新時代背景下公立醫院黨建與高質量發展的融合實踐

文/郴州市第二人民醫院 羅文俊

隨著健康中國戰略的全方位實施，國民健康意識增強，民眾對醫療衛生服務提出了更高要求。此種情況下，公立醫院應按照醫藥衛生體制改革要求，以高質量發展為前提，有效落實黨建工作，全面提高全體醫務人員的專業水平，規范、合理地開展臨床治療。為此，應以新時代為背景，積極促進公立醫院黨建與高質量發展的深度融合。

一、公立醫院黨建與高質量發展深度融合的可行性

相較于私立醫院而言，公立醫院具有公益性、服務性及營利性等特點，一方面要充分考慮社會發展需要及國民患病就醫的需求，為廣大人民群眾提供優質的醫療衛生服務，提高社會公共服務水平。另一方面要優化調整經營結構，促使醫院經營狀況良好，創造經濟效益，推動本院更好更快地發展。為此，醫院須按照《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》《關于推進公立醫院高質量發展的意見》要求，將黨的領導融入醫院治理之中，將黨建工作要求充分體現出來，優化醫務工作，促使醫院形成服務大局，為廣大患者提供優質服務，在突發衛生公共事件發生時迅速做出反應，贏得廣大人民群眾的支持和信賴，促進公立醫院高質量發展[1]。基于此，公立醫院黨建與高質量發展深度融合是可行的，一方面可以將兩者共同屬性凸顯出來，即為人民服務，通過將國家政策法規真正落實到業務工作之中，充分發揮政策引領的優勢，不斷優化服務；另一方面可以深入了解醫院業務工作開展的實際情況，明確醫院內部管控不佳的狀況，比如職工思想異動、風氣不佳等，積極開展思想政治教育、專業技能培訓等，通過優化醫院內部結構、職工隊伍，完善醫院工作機制等，推動醫院朝高質量方向發展。

二、新時代背景下公立醫院黨建與高質量發展融合現狀

（一）公立醫院黨建與高質量發展融合存在的問題。1.黨建與高質量發展融合的重視度低。受行政體制影響，公立醫院作為非全額財政撥款的機構，需要充分考慮業務指標是否達成，以便確保本院始終保持良好的經營狀態，持續且穩定的發展。正因如此，部分公立醫院在實際運行的過程中并未平衡好服務性和營利性的關系，更側重業務發展，將更多的精力投入業務工作之中。比如經營管理采用量化管理指標，將指標細化到科室、部門，使之注重創造經濟效益，帶動醫院經濟增長[2]。這就使得醫院醫務工作與黨建工作存在明顯的差異，在兩者融合的過程中不可避免地存在認知誤區，進而產生不經調節的矛盾，導致業務工作者對黨建工作重視程度不高，而黨建領導班子對業務工作認知不足，溝通不暢，未能明確醫院存在的經營問題及其誘因，予以針對性處理，阻礙本院發展的步伐。2.黨建工作形式化嚴重。以新時代為背景，客觀審視醫院經營與發展的實際情況，當前，部分醫院尚未將黨建工作的作用充分發揮出來，導致醫院發展與國情貼合度不高，阻礙了醫院高質量發展。而造成此類情況發生的根本原因是公立醫院之中黨建工作形式化嚴重。比如某些公立醫院黨建人員僅依據上級下達的指示或要求來執行工作，在工作內容、工作形式等方面限制性較強，未考慮本院的發展需求、業務活動開展的實際情況，未發揮黨建工作的引領作用和組織作用。某些醫院搭建的領導班子中，部分成員既要負責醫務工作又要負責黨建工作，工作任務繁重且個人精力有限，難以做到兩頭兼顧，細致化地開展黨建工作，忽略了某些政策的貫徹落實，在政策缺失的情況下業務問題未能得到切實有效地解決，不利于醫院高質量發展[3]。3.黨建工作職能定位不準。新時期，醫療行業發展日漸復雜，加之新醫改的頒布實施，使得公立醫院經營與發展面臨新困難、新挑戰及新問題。此種情況下促進黨建與高質量發展的深度融合是非常必要的，可以充分發揮黨建工作的引領作用，切實解決好業務工作之中存在的問題，比如職工思想偏差、醫德醫風不強、工作機制陳舊等，以此優化醫院經營活動。通過深入了解公立醫院黨建與高質量發展相融合的實際情況，部分醫院并沒有清晰地認識到醫療行業發展及本院發展狀況，明確兩者融合的重要性，進而未能合理定位黨建工作的職能，未能結合業務工作實際情況構建黨建活動，達到優化職工思想意識、職業道德、專業技能等目的，阻礙了醫院人才隊伍的建設。

