中歐班列運行共開行國際貨運班列1258列，同比增加30.4%。“鋼鐵駝隊”往來呼嘯于亞歐20多個國家100多個城市，持續為粵港澳大灣區對外經貿發展蓄力賦能。這讓關注此建議的省人大代表、廣州海關關長李全深感欣慰。這次大會，李全帶來《關于推動中歐班列高質量發展 更好發揮戰略通道作用的建議》，繼續對此發力。

找準“堵點” 破解難題

廣東是“一帶一路”的重要節點，中歐班列在保障產業鏈供應鏈安全穩定、促進沿線國家經貿合作等方面具有重要意義。為此，李全在去年省人代會期間就推動中歐班列提質提效提出代表建議。為推動建議辦理，李全隨后組織課題組到廣州國際港等班列始發站點，深入口岸、企業座談研討，前往滿洲里等班列主要過境口岸實地調研，學習借鑒兄弟省市的先進經驗。

調研中，李全收集了不少企業和群眾關切的“關鍵小事”。比如，鐵路部門分配到中鐵廣州局廣東段的中歐班列配額十分緊張。再如，廣州速穩報關有限公司提出“中歐班列進口境內段運費扣減”的問題。還有一些企業反映“鐵路快速通關”模式下，鐵路系統修改運單耗費較長通關時間，鐵路系統與海關鐵路艙單系統之間的數據流轉不穩定，有“卡單”風險等。

群眾有反映，代表有回應。李全及時落實“關長聯系企業”“關長送政策上門”工作機制，組織力量研究優化支持措施，協調推動相關單位解決、完善。例如，針對企業提出的“中歐班列進口境內段運費扣減”問題，他迅速組織專班走訪鐵路部門、中歐班列運營企業、貨運代理企業，了解中歐班列鐵路集裝箱運輸價格構成，指導運營平臺以公告形式公布境內段運費。現在，企業進口申報時可參照公告標準填報，海關根據企業申報情況，扣除其中境內段鐵路運費再行征稅，幫助企業享受政策紅利。為進一步提高班列出口通關效率，節約物流綜合成本，李全推動海關與鐵路部門、運營企業協作互通，對企業開展培訓指導。2023年11月，廣東首列以“鐵路快速通關”模式通關的中歐班列在廣州海關監管下開出，有效提高了中歐班列轉關運輸通行效率，獲得企業好評。

步履不停 持續推進

去年10月，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，提出加快推進中歐班列高質量發展。

看到支持政策日趨完善、線路布局逐漸優化、企業認可度日益提高，李全高興之余更深感重任在肩。“近年來廣東中歐班列發展提速，去年的建議辦理雖然取得明顯成效，但我們不能止步于此。”李全說。今年大會前，他帶領課題組開展了新一輪調研，從廣東中歐班列發展的不同“切面”找癥結，深挖問題難點。一些此前忽略的問題被“挖”了出來：站點布局方面，有限的線路資源被省內8個站點分化，分布不盡合理；樞紐港口方面，廣州國際港站日均處理班列數量離設計目標還有差距，南沙港南站海鐵聯運優勢未能有效發揮；回程班列方面，載貨量還有較大增長空間。

針對這些問題，李全在今年的建議中提出：優化站點布局、激活樞紐港口功能，增加始發樞紐站圖定班列數量，增強各地鐵路貨運站點喂給功能，創新物流組織方式，做大集拼集運；發展回程班列，吸收更多貨物通過中歐班列進口。