鄉村振興背景下宜賓市現代蠶桑產業人才隊伍建設研究

胡蝶 王一 蘭鳳杰 何建梅 趙凱

1.宜賓市農業農村局，四川 宜賓

2.宜賓市農業科學院，四川 宜賓

蠶桑產業是宜賓市現代農業特色產業“5+2”主導產業之一。2022年，全市桑園面積4.1萬hm2，產繭3.05萬t，桑園面積和蠶繭產量均居全省第一。隨著農村經濟社會環境改變，農村土地荒廢嚴重，農村勞動力大量流失，蠶桑產業高質量發展面臨了嚴峻的挑戰。本文以宜賓市蠶桑產業為例，通過分析蠶桑產業相關業務數據和調研數據，梳理蠶桑專技人才現狀，以期為宜賓市蠶桑產業隊伍建設提供策略。

1 人才基本現狀

宜賓、涼山州、南充、綿陽是四川省蠶桑特色產業發展優勢區，蠶桑產業專業人才主要分布在川內科研機構、高校和農業農村部門。由圖1 可知，2022年全省蠶桑特色產業發展優勢區科研機構、高校和行業主管部門共9家，專業技術人才（以下簡稱專技人才）共計200 人。省級和各市州的蠶桑專業科研機構、高校、農業農村部門專技人才學歷以大學為主，高級技術職稱占半數以上，總體水平較高。

圖1 四川省蠶桑專業人員情況

宜賓市蠶桑技術人才，尤其是高學歷人才，主要集中在市農業農村系統蠶桑產業發展中心（原宜賓市蠶業管理站）和市農業科學院，市服務業發展中心（原商務局繭絲辦）和各縣(區)經濟作物股(站)有少部分。由圖2可知，2022年宜賓市蠶桑專業人員行業指導單位中，有編且在崗總人數為35人，其中專技人員有28人，占比80%。在學歷方面，本科及以上學歷18人（碩士研究生學歷10人），占64%；在年齡方面，35 歲以下的4 人，占14%；36～50 歲的有15 人，占54%；50歲以上9人，占32%；在職稱方面，高級職稱9人，均在市級單位，占32%；中級及以下職稱19人，占68%。

圖2 宜賓市行業指導單位蠶桑專技人員情況

宜賓市繭絲綢企業專技人才少，學歷、職稱偏低，年齡偏大。由圖3 可知，2022年宜賓市6 家主要從事繭絲綢生產的企業共有職工723 人，其中專技人員共181 人，只占25.0%。在學歷方面，本科學歷占3.9%；專科及以下學歷占96.1%；無碩士研究生以上學歷。從年齡結構看，35 歲以下的占21.0%，36～50 歲的占5.0%，50 歲以上的占74.0%。在職稱方面，高級職稱僅占1.7%。

圖3 宜賓繭絲綢企業蠶桑專業人員情況

鄉鎮從業人員年齡大、數量少。由表1 可知，全市有28個1萬畝以上蠶桑特色產業鎮，有20家蠶桑合作社、5家家庭農場、32 戶共育戶；蠶桑帶頭人、農村蠶桑致富能手、蠶桑科技示范戶等“土專家”“田秀才”共計32 人，有效帶動了村民發展蠶桑產業和增收致富；蠶桑產業職業農民老齡化問題突出，50歲以上占比高達81.3%。

表1 宜賓市蠶桑特色產業職業農民統計情況表

2 存在問題

2.1 高等職業教育缺位，導致專業人才輸出較少

一是中等教育生源狀況差。四川省蠶絲學校是省內唯一培養蠶桑專業人才的學校，該校開設的蠶桑生產專業，是全國僅存的蠶桑類中職專業。由于報考人數太少，多年出現“斷招”現象。近年來有所改善，2017～2022年共計招生100余人，仍遠遠不能滿足四川蠶桑產業發展需求。

二是高等教育專業設置不足。目前全國僅三所大學開設蠶學本科專業，2022年在川招生共17人。四川作為蠶桑產業大省，省內所有高等院校均未開設蠶桑專業，造成蠶桑高等教育專業人才培養的缺失，也減少了蠶桑生產者與經營者、中職專業學生的深造途徑。

2.2 專業技術人才體系不健全

宜賓市蠶桑產業，僅有宜賓市蠶桑產業發展中心、高縣蠶業管理站和筠連縣蠶業管理站等三個技術推廣機構，其中高縣和筠連縣蠶業管理站在崗人員嚴重不足，且同時還兼任其它崗位工作；蠶桑重點縣珙縣、興文縣、敘州區均是農業農村局經作股進行蠶桑技術指導和推廣，其余非重點縣均沒有設立蠶桑技術指導單位，縣級專技人員缺乏是制約宜賓市蠶桑產業高質量發展的主要難題之一。