（二）公立醫院黨建與高質量發展融合問題產生的原因。1.工作屬性差異。從理論層面上來講，公立醫院黨建與高質量發展融合是可行的、必要的，一方面可以將國家政策落地實施，有利于完成黨的工作任務；另一方面可以解決醫院經營問題，促進醫院良好發展。但從實踐層面來講，公立醫院黨建與高質量發展融合問題較多。究其原因，主要與兩者工作屬性的不同有一定的關系。雖然黨建工作和醫院運營都是為人民服務，但黨建工作的開展是全心全意為人民服務，而醫院經營是在為人民服務的同時還要創造經濟效益，才能支持本院發展[4]。另外，在組織設置上，黨建工作與業務工作并不匹配。通常情況下黨建工作采用三級模式，即設置黨委、黨總支、黨支部，自上而下的垂直管理；醫務工作采用“院科兩級負責制”，設置醫院、科室，使得黨建與醫務工作融合發展可能存在不同步、不協調的情況。2.工作理念陳舊。《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》《關于推進公立醫院高質量發展的意見》頒布實施，要求醫院注重調整內部治理結構，充分發揮黨的領導作用，促使黨員干部發揮榜樣作用和引領作用，組織職工貫徹落實相關政策，深耕崗位工作，有所作為，提高患者滿意度，促進醫院的良好發展。事實上，部分醫院黨建工作并沒有充分發揮其作用，且形式化嚴重。造成此種情況發生的根本原因是醫院工作理念陳舊，也就是公立醫院長期實施院長責任制，由院長領導教研工作，黨委積極配合，將黨建工作放在醫院管理中的輔助位置上。這種定位和認知長期影響著一線職工，促使一線醫務人員重視個人職稱晉升及事業發展，對黨建活動關注度不高、參與度不高、執行度不高[5]。

三、新時代背景下公立醫院黨建與高質量發展深度融合的實踐路徑

（一）注重思想強化。思想認識是工作行動的先決條件。雖然我國頒布實施《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》《關于推進公立醫院高質量發展的意見》，加快推進公立醫院黨建工作深化落實及高質量發展，但因思想認識不足，“重業務、輕黨建”的觀念影響較大，導致黨建工作與業務工作融合效果不佳。要想改變此種局面，首先就需要明確新時代背景下公立醫院發展新方向，制定可行性的發展戰略目標，以戰略目標為導向，促進公立醫院黨建與高質量發展深度融合，即提高全體職工的思想認識，更新工作理念。為此，醫院黨委應當積極成立黨委宣傳處，使之全權負責黨建宣傳工作。相關工作人員應當深入了解院內職工思想動態，明確醫院職工對黨建工作的看法，進而組織開展黨章規定宣傳活動、國家政策宣傳活動、思想政治宣傳活動及醫院文化宣傳活動。為了保證醫院職工能夠接觸和了解黨建工作宣傳內容，深受影響并在潛移默化中發生改變，須實施“互聯網+黨建”模式，通過創設網站、微信平臺、微博平臺等進行黨建宣傳[6]。與此同時，還要遵循因地制宜的原則，充分利用醫院資源，創設“黨建園地”，比如充分利用會議室、交班室、病房走廊等場所，張貼黨建宣傳語，傳播黨建知識。通過一系列的宣傳工作，在醫院內部營造黨建文化氛圍，積極正面地感染和熏陶全體員工，使之對黨建工作有全面的、深刻的認識，提升黨建思想，為促進公立醫院黨建與高質量發展的深度融合做準備。

