小型農(nóng)田水利工程中河道的治理

陳帥

摘要：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程加快，農(nóng)田水利工程作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，其運(yùn)行與管護(hù)水平對水利工程作用發(fā)揮至關(guān)重要。其中河道作為農(nóng)田水利工程的重要構(gòu)成部分，受社會多重因素影響，河道管理中“重建設(shè)輕治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重，影響河道灌溉等作用發(fā)揮。基于此，本文在對小型農(nóng)田水利工程河道治理重要性、難點(diǎn)及其發(fā)展現(xiàn)狀深入分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)措施助力河道治理標(biāo)準(zhǔn)化，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；河道治理；治理措施

近年來伴隨我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，國家加大對地區(qū)農(nóng)田水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河道作為小型農(nóng)田水利工程的重要組成部分，在保障農(nóng)業(yè)灌溉水源、維護(hù)生態(tài)平衡、水質(zhì)保障及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮重要作用。然而受管護(hù)不到位、年久失修等因素影響，河道功能受損，亟待加強(qiáng)治理。

1 小型農(nóng)田水利工程中河道治理的重要性

1.1 保障農(nóng)田灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

河道治理作為農(nóng)田水利工程日常管護(hù)的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)河道治理能夠有效保障農(nóng)田灌溉，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)保駕護(hù)航。在河道治理過程中，通過清淤、拓寬河道、修建堤防等措施，能夠增加河道的蓄水量，提高河道的輸水能力，使得農(nóng)田得到更加充足的水源供應(yīng)，從而保障農(nóng)田的灌溉需求。特別是在干旱季節(jié)或遇到突發(fā)氣候事件時(shí)，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的。同時(shí)通過對河道綜合治理，能夠有效改善河道條件，提高農(nóng)田灌溉效率，減少農(nóng)田受災(zāi)的可能性，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

1.2 減少水澇災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在自然環(huán)境中，河流作為重要的水資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的灌溉水源。然而在雨季等特殊情況下，受氣候、地形等影響，河道水量可能會超過其承受能力，導(dǎo)致洪水等自然災(zāi)害的發(fā)生，農(nóng)作物受淹與水土流失，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)田安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。通過加強(qiáng)農(nóng)田水利工程河道治理，采用修筑堤防、疏通河道、加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)等，能夠增強(qiáng)河道的防洪能力，提高河道的泄洪速度，減輕洪水對農(nóng)田的破壞，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

1.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡

農(nóng)田水利工程河道治理作為一項(xiàng)重要的工作，其治理水平不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防洪安全，也直接關(guān)系生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。通過強(qiáng)化河道治理，能夠有效改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)河道的生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。這對于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)河道治理中采取的措施還大大減少污染物進(jìn)入河道的機(jī)會，能夠提高水質(zhì)，改善水生態(tài)環(huán)境，為魚類、鳥類等生物提供良好的棲息環(huán)境，進(jìn)而使河道周邊生態(tài)環(huán)境平衡，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[2]。

2 影響小型農(nóng)田水利工程河道治理的因素

2.1 自然因素

氣候、地形、水文等自然因素在一定程度會增加小型農(nóng)田水利工程河道治理難度。在河道治理過程中，一旦出現(xiàn)暴雨、洪水等因氣候?qū)е碌淖匀粸?zāi)害，極有可能導(dǎo)致河道的堤防、建筑物等受到破壞，還可能引發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，甚至在部分地區(qū)由于水流速度過快或流量過大，可能會對河道治理工程造成沖擊和破壞，大大增加河道修復(fù)重建工程的工作量及難度。此外，小型農(nóng)田水利工程往往建設(shè)在地形復(fù)雜、地貌多樣的地區(qū)，如部分地區(qū)可能存在大量的山溪、溝渠和濕地，這些地形特點(diǎn)對河道的布局和治理提出更高要求，這在一定程度上增加了河道治理的難度。

2.2 政策因素

政策因素對小型農(nóng)田水利工程河道治理具有重要影響，需要政府及相關(guān)部門加強(qiáng)政策制定和執(zhí)行，提供必要的支持和約束，以促進(jìn)河道治理工作的順利開展。如政策的制定和實(shí)施可以提供資金、技術(shù)和管理等方面的支持，增強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。而一些過于短視的政策則可能會導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏資金、技術(shù)和管理支持，從而影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3 社會因素

在小型農(nóng)田水利工程河道治理過程中，公眾參與等是影響其治理效果的重要社會因素。公眾的參與和支持可以為河道治理提供更多的資源和力量，同時(shí)也可以促進(jìn)社區(qū)和政府之間的合作和溝通。在部分地區(qū)由于公眾參與渠道有限，居民的意見無法得到充分體現(xiàn)和反饋，導(dǎo)致居民對治理工作的不理解和不支持。如果農(nóng)民對工程效益存在誤解或不理解，可能導(dǎo)致他們對工程建設(shè)持消極態(tài)度。

