科技支撐常州市數字鄉村建設的對策

張保偉

(常州工業職業技術學院 旅游與康養學院,江蘇 常州 213164)

習近平總書記在黨的二十大報告中指出要“加快實施創新驅動發展戰略,加快實現高水平科技自立自強”。國務院印發的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》明確提出要“加快數字鄉村建設”。《江蘇省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》提出要加快發展數字經濟,打造數字鄉村。2023年中央一號文件提出,大力推進數字鄉村建設,推進智慧農業發展。2023年常州市《政府工作報告》提出要“聚力科技自立自強”“全方位推進鄉村振興”。因此,從科技創新的視角,對常州市數字鄉村建設開展實證研究,科學、全面地探索科技創新支撐常州市數字鄉村建設和高質量發展的實現路徑,對實施常州市“532”發展戰略,加快打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”,奮力書寫好中國式現代化常州答卷具有重要意義,能為數字鄉村建設在江蘇省的推廣提供參考。

一、研究過程

(一)調研過程

為了全面、科學、深入地調研科技支撐常州市數字鄉村建設發展的現狀、存在的問題等,探究常州市數字鄉村發展的有效路徑,課題組在新北區、武進區、天寧區、鐘樓區、金壇區和溧陽市開展了問卷調查和訪談。2023年3—4月,通過線上線下共發放問卷300份,回收問卷298份,剔除無效問卷,有效問卷共291份。

(二)數據統計與分析

1.調查對象的基本信息統計

在291名調查對象中:男性162人(占56%),女性129人(占44%);1—20歲52人,21—40歲116人,41—60歲87人,60歲以上36人,分別占18%、40%、30%、12%;城鎮戶口125人(占43%),農村戶口166人(占67%);學生、公職人員、工人、農民、個體戶及其他身份者,分別占11%、17%、14%、36%、13%、9%;初中及以下32人、高中44人、大專91人、本科84人、碩士及以上40人,分別占11%、15%、31%、29%、14%。

2.常州市數字鄉村建設現狀調查

在所有的調研對象中,聽說過數字鄉村建設的人占75%,沒聽說過的占25%。從調查對象對國家出臺的數字鄉村發展和建設相關政策文件的了解程度來看,非常了解、了解一些、不太了解和不了解的人分別占12%、42%、27%和19%。這說明需要持續加大政策的宣傳力度。從常州市數字鄉村的關注情況調查結果來看,有23%的調查對象非常關注,56%的調查對象比較關注,13%的調查對象不太關注,8%的調查對象不關注。這說明調查對象對常州市數字鄉村建設整體關注度較高。

常州市數字鄉村建設已取得較好成就并且普遍認為發展會越來越好。村民對常州市數字鄉村建設程度評價較高。對此表示非常樂觀的調查對象占75%,表示比較樂觀的占18%,表示不太樂觀的占6%,表示很不樂觀的占1%。調查對象了解常州市數字鄉村建設的主要渠道是抖音、微信、微博,共占43%,次要渠道是鄉村干部進村入戶宣傳、鄉村展報及標語。可見,自媒體是村民獲取相關信息的主要渠道。調查結果顯示,影響常州市數字鄉村建設的因素主要是政府的政策支持和財政補貼。

調查對象對科技支撐常州市數字鄉村建設的總體感受是網絡基礎設施進一步完善、村民整體數字素養得到了一定提升,認為應把網絡基礎設施、信息服務設施、鄉村基礎設施數字化改造和數字鄉村大數據平臺作為科技支撐常州市數字鄉村建設的主要內容。科技支撐常州市數字鄉村建設的主要功能應該是推廣智慧農業、普及便民服務、發展鄉村休閑農業旅游,重點是建設智慧綠色鄉村、發展鄉村數字經濟,還有數字鄉村基礎建設和數字惠民工程。當前,在數字鄉村建設過程中,鄉村網絡直播還沒有大范圍推廣,值得深入探索。

3.常州市數字鄉村建設滿意度調查

調查對象對科技支撐常州市數字鄉村建設現狀的整體滿意度較高,非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意和不滿意的分別占56%、25%、12%、4%和3%。為了更加深入地了解調查對象對常州市數字鄉村建設具體項目的滿意度,課題組調查并統計了20個具體項目的滿意度指標,詳見表1。

表1 常州市數字鄉村建設滿意度評價分項目占比統計表

采用Likert Scale五級量表法,對滿意度進行賦值,非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意分別按照5、4、3、2、1分進行統計,得出20個評價項目的分項得分及總得分,詳見表2。