（二）注重組織構建。目前，公立醫院黨建工作與業務工作融合效果不佳，存在醫務科室聯合黨支部過多、黨員教育過于松散、黨組織建設不足等，不利于公立醫院的高質量發展。為了能夠切實有效地改變此種局面，需要公立醫院高度重視并且積極推進組織設置，依據《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，遵循“應建盡建”的原則，統計醫院各科室、部門黨員數量，如若黨員數量為3人或超過3人，則在科室內成立黨支部，促使黨組織在醫院內部全覆蓋，根據醫院經營情況及相關政策要求，統籌規劃制定黨建工作，并且將具體的工作任務落實到各個黨支部中，以便黨員干部組織黨員，而黨員帶動群眾，積極參與到黨建中來，比如思想政治教育學習、專業技能培訓等，從而實現黨建工作與業務工作的深度融合。

（三）注重制度保障。1.培訓制度構建。依據《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》《關于推進公立醫院高質量發展的意見》的要求，結合公立醫院以往培訓工作開展的實際情況，明確培訓制度不足，比如未能加強黨員培訓等。對此，應當積極探索“雙帶頭”培育制度，明確黨建帶頭人和業務帶頭人，使之積極發揮領導作用。根據黨員及普通職工日常工作情況，組織開展各種培訓活動，促使黨員職工及普通職工都能參與到思想政治教育、專業知識及技能培訓、醫德教育、政策學習等活動中，逐步彌補自身不足，提高自身思想認識、堅定政治信仰、樹立正確職業觀、強化業務能力等[7]。2.考核制度構建。深入了解醫院內部運行的實際情況，明確崗位設置及崗位工作情況，結合醫院經營發展實際，客觀分析人力資源利用率是否最大化，進而結合黨建內容，科學合理地構建基層黨支部標準化考核體系。在考核體系的指導下，結合基層職工工作實際情況，科學合理地構建業務科室綜合考核方案，促使工作績效考核不僅包括工作任務完成度，還涵蓋黨風廉政、政治理論學習等，全面地、公平地考核職工，客觀反映職工工作實際情況，促使職工將業務工作和黨建工作放在同等重要的位置上，在注重業務能力提升的同時加強政治學習。

（四）注重工作協同。新時期背景下促進公立醫院黨建與高質量發展的深度融合，還要注重工作協同，即黨委書記與院長協同、黨委班子與業務科室協同。1.黨委書記與院長協同。貫徹落實“一崗雙責”制，由院長同時擔任黨委副書記，共同推進黨建工作和業務工作，促進兩者深度融合。也就是在日常工作之中注重深入了解黨建工作和業務工作的開展情況，明確黨建工作與業務工作融合的關鍵。統籌規劃，提出黨建工作與業務工作融合的觀點。合理布局，制定黨建工作與業務工作融合的計劃。2.黨委班子與業務科室協同。建立黨委委員聯系業務科室制度，按照制度要求，黨委委員應當根據自身的工作經歷或者感受，設計科會或晨會內容，圍繞工作作風、業務能力、工作態度等方面開展交流討論，一方面，鼓勵醫院職工認真負責地開展工作，另一方面委婉地指出醫院職工不足，促使醫院職工能夠正視并且積極解決自身問題，提高自身的專業素養[8]。

四、結語

綜上所述，新時代背景下公立醫院面臨新機遇和新挑戰，要想把握機遇、克服困難，促進醫院持續且良好的發展，就需要公立醫院黨建與高質量發展相融合。但當前部分公立醫院黨建與業務工作兩者融合狀況不佳，存在一些問題。對此，應當按照國家相關政策要求，加強思想建設、組織建設、制度建設及工作協調等，促進黨建工作與業務工作深度融合，優化醫院經營狀態，促使醫院高質量發展。