資陽：以“四聯”為基礎 深耕實抓川渝毗鄰地區協同監督

章夢晗 方地兵

“沒想到異地拆遷的問題，這么快就幫我們解決了，現在項目全線施工都很通暢。”去年年底，資陽市紀委監委協同重慶市大足區紀委監委組建的聯合監督檢查組再次來到成渝中線高鐵建設現場，中鐵十九局成渝中線高鐵四川段八標項目經理部副經理、安全總監任懿激動地說道。

這是資陽市紀委監委立足“川渝一盤棋”，深耕實抓川渝毗鄰地區協同監督，深度踐行成渝“一體化”理念的一個縮影。

作為全省唯一直接連接成渝“雙核”的區域性中心城市，資陽東向與重慶大足、西向與成德眉開展毗鄰地區協同監督。2023年，資陽市紀委監委與大足區紀委監委在《紀檢監察工作跨區域協同合作協議》（2020年）的基礎上做細做實合作“后半篇文章”，通過“體系聯建”為毗鄰地區開展廣泛合作建立制度保障；抓實“全域聯動”讓監督成果向下、向廣延伸；針對大事大項精準發力推進“要事聯抓”；在此基礎上，深化毗鄰地區合作事項實現“資源聯享”。

去年一年，“四聯”工作法全力護航成渝地區雙城經濟圈建設。實現監督保障10大民生合作事項落地，監督推動16個川渝合作重大項目完成投資133億元。？

立足新形勢，探索推動毗鄰地區“體系聯建”

2023年10月20日，天微微亮，安岳縣雙龍街鄉居民李某和同行村民早早等待在702線公交車站，他們都想體驗一下首班跨區域公交車。李某娘家住在重慶市大足區中敖鎮，過去，兩地的交通困難，她回一趟娘家非常不便，這條跨區域公交線路開通后，困擾她多年的煩惱迎刃而解。資陽市區域交通網絡的完善，不僅讓群眾出行便捷舒適，更通過大足安岳兩地間交通“微循環”，進一步拉近了空間距離，讓人民群眾更加真切地感受“雙圈”一體化建設的成果。

“從大事的項目合作，到群眾的兩地流動。隨著‘川渝一盤棋格局的打開，越來越多涉及兩地共同參與的事項需要紀檢監察機關參與協同監督。”該市紀委監委有關負責人介紹，成渝地區雙城經濟圈建設戰略實施以來，落地當地的重大建設項目越來越多，一些項目同時還涉及成都、重慶等毗鄰地區。以嚴格行政區劃為邊界的傳統監督模式，在跨區域重大項目監督過程中，時常陷入“見子打子”“單打獨斗”的困局。

如何做到與毗鄰地區互通監督信息、共享監督成果，有效整合監督力量、匯聚監督合力，護航重大項目高質量建設，是資陽市紀委監委必須直面的課題。

面對新的形勢、新的要求，資陽市紀委監委把握“川渝一盤棋”格局，積極探索與成渝毗鄰地區協同監督模式，與重慶大足針對毗鄰地區在重大建設項目監督、日常監督管理、關鍵崗位風險防控等方面，互提針對性意見建議，做到“防線共筑、廉潔共創”，創新“監督互動、經驗互鑒”的跨區域聯動監督工作模式，針對監督工作中發現的疑難問題線索，共同分析研判，做到互學互鑒、優勢互補，確保處置精準、核查到位。

去年7月7日，成德眉資紀檢監察機關第一次聯席會議召開，審議通過《關于協同監督推進成德眉資同城化發展的意見》，為加強成德眉資紀檢監察系統全方位、寬領域、多層次交流合作，搭建起區域協同監督機制的“四梁八柱”。“體系聯建”成為“集眾智、辦大事”的基礎。在此框架下，資陽市紀委監委進一步深化與大足區紀委監委簽訂的《紀檢監察工作跨區域協同合作協議》事項，進一步實現要事聯抓、資源聯享、全域聯動。

緊盯大事要事，在“全域聯動”中提升工作效能

“工程推進過程中有沒有遇到阻礙？”“相關職能部門有沒有不作為、亂作為、吃拿卡要等行為？”近日，資陽市紀委監委協同成都市紀委監委與重慶市大足區紀委監委在川渝交界處的重點項目建設現場，同步開展監督檢查，著力發現并推動解決項目推進中遇到的難題。

2023年，成渝中線高鐵、資大文旅融合發展示范區等跨省重大項目持續推進。項目、企業、民生成為資陽、大足兩地紀委監委開展監督的“三大要事”。

“我們聯合重慶大足區紀委監委，緊盯成渝中線高鐵、毗河供水、川渝1000千伏特高壓交流工程等成渝‘雙圈跨區域重點項目，推行‘監督+服務模式，以強有力的政治監督護航成渝地區雙城經濟圈建設。”資陽市監委委員張云波介紹，“要事聯抓”是毗鄰地區協同監督著力的重點，但協同監督的基礎在區縣，實行全域聯動才能更好聚焦大事要事抓監督。

