平昌：案件開道 整治“舌尖上的腐敗”

王鵬程

“縣市場監(jiān)督管理局同州市場監(jiān)督管理所副所長周再強違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，造成不良影響。2023年6月，周再強受到黨內(nèi)警告處分……”日前，平昌縣紀委監(jiān)委通報了3起違反中央八項規(guī)定精神典型案例，強化警示教育，持續(xù)深化糾治“四風”。

春節(jié)期間，隱形變異的“吃喝風”容易潛滋暗長。為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮，平昌縣紀委監(jiān)委聚焦“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題，堅持以案件開道在全縣開展違規(guī)吃喝問題專項整治，從快從嚴查處典型案例，有力整治“舌尖上的腐敗”。

精準監(jiān)督，揭開“隱身衣”

“為什么這3筆公務接待費報銷單中僅有菜單，沒有公函和接待清單？”近日，平昌縣紀委監(jiān)委正風肅紀第三督查組在該縣白衣鎮(zhèn)監(jiān)督檢查“三公經(jīng)費”時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)存在無公函接待的問題，隨即要求該鎮(zhèn)作詳細說明。

今年1月以來，該縣紀委監(jiān)委立足專責監(jiān)督職能，以“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”為切口破題，持續(xù)整治“舌尖上的腐敗”，馳而不息糾治“四風”。抽調(diào)精干力量，組建專項監(jiān)督檢查組25個，采取“四不兩直”方式，深入全縣機關(guān)單位、酒店和“私房餐館”等開展專項監(jiān)督檢查130余次，累計走訪單位、酒店、商超等110余家，發(fā)現(xiàn)問題142個，移交線索26條，提出整改意見建議113條。

單位眾多、賬目龐雜，違規(guī)吃喝問題更加隱蔽，形式更加多樣。如何撥開迷霧，精準發(fā)現(xiàn)看似規(guī)范的賬目背后的問題線索？揭開“四風”問題的隱身衣，是擺在監(jiān)督檢查組面前的最大難題。

“我們通過‘紀巡審貫通＋室組地協(xié)同+縣鎮(zhèn)村聯(lián)動，攥指成拳，提升了精準發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問題的能力，監(jiān)督更加有力有效?！痹摽h紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任李超平介紹，專項督查組人員組成涵蓋紀檢監(jiān)察、財政、審計、巡察等部門業(yè)務骨干，由紀檢監(jiān)察室牽頭，派出紀工委、派駐紀檢監(jiān)察組以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢干部全程參與，同時各鎮(zhèn)紀委統(tǒng)籌村居紀檢委員力量，在各村、社區(qū)同步開展“違規(guī)吃喝問題”主題村居巡檢，精準掃描無公函接待、超標準接待、一函多吃、虛假公函以及通過虛報補助資金、虛列工作經(jīng)費、虛增工程項目等方式套取資金用于違規(guī)吃喝的問題線索。

針對吃喝場所由明轉(zhuǎn)暗的問題，該縣紀委監(jiān)委強化與市場監(jiān)管、公安、稅務等部門配合，通過明察暗訪、聯(lián)動監(jiān)督，對一批高風險單位和點位進行蹲點督查，挖掘各種隱形變異問題。同時大力推廣運用“碼上舉報”平臺，引導廣大干部群眾共同監(jiān)督、積極檢舉，自下而上拓寬問題線索來源，壓縮“吃喝風”隱形變異問題滋生空間。

風腐同查，深挖“背后局”

“當天晚上為什么聚餐飲酒？有哪些人參加？消費由誰買單？”日前，平昌縣駟馬鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長魯某某因醉酒駕駛機動車被公安機關(guān)查處，線索移交縣紀委監(jiān)委后，辦案人員在查處酒駕醉駕問題本身的同時，倒查飲酒原因、組局和參與人員身份、消費支出情況等，深挖酒局背后隱藏的“四風”問題。

