以全力以赴之姿 推動清廉蓉城建設成勢見效

曾那迦

西南交通大學馬克思主義學院教授田雪梅清楚記得，這是她第三次以成都市監委特約監察員的身份參加該市市紀委全會。與以往不同的是，此次全會讓她對“清廉蓉城”四個字有了不一樣的認識和思考。田雪梅在和其他代表討論時談道：“現代社會文明，首先應該在城市氛圍、城市氣質和城市居民素養上得到體現。全面系統地出臺文件推進全市的廉潔建設工作，這在成都歷史上沒有過。‘清廉蓉城，賦予成都這座超大城市新的社會文明的內涵，契合人類發展和城市發展的文明要求，是對過去反腐倡廉工作的深化細化。”

2月5日召開的中國共產黨成都市第十四屆紀律檢查委員會第三次全體會議討論了《關于高質量推進新時代清廉蓉城建設的意見》（以下簡稱《意見》），審議通過了該市市委常委、市紀委書記、市監委主任劉光輝代表市紀委常委會所作的工作報告。全會明確，要堅定不移把清廉蓉城建設作為浚源之舉，不斷鏟除腐敗問題產生的土壤和條件。

“清廉蓉城建設是市委結合成都實際，認真貫徹落實中省紀委全會精神作出的重要決策部署，是當前和今后一個時期成都政治生活中的一件大事，是全市紀檢監察機關重中之重的工作任務。”劉光輝說，“長期以來我們的反腐敗工作‘就案查案‘一時一域一人的現象比較普遍。開展為期4年的清廉蓉城建設，就是要達到工作的系統集成，統一于‘五清七廉的總體框架之中，意味著我們的工作從被動走向了主動，從零散走向了系統，從散亂走向了科學。”

深入實施“七大行動”，厚植全域清廉土壤

“清廉蓉城”的概念早已有之，甚至成都市紀委監委的網站、官方微信號也以此為名。那么應當如何準確理解新時代清廉蓉城建設？

按照《意見》，清廉蓉城建設的總體目標是，通過分步階段實施、精準持續發力，各級黨組織管黨治黨責任機制持續健全，黨員干部廉潔自律意識持續增強，對公權力的監督制約持續強化，腐敗存量明顯減少、增量明顯下降，廉榮貪恥、正氣充盈的社會氛圍更加濃厚，政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、政商親清的良好政治生態和社會環境進一步鞏固。

劉光輝表示：“開展清廉蓉城建設，我們要不斷增強積極性、系統性，同時要充分認識到這項工作的復雜性、艱巨性，在思想上重視，行動上自覺，方法上科學。”

成都市將深入實施廉潔機關建設、廉潔學校建設、廉潔醫院建設、廉潔企業建設、廉潔中介建設、廉潔村社建設、廉潔家庭建設等清廉蓉城建設“七大行動”，推動廉潔建設行動向各行業系統拓展、向基層和群眾身邊延伸，努力建設人民滿意的清廉城市。

該市紀委監委第七紀檢監察室主任劉學強介紹：“我們將把清廉蓉城建設作為監督執紀工作總抓手，有力開展政治監督，做深做實日常監督，做細做精專項監督，小切口深入，廣角度推進，突出開展政法領域穿透式監督調研，突出加強行業性、系統性、區域性腐敗問題查處，在監督檢查和審查調查同時發力同步提升中推動全面從嚴治黨向縱深發展。”

值得注意的是，《意見》所提出的廉潔中介建設，是一項在全國范圍都還缺乏先例可循的系統建設。成都市紀委監委將聚焦促進中介行業發展壯大、加強中介行業監管、推進中介行業腐敗治理等方面來推進這一行動建設。

《意見》特別提出，將對中介腐敗高發、群眾反映強烈的行業領域開展專項治理，開展招投標領域亂象和腐敗問題整治。堅決整治招投標代理、金融服務、房產經紀、工程造價咨詢、評估鑒定等中介機構與公職人員勾結牟利問題。堅決糾治政府部門與中介機構脫鉤改革不徹底、利益關聯問題，對中介機構依附行政權力借機斂財、公職人員在中介機構違法違規兼職兼薪等嚴查嚴辦。堅決打擊“黑中介”“黃牛黨”“號販子”“醫托”等亂象。

接下來，成都市紀委監委還將進一步推動重點領域體制機制改革，嚴懲行賄行為。緊盯重點問題、重點領域、重點對象以及新型腐敗、隱性腐敗，深化整治金融、國企、能源、醫藥、基建工程等領域腐敗問題，開展招投標領域突出問題和中介領域腐敗問題專項整治，推動反腐敗向基層延伸。

牢牢把握工作總抓手，嚴防新形式主義問題

在全會分組討論階段，與會代表圍繞清廉蓉城建設展開了熱議。不少紀檢監察機關干部表示，廉潔機關、廉潔學校等廉潔單元及構成這些單元的廉潔“細胞”建設有待全面推開。通過清廉蓉城建設這樣一個總抓手，身處不同單位、不同領域的紀檢監察工作者又有了新的工作目標、方向、路徑。

有代表提出，在這之前，“清廉蓉城”的概念是一種要求、一面旗幟，現在則要落實在具體制度、具體工作、具體人員上，要求每個環節、每個行業和系統都要踏踏實實地廉潔工作。

成都市紀委監委第三紀檢監察室主任陳海和說：“要堅決鏟除腐敗問題產生的土壤和條件，從近年來我們查辦的案件來看，串案、窩案非常得多，這也一定程度反映出來，我們的一些單位一些領域政治生態和政治土壤受到了影響。”

據陳海和介紹，在接下來的工作中，成都市紀委監委還將繼續堅持辦案引領，深入查辦典型案件，始終堅持“政治家辦案”的理念，堅持把“一案六查”貫通起來，有針對性地開展以案促改、以案促建、以案促治，真正實現查辦一個案子、治理一個領域的效果。

“我回去后將向院黨組作匯報，結合我們全市兩級法院隊伍建設以及黨風廉政建設、反腐敗工作、司法作風方面的實際情況堅決貫徹落實《意見》。同時，院黨組已在籌備黨風廉政建設工作會，將于近期召開。”成都市紀委委員、市法院黨組副書記、副院長李光旭談道。

“作為市屬高校，我們將深入貫徹落實本次全會精神，以清廉蓉城建設為抓手，強化理論武裝，深化政治監督，堅持辦案引領，持續糾風治亂，加強紀律建設，優化政治生態，為推動學校高質量發展提供堅強紀律保障。”成都市紀委監委駐成都農職學院紀檢監察組組長、成都農職學院紀委書記鄒克儉表示。

“我們將深挖國有企業特有清廉元素，以‘送廉問廉‘廉潔進工地等方式，將廉潔文化‘套餐送到基層，有機融入企業管理、項目建設和干部職工履職盡責全過程。”成都市紀委監委駐成都興城集團紀檢監察組組長、成都興城集團紀委書記孫澤暉表示。

清廉蓉城建設意義重大，挑戰同樣重大。劉光輝表示，這項工作需要全體動員、全力以赴。一是七大廉潔單元的組成單位及領導機關要全參與；二是全市紀檢監察機關要總動員；三是廉潔細胞建設上要力爭全覆蓋。同時，在工作推進過程中，要把中央關于新形象工程的有關要求精神領悟透，不搞大呼隆、齊頭并進、處處留痕，嚴防這項工作成為新形式主義的代表。