“現在環境好多了，河水也不臭了。”不久前，重慶市大足區紅光村村民趙光福面對前來回訪的聯合監督組工作人員高興地說道。

此前，有群眾反映紅光村河流被污染，站在河邊都能聞到臭味。安岳縣與大足區聯合監督組接到群眾反映后，及時趕赴現場了解情況，并會同水務、環保等部門細化督查任務清單，明確8項具體關注事項。

據該市紀委監委有關負責人介紹，在“體系聯建”的制度保障下，該市與重慶市大足區紀委監委簽署合作協議，搭建了市區整體聯動、區縣常態互動、鄉鎮高頻齊動的全域監督體系。在“全域聯動”中，更多問題被發現、被反映，兩地紀委監委聚焦項目“主戰場”、企業“主力軍”與民生“主旋律”，將要事作為重點，堅持精準思維、精細理念，緊扣“三大要事”，強化聯合監督、聯動整治，提升監督治理效能。

“我們在全域聯動、要事聯抓的同時，還著力與毗鄰地區實現廉潔資源聯享。”張云波介紹，該市在東向與重慶大足開展協同監督的同時，立足成都都市圈發展定位，西向與成德眉開展協同監督，相關區縣也都取得了不錯的成績。

“汝是黨之子，革命是吾風。汝是無產者，勤儉是吾宗。汝要學馬列，政治多用功。汝要學技術，專業應精通……”?2023年4月12日，一堂別開生面的廉政微黨課在四川省廉潔文化基地樂至陳毅故里舉行，來自四川航空股份有限公司和樂至縣紀委監委的120余名黨員干部現場“沉浸式”感受陳毅元帥家風文化。

當天，樂至縣紀委監委與四川航空股份有限公司紀委簽訂企地“廉”動共建協議，以實現黨風廉政建設“共建、共廉、共贏”為目標，拓寬企地紀檢監察工作合作路徑，建立黨風廉政建設企地協作機制，構建全方位、多維度、深層次的立體化合作格局，共同推動黨風廉政建設向縱深發展。

持續深耕實抓，推動“雙圈”建設取得更多成果

“我服務的企業之前一直反映水電氣報裝和使用價格偏高，安岳縣紀委監委督促縣市場監管局、發改局等成立專項檢查工作組，對水電氣安裝開展走訪摸排和現場檢查后發現了問題，及時整改。”

“我們村以前經常停水、停電，后來從大足高坪那邊接過來后，就基本沒出現過了。”

以上都是去年一年在“四聯”工作法推動下，資陽、重慶兩地深耕實抓推動“雙圈”建設的縮影。“深度融合、內涵發展首先要立足于對現有資源的挖掘，資源既有物力也要有人力。及時了解項目方、企業以及群眾的聲音，具體問題具體分析，才能把力往一處使，向下、向專、向深、向廣發力。”在去年召開的安岳縣紀委監委服務成渝地區雙城經濟圈建設工作推進會上，該縣紀委副書記、縣監委副主任文波表示。

據資陽市紀委監委有關負責人介紹，為確保成渝中線高鐵、資大文旅融合發展示范區等跨省重大項目順利開展，2023年以來，兩地紀委監委聚焦項目“主戰場”，開展損害營商環境行為、政務服務窗口腐敗專項整治，查處損害營商環境問題17人，督促解決減稅降費、用水用電等具體問題140個，推動兌付拖欠企業賬款19.2億元，實現311項“川渝通辦”事項互通。

安岳、大足還聯合開展下沉監督、貼近監督，兩地毗鄰8個鄉鎮27個村，在鄉鎮紀委建立“單雙月輪值圓桌會議”機制下，組建監督“紅細胞”小分隊27支，緊盯毗鄰村居事項交叉監督、聯合監督8次，發現并督促整改問題36個。推動安岳縣群眾用上“渝水”“渝電”1320戶，便利了有關群眾的生產生活。

為推動資陽大足兩地毗鄰區域思想、文化、干部等資源互通共享，兩地紀委監委深度交流互鑒改革創新、系統治理等經驗做法，充分凝聚思想、深化共識。兩地分別依托陳毅故里、大足石刻等資源，攜手打造廉潔文化研學和現場教學精品路線。共同繪制“廉潔地圖”，開展“雙城廉動文化行”等活動，匯編《警世圖語》讀本200余冊。

2023年，資陽市紀委監委聯合大足區紀委監委進一步深化紀檢監察干部教育培訓聯動機制，聯辦成渝地區雙城經濟圈毗鄰地區紀檢監察干部能力提高班和鄉鎮（街道）紀委書記培訓班，邀請兩地專家學者、業務骨干授課，系統培訓日常監督、政治巡察等專業知識，著力提升監督本領，為“雙圈”建設提供更多動能。