考古遺址公園“一園一策”研究

摘要：被譽為“最早中國”“夏都”“中華文明總進程的核心與引領者”的二里頭遺址，備受學界、業界關注，深受社會大眾熱捧。本文擬通過對我國大遺址保護、考古遺址公園建設發展歷程的回顧，分析“一園一策”原則下大遺址保護利用的主客觀特性，嘗試提出二里頭遺址保護利用的當下定位和未來方向，為保護規劃修編、準備實施的項目工程建設提供有效參考。

關鍵詞：考古遺址公園；保護利用；一園一策；二里頭

二里頭考古遺址公園于2019年10月建成開放，2022年12月掛牌第四批“國家考古遺址公園”，2023年，國家文物局將二里頭遺址升級為國家考古遺址公園建設水平的“重點推進項目”。現階段，《二里頭遺址保護規劃（2024—2035）》正在完善過程中，“國家夏商文明考古研究中心”于2024年9月奠基動工，兩個保護展示項目也開始進入方案編制階段。抓住當下關鍵節點，將遺址保護好、利用好、傳承好，應是題中要義。

一、大遺址保護歷程與“一園一策”的意義

（一）大遺址保護的發展歷史

二十世紀八九十年代，迅猛發展的城市化建設對大遺址的侵占、擠壓、破壞，反推了我國的大遺址保護工作。2005年，財政部和國家文物局聯合印發《大遺址保護專項經費管理辦法》與《“十一五”期間大遺址保護總體規劃》，開啟了我國的大遺址保護行動和考古遺址公園建設大幕；“十一五”和“十二五”期間諸多有關考古遺址公園的基礎理論和實踐指導體系的建立與將考古遺址公園建設升級為“重點工作任務”的《大遺址保護“十三五”專項規劃》的制定，標志著我國文物保護事業開始進入“文物保護利用”的深化改革時期。2021年3月，“國家考古遺址公園”實現歷史性跨越，被寫入國家“十四五規劃”，進入國家發展戰略層面。《大遺址保護利用“十四五”專項規劃》不僅更加重視大遺址的“利用”，更提出了依托大遺址構建“中華文明標識體系”的新時代目標任務。

從上述回顧可以看出，我國的大遺址保護經歷了“被動保護—主動保護—創新保護”，考古遺址公園建設走過了“保起來—美起來—活起來”負重奮發之路，開始擔負服務國家戰略、服務民族復興的時代重任。

（二）施行考古遺址公園“一園一策”原則的必要性

1.“一園一策”是大遺址保護利用的客觀要求

大遺址范圍廣、內容豐富，主要包括反映中國古代各個歷史發展階段的政治、宗教、軍事、科技、工業、農業、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規模宏大、價值重大、影響深遠等特點的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群及文化景觀。我國的150處重要大遺址分布在29個省（自治區、直轄市），在時代跨度、地理分布、區位特征、規模大小、功能類型、考古基礎、遺存現狀及保護與利用條件等方面，都各具特色。大遺址的特性從客觀上決定了保護利用工作的多元性和復雜性，直接決定了考古遺址公園建設的多樣性與獨特性。

2.“一園一策”是考古遺址公園建設的現實需要

受客觀因素制約，國家考古遺址公園在醞釀、誕生階段，就自覺或不自覺地遵循著“一園一策”的建設理念。截至目前，我國已掛牌的四批55處國家考古遺址公園均出自“重要大遺址”名錄，分布在24個省，涵蓋了舊石器、新石器、夏商周、秦漢、魏晉至隋唐、宋元、明清等階段，涉及洞穴遺址、聚落遺址、城市遺址、建筑群遺址、園林遺址、工程遺址、手工業遺址、陵墓等八大類型。隨著大遺址保護利用的深入推進，我國的遺址博物館建設開始進入高質量發展期。據不完全統計，黨的十八大以來，全國新建和即將開放的遺址博物館約有50座，成為當前“文博熱”中最具吸引力的一類。

二、二里頭遺址保護利用現狀

（一）二里頭遺址概況

二里頭遺址位于洛陽市偃師區翟鎮，距今3800～3500年，現存面積不小于3平方公里，1988年由國務院公布為第三批全國重點文物保護單位，是全國首批“100處重要大遺址”之一、中國“百年百大考古發現”之一。經過六十余年、幾代考古人的考古研究發現，二里頭遺址背靠黃河，北依邙山，南臨古洛水，東西約2公里，南北為1.5公里，其文化遺存上至距今5000年左右的仰韶文化和龍山文化，下至東周、東漢時期。