通過多方走訪和調(diào)查核實，查明當天該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局4名干部在駟馬鎮(zhèn)監(jiān)督檢查土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改工作，為謀求工作上的關(guān)照，駟馬鎮(zhèn)干部杜某某組局宴請檢查組一行，并邀魯某某參加的事實。最終魯某某被開除黨籍、開除公職，杜某某和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員分別因提供和接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請受到相應黨紀政務處分。

“既查酒駕，也查背后的酒局飯局。”該縣紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室干部李靜介紹，針對酒駕醉駕背后可能隱藏的“四風”問題，縣紀委監(jiān)委對黨員干部和公職人員涉酒駕醉駕案件進行逐案逐人“過篩子”，先后立案9件9人，組織處理4人。

以酒駕為切入點，深挖背后的違規(guī)吃喝問題，是該縣深化運用風腐同查同治機制糾治“四風”的生動實踐。

自2023年以來，該縣紀委監(jiān)委堅持查腐敗案件必看作風問題，查作風問題必挖腐敗案件，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)吃喝問題實行“三個必查”，即必查組織者參與者、必查目的事由、必查資金來源，深入挖掘違規(guī)吃喝問題背后可能隱藏的搞“小圈子”、拉攏腐蝕、請托辦事、權(quán)錢交易等作風和腐敗問題，累計處置涉及黨員干部違規(guī)吃喝問題線索40余個，從嚴查處酒局飯局背后的不擔當、不作為、亂作為等干部作風問題209個，黨紀政務處分99人，組織處理43人，公開通報曝光典型案例3期12人，堅決斬斷由風及腐、由風變腐的鏈條。

以案促治，筑牢“防火墻”

“我錯了，我天真地認為只要單位賬務上不出現(xiàn)漏洞，就不會被查，我套取公款為違規(guī)吃喝買單，換來的結(jié)果卻是失去自由，為自己的人生買單……”這是該縣林業(yè)公司總經(jīng)理張某某因套取公款私設“小金庫”，用于公司違規(guī)接待以及職工聚餐、為職工慶生等違規(guī)開支被縣紀委監(jiān)委查處后，面對鏡頭深刻懺悔的一幕。

在查處此典型案例后，該縣紀委監(jiān)委將其制作成警示教育片，組織全縣黨員干部觀看學習，并開展警示教育，警醒全縣黨員干部以案為鑒，自覺筑牢防線，守住底線。同時，該案審查調(diào)查組會同縣紀委監(jiān)委案件審理室對該案進行深刻剖析，針對案發(fā)單位管理制度不健全、主管部門長期存在監(jiān)管盲區(qū)等問題，向縣林業(yè)公司、林業(yè)局分別發(fā)出監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位及主管部門做好以案促改、以案促治工作。

“充分發(fā)揮辦案治本功能，真正實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應?！痹摽h監(jiān)委委員李軍表示，縣紀委監(jiān)委堅持以案件查辦促進整改整治，以問題整改推動制度完善，以典型的身邊事身邊案警示教育身邊人，?做深做實案件查辦“后半篇文章”。

據(jù)悉，該縣紀委監(jiān)委還對近兩年來查處的案例進行分類梳理，對涉及黨員干部、公職人員酒駕醉駕相對突出或“四風”問題高發(fā)的單位、部門和行業(yè)，采取約談提醒、下發(fā)監(jiān)察建議書以及開展提級監(jiān)督、系統(tǒng)治理等方式，督促相關(guān)單位、行業(yè)主管部門抓好問題的整改和治理。

與此同時，該縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督檢查中，采取日反饋、周匯總、旬調(diào)度的方式，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題及時進行分析研判，針對督查中發(fā)現(xiàn)的無公函接待、超標準接待、公務接待費超預算、將接待費轉(zhuǎn)嫁到機關(guān)食堂支出等高發(fā)頻發(fā)問題，在從嚴查處背后作風和腐敗問題并推動問題規(guī)范整改的同時，及時督促財政等有關(guān)部門制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范公務接待管理的通知》，持續(xù)加固制度籬笆。