2.4 工程設(shè)計(jì)因素

工程設(shè)計(jì)對小型農(nóng)田水利工程河道治理具有重要影響。小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模通常較小，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可能需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。如果工程規(guī)模過小或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，可能會導(dǎo)致治理效果不佳，無法滿足實(shí)際需求。同時(shí)水利工程河道設(shè)計(jì)方案的選擇也會影響河道治理效果。不同的設(shè)計(jì)方案會有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，如有些設(shè)計(jì)方案可能會更加注重防洪功能，而部分設(shè)計(jì)方案則更加注重灌溉功能。此外，施工技術(shù)和質(zhì)量也會對河道治理效果產(chǎn)生影響，如果施工技術(shù)和質(zhì)量不過關(guān)，可能會導(dǎo)致治理效果不佳或存在安全隱患。

3 小型農(nóng)田水利工程河道治理存在的問題

3.1 河道治理意識薄弱

受傳統(tǒng)治理理念的影響，小型農(nóng)田水利工程河道治理在長期運(yùn)行中存在重建設(shè)輕治理的現(xiàn)象，往往只注重水利工程河道建設(shè)，進(jìn)而忽視河道治理和日常維護(hù)的重要性。如部分地區(qū)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，往往只考慮短期的效益，忽視長遠(yuǎn)規(guī)劃，這導(dǎo)致河道治理工作缺乏長期的目標(biāo)和計(jì)劃，無法形成有效的治理機(jī)制。在資金分配投入方面用于建設(shè)的資金較多，而用于治理維護(hù)的資金較少。這使得河道治理和日常維護(hù)工作難以得到足夠的資金支持[3]。此外，部分地區(qū)由于缺乏對河道治理重要性的認(rèn)識，沒有意識到河道治理對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要性。因此，在工作中更注重其他方面的建設(shè)，而忽視河道治理。

3.2 河道管護(hù)工作缺失

目前，很多小型農(nóng)田水利工程缺乏專業(yè)的管護(hù)人員，導(dǎo)致工程無法得到及時(shí)有效的維護(hù)和管理。這些工程往往由非專業(yè)人員進(jìn)行管理，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的技能和知識，無法發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決工程中出現(xiàn)的問題。鑒于小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作需要一定的資金投入，如維修費(fèi)用、設(shè)備更新費(fèi)用等。然而我國部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，由于缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致工程無法得到及時(shí)維護(hù)和更新，甚至出現(xiàn)廢棄的情況，影響河道工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。如部分地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)年代久遠(yuǎn)，普遍存在溝渠淤堵、老化等問題，尤其是在農(nóng)業(yè)灌溉集中期，年久失修的農(nóng)田水利工程“引不來水、灌不到田”的問題逐漸凸顯，影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

3.3 河道污染治理難度大

河道治理是小型農(nóng)田水利工程的重要組成部分，對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。然而當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程河道治理中存在一些問題，其中最為突出的是河道污染問題。其中河道水質(zhì)惡化是小型農(nóng)田水利工程河道污染問題的首要表現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村人口的增加，大量化肥、農(nóng)藥、生活垃圾等廢棄物被排放進(jìn)入河道，導(dǎo)致河道水質(zhì)嚴(yán)重惡化。水體中的有害物質(zhì)含量超標(biāo)，不僅對水生生物造成威脅，也嚴(yán)重影響著周邊居民的飲用水安全[4]。

3.4 河道管理機(jī)制不健全

在小型農(nóng)田水利工程河道管理方面，管理機(jī)制不健全是影響河道正常運(yùn)行的重要問題。目前針對小型農(nóng)田水利工程河道管理的相關(guān)制度機(jī)制不夠完善，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，導(dǎo)致管理工作缺乏法律依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)。這使得河道管理工作的隨意性較大，難以形成有效的管理機(jī)制。同時(shí)受監(jiān)管機(jī)制不健全等因素影響導(dǎo)致的河道監(jiān)管工作不到位的情況出現(xiàn)。一方面，由于缺乏專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致河道治理和維護(hù)工作的監(jiān)督存在漏洞。另一方面，現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員缺乏有效的考核機(jī)制和獎懲措施，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，治理效果不佳。此外，在河道應(yīng)急管理方面由于缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，導(dǎo)致在突發(fā)情況下無法及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施，可能造成嚴(yán)重的后果和損失。

4 小型農(nóng)田水利工程河道治理措施

4.1 轉(zhuǎn)變治理理念，注重河道治理與日常管護(hù)