（二）二里頭遺址的保護展示利用現狀

二里頭國家考古遺址公園位于二里頭遺址核心區，占地1225畝（1畝≈667平方米），2017年立項，2019年10月19日開放運營。現完成了宮殿區1、2、4、6、7號宮殿以及鑄銅作坊、綠松石作坊、井字形大道、祭祀區、貴族墓葬區等復原展示、洛河故道模擬復原工程和公園安防工程等。遺址公園自開放運營以來，已接待游客400余萬人，入列國家4A級旅游景區、黃河國家示范公園，2022年12月被納入第四批“國家考古遺址公園”。2023年，二里頭國家考古遺址公園被列為國家文物局重點推進的建設項目，公園2.0版的標識展示項目、洛河故道項目已獲國家文物局立項，方案設計工作已啟動。“央地共建”的夏商文明工程研究中心項目占地78畝，建筑面積2.33萬平方米，計劃總投資2.5億元，于2024年9月奠基開工。

三、二里頭國家考古遺址公園的問題分析

（一）規劃管理方面

現行的《二里頭遺址保護規劃（2025—2026）》《二里頭遺址公園保護規劃》已不能正常發揮指導考古遺址公園建設發展、保護利用的功能，特別是重點保護區的劃定缺少明確的地理空間參照物，實際管理操作困難，正在修訂的《二里頭遺址保護規劃（2024—2035）》亟須拿出成果。

（二）考古研究方面

二里頭遺址規模大、遺存復雜，考古研究任務重，在遺址的城市布局、社會結構等方面還存在一些細節亟待厘清。出土文物分散在多家機構，且各機構的研究能力、保存條件參差不齊，對研究交流、文物保護會造成影響。

（三）遺址安全方面

偃師新區城市建設存在蠶食二里頭遺址外圍潛在地下埋藏的風險；發現有文化遺存的洛河南岸灘涂區始終面臨汛期河水毀滅性破壞的危險；遺址區附近村落生產生活污水排放，有對遺址本體造成污染的隱患。

遺址分布于距地表0.2～1.8米范圍內，盜挖盜掘、違法違規建設是二里頭遺址安全的首要風險。此外，近5000戶居民的農業耕作、房屋翻新、農田水利設施建設等，很可能會對遺址造成破壞。

（四）展示利用方面

現有展示內容主要集中在具體遺跡現象方面，對二里頭遺址最突出的特點，包括整體結構、布局形制及其所承載的重要價值內涵的展示不充分、不到位。展示項目采用地表局部模擬復原展示或地面標識展示的方式，形式單一，不成體系，新技術應用不多。

遺址公園的展示標牌和闡釋內容未經專業編寫、設計，大多直接采用考古發掘報告，展示說明深奧難懂，游客理解較為困難，缺少科普性，難以充分展示遺址的價值。

遺址公園和博物館在展示內容、展示流線和交通組織等方面缺乏統籌組織、設計，活化利用和宣傳推廣整合、拓展不夠，“館園一體化”的整體效能發揮不暢。

（五）管理服務方面

遺址公園的游客服務中心距離公園入口較遠；游客中心、博物館和遺址公園三個片區的交通流線組織不到位，繞行較遠，在空間上有明顯的割裂感。

前期建設對當地居民利益的兼顧不到位，缺少利益相關方協調機制，群眾參與共建共享的積極性不高；后期運營形式簡單、被動應對，自我造血能力差。

與較大的展示面積相比，遺址公園的公共廁所、休閑座椅、垃圾桶、自動售賣機等配套服務設施不足，難以滿足游客基本需求。

四、二里頭國家考古遺址公園的發展對策

（一）規劃管理方面

二里頭國家考古遺址公園應對標5A級景區、世界文化遺產，站在構建中華文明標識系統、打造中華文明地標的高度，以新修編的《二里頭遺址保護規劃（2024—2035）》為龍頭，對照國內外的優秀典型案例和理論成果，對“遺址公園規劃”“展示利用提升專項規劃”進行修編，創新展示形式和技術路徑，重點深化意義闡釋、活化利用、考古研學、文化傳承、管理運營、數字化展示等板塊；科學劃定重點保護區和建設控制區，避免規劃與現實脫節。

（二）考古研究方面

首先，二里頭國家考古遺址公園圍繞“中華文明探源工程”“考古中國”等重大項目，持續加大考古發掘和研究闡釋力度，特別是盡快理清二里頭遺址總體格局等重點問題，盡快完成最新考古成果的結集出版工作。

