什邡：“監(jiān)督+服務(wù)” 讓百億項目投產(chǎn)“快馬加鞭”

李宛玲

近日，什邡天合光能項目生產(chǎn)車間里機械轟鳴，一排排單晶爐正在高速運轉(zhuǎn)；項目工地上，一輛輛水泥罐車往來穿梭，一派繁忙景象。

“在你們的大力推動下，現(xiàn)在天合光能項目單晶車間2已全面投產(chǎn)，單晶車間1、單晶車間3南區(qū)正進行設(shè)備安裝，目前已完成總工程量的80%，這離我們的生產(chǎn)目標任務(wù)又近了一步。”天合光能什邡基地負責(zé)人對回訪的什邡市紀委監(jiān)委干部說道。

據(jù)悉，天合光能項目是四川省邁進清潔能源強省的重點支撐項目之一，總投資約160億元，投產(chǎn)后項目計劃年產(chǎn)25GW單晶拉棒，新增年產(chǎn)值120億元，稅收6億元，為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位5000個。該項目一期從簽約到產(chǎn)品下線，用時不到半年，刷新了什邡項目招引、建設(shè)的新紀錄。如今，二期追加投資建設(shè)的13GW單晶拉棒及配套項目也已啟動建設(shè)。

這正是什邡市紀委監(jiān)委探索“監(jiān)督+服務(wù)”模式，助力項目建設(shè)提質(zhì)增速的鮮活例證。去年以來，什邡市紀委監(jiān)委扎實開展營商環(huán)境“十大整治行動”，不斷暢通問題反映渠道、壓實職能部門主體責(zé)任，助力天合光能項目快速建成、企業(yè)盡快投產(chǎn)。

貼心服務(wù)，讓企業(yè)少跑路

“行政審批組的同志專門打來電話，告訴我們項目立項、電力核準等需要提前準備什么資料，方便了很多。”天合光能什邡基地負責(zé)人劉志新說道。

此前，什邡市紀委監(jiān)委在“千人走千企”活動中得知該項目面臨用電高、審批慢、協(xié)調(diào)難等問題后，以打破“要素瓶頸”、整治“蝸牛審批”等專項整治為抓手，將監(jiān)督探頭深入職能部門和項目一線，主動靠前，積極作為，督促職能部門簡化流程、精準服務(wù)，助力項目建設(shè)跑出“加速度”。

“市上成立了天合光能工作專班，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精兵強將，組建要素保障組、行政審批組、綜合協(xié)調(diào)組、土地征拆組、信訪維穩(wěn)組、項目建設(shè)組、資金保障組7個工作小組，點對點開展為企服務(wù)事宜，跟蹤解決企業(yè)難題。”天合光能專班辦公室副主任屈方超介紹。

為有效推動項目建設(shè)，該市紀委監(jiān)委推動發(fā)改、住建、經(jīng)信、自然資源等部門強化“店小二”精神，提供專業(yè)代辦服務(wù)，督促多個職能部門通過協(xié)商會商、線上指導(dǎo)、專題研究等方式，破解企業(yè)政策不知曉、配合不給力、準備不到位、企業(yè)部門溝通不暢等項目推進中的難點堵點，做到了項目審批全要素、全流程、跨部門的“一竿子插到底”式服務(wù)。

“過去辦理項目手續(xù)，要來回跑很多次，反反復(fù)復(fù)準備很多資料。這次從簽約到投產(chǎn)，項目的每個環(huán)節(jié)都有專人一對一服務(wù)，一對一代辦，讓我們實現(xiàn)了‘拿地即開工，這種一次性告知、一次性辦結(jié)的貼心服務(wù)，讓我們節(jié)省了很多時間。”劉志新說。

通過一系列舉措，天合光能項目實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照從受理到辦結(jié)發(fā)證，僅用時0.5小時，項目立項完成審批僅用時1小時，刷新了辦證審批新紀錄，項目從簽約落地到前期投入生產(chǎn)歷時5個多月，立起項目建設(shè)新高度。

精準監(jiān)督，促項目廉潔高效

“單晶車間2大廳裝修完成97%，單晶車間1石馬路單晶樁基礎(chǔ)完成，鋼結(jié)構(gòu)安裝完成60%……”項目建設(shè)情況在什邡市紀委監(jiān)委監(jiān)督臺賬上都詳細記錄著。

項目建設(shè)，精準有力的監(jiān)督是基礎(chǔ)。該市紀委監(jiān)委對問題線索、企業(yè)訴求、整改落實、資金使用等情況建立專門臺賬，堅持企業(yè)反映什么問題就重點跟進什么問題，企業(yè)需要解決什么難題就著力解決什么難題，形成“發(fā)現(xiàn)—查處—督辦—反饋”的監(jiān)督閉環(huán)機制。

“項目推進是否順利，有沒有遇到難點堵點，職能部門有沒有踢皮球、二傳手的現(xiàn)象？工作機制運轉(zhuǎn)是否通暢？”“你們前期反映的電力保障問題，有沒有新的進展？”近日，該市紀委監(jiān)委項目監(jiān)督小組工作人員深入企業(yè)面對面收集問題，進而分析問題，推動解決問題。

“多虧了紀委的監(jiān)督和各部門的協(xié)調(diào)，讓我們在施工環(huán)節(jié)避免因薄弱之處和制度機制漏洞而出現(xiàn)問題。”作為該項目施工單位，恒新公司總工程師劉述全對此深有感觸。

一個項目的完成，需要多方的努力，有的環(huán)節(jié)甚至同時涉及幾個行業(yè)主管部門。一個環(huán)節(jié)的滯后，便會影響整個項目的實施。為順利施工，該市紀委監(jiān)委聯(lián)合各職能部門緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”制定重點項目建設(shè)正面清單和負面清單，查找項目立項中主體責(zé)任落實薄弱環(huán)節(jié)和制度機制漏洞，提出廉政風(fēng)險防控建議3條，督促整改落實到位。

服務(wù)要到位，監(jiān)督也要跟上。在前述基礎(chǔ)上，該市紀委監(jiān)委將“個體經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為“整體制度”，聚焦廉政風(fēng)險和問題易發(fā)多發(fā)的決策審批和項目建設(shè)各環(huán)節(jié)，構(gòu)建全環(huán)節(jié)、全過程、全流程的“監(jiān)督+服務(wù)”鏈條，助推項目建設(shè)投產(chǎn)“快馬加鞭”。

截至目前，已妥善解決影響企業(yè)發(fā)展難點堵點問題101個，健全優(yōu)化政務(wù)服務(wù)制度機制18個，項目審批實現(xiàn)“八證同發(fā)”，設(shè)立“辦不成事”監(jiān)督窗口，跟蹤解決企業(yè)反映的辦事難、體驗差、效率低等53個問題，為項目建設(shè)跑出“加速度”提供了有力保障。