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其中河道治理與日常管護(hù)是工程成功運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在傳統(tǒng)的治理模式下，往往重視工程建設(shè)而忽視日常管護(hù)，導(dǎo)致工程效益不能充分發(fā)揮。為了提高小型農(nóng)田水利工程的綜合效益，必須轉(zhuǎn)變治理理念，注重河道治理與日常管護(hù)[5]。對此，針對小型農(nóng)田水利工程河道治理意識薄弱等現(xiàn)象，要強(qiáng)化日常宣傳教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“重建設(shè)輕治理”的管理理念，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念。通過合理利用水資源、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，提高灌溉效率，降低能源消耗，關(guān)注工程的長遠(yuǎn)效益，避免短期行為對工程造成的不利影響，實(shí)現(xiàn)工程與環(huán)境的和諧共生。除了轉(zhuǎn)變治理理念之外，還要注重河道日常管護(hù)，如定期組織人員對河道進(jìn)行清理，包括河底淤泥、漂浮物、垃圾等。保持河道的通暢和清潔，防止污染物進(jìn)入河道，保障水質(zhì)的優(yōu)良。此外，還要加強(qiáng)對河道兩岸的巡查和維護(hù)，對河岸線進(jìn)行定期修剪，防止水土流失和滑坡現(xiàn)象。

4.2 應(yīng)用管護(hù)技術(shù)，解決河道工程治理問題

河道作為小型農(nóng)田水利工程的重要組成部分，除了日常河道管理維護(hù)之外，還要積極應(yīng)用相應(yīng)的工程管護(hù)技術(shù)，以此解決河道工程存在的治理問題。針對部分河道污染問題，可以采用物理、化學(xué)、生物等處理方法對河道內(nèi)的污水進(jìn)行凈化處理，降低河道污染物含量，并加強(qiáng)對地區(qū)污水排放管理，嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)，防止污水對河道造成嚴(yán)重污染。對于部分地區(qū)河道存在的堵塞問題，可以采取人工清理和機(jī)械清理相結(jié)合的方式，定期對河道進(jìn)行清理，清除河底的淤泥、垃圾和漂浮物等，保持河道的通暢和清潔，提高河道的防洪能力和水質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，采用在線監(jiān)測與人工采樣等方式，定期對河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測分析，并實(shí)時(shí)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，以便及時(shí)采取相應(yīng)治理措施，保障水質(zhì)穩(wěn)定。同時(shí)對于受損河道采用植被恢復(fù)、水生生物恢復(fù)等方法，對河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和改善，以恢復(fù)河道生態(tài)平衡，提高河道環(huán)境質(zhì)量。此外，針對部分河道存在的護(hù)岸坍塌等問題，可以采用生態(tài)護(hù)岸技術(shù)、混凝土護(hù)岸技術(shù)、土壤護(hù)岸技術(shù)、仿木樁護(hù)岸技術(shù)以及生態(tài)護(hù)岸技術(shù)等，以此保障河道河岸的穩(wěn)定性，提高河道防洪能力，為河道作用發(fā)揮保駕護(hù)航。

4.3 明確治理責(zé)任，建立嚴(yán)格的考核督導(dǎo)機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程河道治理是保障農(nóng)村地區(qū)水資源安全和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為了提高治理效果，必須明確治理責(zé)任，并建立嚴(yán)格的考核督導(dǎo)機(jī)制。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)明確農(nóng)田水利工程河道治理的責(zé)任主體，并制定相應(yīng)的責(zé)任制度。如在農(nóng)村地區(qū)，縣級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)起治理責(zé)任，負(fù)責(zé)制定治理方案，組織協(xié)調(diào)各方資源，監(jiān)督治理過程，確保治理效果。在明確治理責(zé)任主體后，應(yīng)建立分級負(fù)責(zé)制度。縣級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將河道治理任務(wù)分解到村委會和村民小組，明確各自的責(zé)任和任務(wù)，包括防洪能力提升、水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)等方面。各級治理責(zé)任主體根據(jù)目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃，確保治理工作有序進(jìn)行。同時(shí)建立逐級考核制度，對各級治理責(zé)任主體的工作進(jìn)行定期考核，將治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況作為對各級治理責(zé)任主體的考核依據(jù)，以確保治理工作的順利開展。另外在河道治理過程中還要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，縣級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各級治理責(zé)任主體的治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立信息公開制度，及時(shí)向社會公布治理工作進(jìn)展情況和監(jiān)督檢查結(jié)果，接受公眾監(jiān)督和社會輿論的批評建議。除此之外，還要建立相對科學(xué)完善的獎懲制度，對在河道治理工作中表現(xiàn)突出、取得顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵(lì)和表彰。針對在河道治理工作中失職瀆職、弄虛作假等行為的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理和懲罰。通過獎懲制度，可以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動河道治理工作的順利開展。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，運(yùn)行并管護(hù)好農(nóng)田水利設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展根基尤為重要。針對現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程中出現(xiàn)的河道污染、堵塞等諸多問題，在今后管護(hù)工作中要積極轉(zhuǎn)變河道治理理念，強(qiáng)化工程管護(hù)技術(shù)應(yīng)用，明確治理責(zé)任以及完善制度體制建設(shè)等，助力小型農(nóng)田水利河道工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)河道治理可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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