高位統籌 聚力共建

■ 文/供圖｜荊州市人民政府

湖北省荊州市認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示批示精神,按照國務院穩住經濟一攬子措施和交通運輸部擴大農村公路有效投資總體部署,緊緊圍繞省委賦予荊州建設江漢平原高質量發展示范區的戰略定位,著力破解農村公路資金難題,建立了多元化的資金保障體系。

“十四五”以來，荊州市累計完成新改建農村公路3000公里,農村公路投資54億元,為穩住經濟大盤,推動經濟社會高質量發展提供堅實基礎，先后獲評全國“四好農村路”建設市域突出單位和全省“四好農村路”示范市。

/ 以獎代補 引導地方政府加大投入/

荊州市的農村公路資金主要來自部省補助資金和地方政府財政資金。將農村公路工程項目劃入省級和地方規劃，為荊州市農村公路發展爭取到了強大的資金支持。

近年來,荊州市政府將“四好農村路”建設作為考核縣市區交通工作的主要績效指標,考核結果與資金分配掛鉤，獎勵各縣、市、區農村公路資金3265萬元,引導各縣、市、區人民政府在省補資金基礎上持續加大財政投入力度。

“擠進”規劃 爭取部省補助資金

圍繞江漢平原高質量發展示范區、宜荊荊綜合交通樞紐和國土空間規劃調整等戰略機遇,爭取11個重要農村公路項目順利納入湖北省綜合交通運輸規劃“盤子”,115個農村公路項目矢量數據納入“三區三線”劃定范圍和市縣國土空間規劃“一張圖”,5700公里農村公路納入省交通運輸廳項目庫。“十四五”時期以來,荊州市累計爭取農村公路建養部省補助資金11.1億元,有效推動了項目建設。

納入預算 壓實縣級主體責任

在荊州市政府獎勵資金和部省補助資金的引導下,推動各級政府將農村公路建設和養護資金納入財政預算予以保障。荊州市建立了公路建設定額配套和“1525”日常養護資金投入機制,“十四五”以來全市共配套日常養護資金1.8億元。江陵縣、松滋市對縣道建設項目實行全額兜底,石首市政府按照農村公路技術等級給予定額補助,二級公路補助每公里120萬元,三級公路補助每公里60萬元,四級公路補助每公里50萬元。

/ 整合各類資源 多渠道籌集資金/

荊州市積極整合除交通以外，例如水利、生態、鄉村振興項目的資源，通過發行債券募集資金，同時引入社會資本，多渠道籌集資金。

通過整合項目籌資金

地方政府破除“等、靠、要”思想,加強統籌、盤活資源,整合交通、水利、生態、鄉村振興項目一體推進。公安縣政府將環崇湖旅游公路,黃山頭鎮、甘家廠鄉景區連接線,“四好農村路”示范縣環線等3個農村公路項目作為公安縣燕尾片區湖庫生態修復及綜合開發建設項目的基礎設施配套工程一并實施,籌集農村公路建設資金約1.8億元,有效解決農村公路建設資金不足問題。荊州區政府2022年通過整合鄉村振興、水利部門專項資金3770萬元重點支持農村公路建設,完成農村公路新改建57.7公里,改造22處平交路口,新建客運候車亭15個。

通過發行債券募資金

用足用好專項債和政策性資金政策,爭取更多債券資金用于交通項目建設。荊州區政府將農村公路發展納入地方政府一般債券支持范圍,每年通過一般債券支持農村公路建設1000萬元。石首市爭取專項債券資金4.5億元,實施包括國道234線改擴建、肖石線改擴建工程、養護中心和運輸服務設施建設在內的“城鄉交通網一體化工程”。

萍鄉公路三勤服務區

通過引入社會資本融資金

充分發揮專業企業、社會資本在投融資、技術、管理等方面的優勢,市政府引入社會資本,深度參與總投資107億元的普通公路項目建設,緩解地方配套資金壓力,帶動交通項目全盤推進、漸次開花。

/ 踐行共同締造理念 多方參與農村公路建設/

荊州市堅持以黨建為引領、以公眾為主體、以“五共”為路徑、以項目為載體,廣泛發動公眾和各方力量參與農村公路建設,把公眾關注度和期望值高的問題轉化成“共同締造”的實事項目,把公眾的“需求清單”變為“履職清單”,打造新時代農村公路共建、共管、共享新格局。

湖北億鈞耀能新材股份公司充分體現民營企業擔當,積極承擔社會責任,以實際行動踐行共同締造理念,先后捐款370萬元,改造洪湖戴家場鎮農村公路3公里、鋪筑瀝青路面5公里;荊州區八嶺山鎮馬跑泉村針對湖泉路年久失修、影響群眾出行的問題,積極探索共同締造新模式,號召村委干部、幫扶單位、愛心企業、個體工商戶代表,黨員和村民代表等100余人捐款籌集資金41萬元。

多元化的資金保障體系有力推進了農村公路建設,不斷完善全市農村公路網絡,推動了市域“四好農村路”高質量發展,為鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興提供了交通保障。下一步,荊州市將真抓實干、久久為功,持續完善資金保障體系,為“四好農村路”高質量發展貢獻力量。