2.3 高水平專業技術人才缺乏

從2022年全市蠶桑專業人員統計中發現，一是職稱、學歷偏低。高級職稱不到5%，研究生以上學歷僅8%。二是專技人員年齡偏大，存在新老技術人員斷層問題，全市35歲以下的專技人員僅占19%。三是縣級以下專技人員接受專業技術培訓的機會較少，蠶桑產業的新政策、新標準和新技術更新不足，服務產業能力不強。

3 人才提升策略

按照“引進一名院士、帶動一家企業、培養一批人才、壯大一個產業”工作思路，通過人才引進渠道，構建人才提升新格局。主要引進三類人才（詳見表2），一是科研型人才，市級部門柔性引進3位蠶桑產業專家教授，續聘行業院士為市政府專家顧問；二是技術型人才，蠶桑主產縣（區）蠶業管理部門各引進2 名蠶桑產業研究員及以上人才，指導當地蠶桑產業發展；三是實用型人才，每個蠶桑重點鄉鎮配備1名35歲以下本科及以上學歷的專技人員，幫助當地蠶桑產業發展。

表2 到2025年宜賓市蠶桑專業人才引進需求表單位：人

3.1 強化科技平臺建設

一是依托國家蠶桑產業技術體系宜賓綜合試驗站，建設科技項目平臺。重點實施全齡人工飼料養蠶、蠶新品種選育、桑枝食用菌研發等科技項目，發揮人才特長，提升現代蠶桑產業的關鍵技術水平。二是搭建服務平臺。組建院士工作站、專家大院、科技特派團等人才隊伍，通過柔性、短期聘任等靈活方式吸納專家教授，為蠶桑技術研發推廣、科技成果轉化落地、新優品種篩選推廣、栽桑養蠶技術培訓等提供指導和服務，助力產業發展與鄉村振興。三是打造科技創新平臺。搭建“院士+專家+企業”“高水平研討+田間地頭”“座談會+專業交流”等多種形式的平臺，促進人才多方面多層次的交流。

3.2 強化專技人才培養

一是加強企業員工培訓。完善企業專技人員薪酬體系和晉升途徑，有計劃地選派年輕專技人員參加各類蠶桑技術培訓，鼓勵員工深造，對員工專業學習、學歷提升等予以獎補。二是加強從業農民培訓。科技服務團隊定期在蠶桑重點鄉鎮開展巡回服務，通過集中培訓、現場教學、一對一服務等方式提升職業蠶農專業技能，培養一批“本土博士”“農民院士”。三是加強蠶桑服務人員培訓。成立蠶桑大課堂，邀請蠶桑專家、技術能手等開展專題講座，出臺在職干部職工繼續教育管理辦法，激勵在職人員攻讀特種經濟動物飼養（蠶）研究生學位，推動人員素質進一步提升。

3.3 強化產業引才能力

一是用項目匯聚人才。大力發展珙縣中心片區蠶桑種養殖片區、寶山特色農業發展片區、錦繡蠶桑產業片區、鳳鳴特色桑旅融合片區項目，敘州區石城山蠶桑農業園區項目，屏山縣越紅蠶桑農業科技片區項目等，實施蠶桑產業高質量發展與人才振興雙同步。二是依托項目發展人才。探索建設高縣羅場片區三鎮共建“糧田桑海”融合發展示范園，城市片區六鎮共建蠶桑產業示范園，來復片區三鎮共建蠶桑示范園等項目。讓人才在項目建設過程中充分發揮價值，得到成長和提高。三是用產業留住人才。將引進的人才與本地蠶桑產業深度融合，營造產業健康發展的大環境，增強人才的歸屬感和使命感，積極投身產業發展，從而達到產業聚賢、產業留才目的。

3.4 強化人才保障措施

一是優化頂層設計。修改完善蠶桑地方行業標準，面向產業發展需求引人才。按照宜賓市市委市政府全產業鏈發展的思路，建立健全人才引育留一條鏈，分別引進和培養一二三產人才，使人才成為全產業鏈發展的黏合劑。二是制定人才支持政策。市、縣（區）兩級財政配套相應政策，專款專項給予經費支持，用于提高科技人才的待遇，對行業優秀人才的配偶子女給予就業、住房、教育、醫療等配套政策支持。三是建立人才激勵機制。每年對科技人才工作進行考核，在社會福利、職稱待遇、社會榮譽方面給予獎勵，充分調動科技人才服務的主動性，充分發揮人才對產業的牽引帶動作用。