其次，二里頭國家考古遺址公園高起點啟動夏文化研究數字化考古資料管理應用平臺建設，促進多學科、跨學科交叉融合，引導現代科技在考古領域更廣泛應用，著力營建“大考古”格局。

最后，二里頭國家考古遺址公園抓住國家夏商文明研究中心機構組建的機遇，在充分調動央地人才、資源優勢的同時，致力體制機制改革，構建“研究中心+考古工作隊+博物館”互動共享機制，探索出土文物收藏、展出、研究、利用的創新機制，最大限度地發揮遺址公園“持續考古”、遺址博物館展陳文物“持續更新”的優勢。

（三）遺址安全方面

首先，二里頭國家考古遺址公園繼續加強《洛陽市二里頭遺址保護條例》等普法宣傳，防盜掘、防違建、防法人違法；繼續推行“遺址保護網格化三級管理制度”“小微市政公用民生施工作業審批制度”和“遺址區動土必報制度”，從制度上對遺址區擾土深度進行控制，把遺址保護工作做細、做實。

其次，二里頭國家考古遺址公園重視遺址及其周邊環境的綜合性保護，禁止大規模墊土造景、挖土造景等改變周邊地勢、地貌環境的行為。

（四）保護展示方面

首先，二里頭國家考古遺址公園進一步優化“館園一體化”管理模式，統籌博物館展陳和遺址公園展示的組織設計，理順館園參觀流線，統一館園標識系統，館園聯動、館園并重。

其次，二里頭國家考古遺址公園結合標識展示工程項目的實施，全面提升并豐富遺址本體的保護展示內容與形式，拓展展示類型、主題和空間，優化展示說明、提升闡釋效果，完善基礎設施與配套服務設施，綜合提升考古遺址公園的景觀水平，擦亮“最早中國”文化品牌。

（五）活化利用方面

首先，二里頭國家考古遺址公園注重文旅融合發展，對標5A級景區，進一步完善基礎服務功能、提升服務水平，啟動5A級景區創建工作。

其次，二里頭國家考古遺址公園注重精神文化傳承，加快國家級考古研學基地建設工作，加強精品考古研學項目的研發，主動融入并通力構建洛陽“五大都城遺址”游徑、“行走河南·讀懂中國”文物主題游徑、“三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽世界級大遺址公園走廊”游徑等文旅特色游徑。

最后，當地應加大支持力度，著力構建“大保護”“大運營”格局。二里頭國家考古遺址公園借鑒良渚遺址、凌家灘遺址、安吉古城遺址等“政府主導、社會參與、共建共享”的保護利用成功模式，引入第三方運營管理，發揮鎮、村、館、園和企業的各自優勢，打造文旅融合發展復合體，提升自我造血功能，實現各利益相關方共保、共建、共享、共贏的新局面。

（六）管理服務方面

首先，二里頭國家考古遺址公園以人為本，遵循大遺址的“國家屬性”、考古遺址公園的“公共、公益”屬性，從更好地服務地方發展、帶動鄉村振興、造福地方百姓的角度出發，營建“遺址公園+遺址博物館+鄉村振興”的“大保護”格局，將二里頭遺址所承載的精神文化價值和意義，通過博物館和遺址公園的展示、傳承與創新，融入當代生活，助推城鄉發展，并使之和諧共生、共享永續。

其次，當地應研究探索大遺址保護利用補償機制，從政策層面緩解保護和發展之間的矛盾，緩解考古遺址公園建設拆遷安置難、征地成本高、租地負擔重等實際困難，調動社會參與、支持大遺址保護的積極性。

五、未來展望

我國的大遺址保護、考古遺址公園建設已進入高質量發展期，二里頭遺址的保護利用正處在關鍵節點。習近平主席“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來”“努力建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學”等關于新時代文物保護工作的一系列重要指示，為我國大遺址保護、考古遺址公園建設提供了理論與實踐的行動指南。

通過對現階段規劃管理、景觀風貌、游客總量、游客評價、管理維護、活化利用的綜合分析比較，我們可以得出以下結論：二里頭國家考古遺址公園整體尚處在“保起來”的初級階段，還有很多工作需要完善。通過針對性地分析考古遺址特點，施行考古遺址公園“一園一策”原則，功在當代，利在千秋。強調服務國家大局、增進人民福祉、講好中國故事，注重考古研究、注重科學建設、注重改革創新，讓陳列在廣闊大地上的遺產活起來，是新時代國家考古遺址公園發展的主題，也是我們的神圣職責所在。

作者簡介

林丹楓，男，助理館員，研究方向為文博。

參考文獻

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