表2 常州市數字鄉村建設滿意度分項目得分統計表

4.常州市數字鄉村建設問題的調查

調查對象對科技支撐常州市數字鄉村建設最不滿意的是網絡不穩定、電商服務點較少、數字技術普及度不高、數字醫療社保運用不廣、建設規劃意見不統一,分別占18%、22%、20%、25%和15%。擔心信息安全問題、容易泄露個人信息是調查對象對數字鄉村建設的最大顧慮,占33%。其他方面的問題主要包括居民接受度不高、使用頻率低、系統復雜不易掌握,以及服務效果和體驗度較差。目前,制約常州市數字鄉村發展的因素從高到低排列,依次是缺乏智能設備投入資金、鄉村居民信息科普程度不高、缺乏專業人才、缺少數字技術應用培訓、缺少政府整體規劃、缺少產業帶動、缺少標準產品和平臺。

5.常州市數字鄉村建設的需求調查

調查對象希望數字鄉村基礎設施的功能包括不文明行為智能識別、戶外報警和人臉識別;在智慧管理方面,功能有遠程抄表、在線投票、在線咨詢、在線發布通知、在線繳費;在政府服務方面,功能有線上辦理民生業務、辦事信息查詢、項目清單和推送政府公告;在智慧教育方面,功能有在線學習平臺、網絡圖書館、文體娛樂活動預報;在便民服務方面,功能有推送農業信息、尋人尋物、周邊菜價、預約掛號、就業信息、外賣跑腿。

6.常州市數字鄉村建設的對策調查

調查對象提出了一系列數字鄉村建設的建議:在智慧綠色鄉村改進方面,應提高綠化覆蓋率、增加減碳裝置、增加環境凈化裝置和開發鄉村生態管理平臺;在鄉村數字治理改進方面,應提高政務管理服務質量、提高村務管理效率、開發鄉村應急管理平臺、提高黨務管理服務質量、提高居民村務管理參與度;在信息惠民服務方面,應增加數字素養相關培訓、提高在線教育服務質量、提高在線醫療服務質量、加快建設智慧養老院。

調查對象認為,常州市數字鄉村建設提高了村務管理透明度和辦事效率、拓寬了產品銷售渠道、獲得了許多農業生產知識。為進一步推進常州市數字鄉村建設,還需要開展新型職業農民培育,加快基礎設施建設,引進更多專業人才,定期開展交流活動,鼓勵返鄉下鄉創業,引導更多社會力量參與,出臺更多具體的促進措施。

常州市數字鄉村建設的重點依次是農村旅游推廣、數字化專業人才培訓、村民辦事服務、鄉村文化傳播、應急與公共衛生服務、留守兒童幫扶、老年人醫療服務、基層組織管理和農業生產管理。未來,需求較大的領域主要有數字鄉村旅游、鄉村傳統文化直播推廣、農村電商服務和數字化農業生產。

二、科技支撐常州市數字鄉村建設存在的問題

(一)鄉村數字信息基礎薄弱

第一,常州的城鄉數字鴻溝問題仍然存在。自鄉村振興戰略提出以來,常州市城鄉融合發展已經取得顯著成績,城鄉差距在不斷縮小,但是數字鄉村建設中城鄉數字鴻溝問題依然存在。根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)2021年的統計,農村產業及鄉村治理方面融入數字技術的初次轉化率不到 20%,遠遠低于城鎮地區的水平(84.1%)。第二,鄉村數字基礎設施不完善。調查對象認為基礎設施內容建設非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意的分別占20.96%、27.16%、29.55%、12.71%、9.62%。該項滿意度總得分為3.3709。第三,鄉村基礎設施數字化改造的速度不夠快。科技支撐數字化鄉村建設,需要引進人工智能、大數據等互聯網資源對現有設施設備改造升級。調查發現,線上辦理政務事務狀況、在線醫療服務現狀、鄉村智慧養老建設情況、數字化對生產效率的提高等項目的滿意度得分均在3.5以下。

(二)數字化公共平臺不完善

常州市數字鄉村建設存在公共平臺支撐不足、數字化應用建設不完善的情況。數字化平臺的應用支撐開發較慢,應用視角也不夠廣泛,尚未形成多元化的數字化平臺,沒有實現鄉村跨行業、跨領域的協同管理和應用。

(三)鄉村居民的數字意識薄弱

一方面,鄉村居民數字意識不夠強,數字素養還不夠高,主要原因是留守的中老年人學習能力有限,對數字時代適應較慢。另一方面,由于工作、生活、個人發展等因素,數字技術專業人才返鄉建設鄉村的比例不高,而鄉村現有的專業人才忙于其他事務,無暇提升全體村民的數字素養。

(四)數字化應用水平還不夠高

首先,一部分鄉村居民參與數字鄉村建設的積極性不高,覺得數字鄉村建設跟個人關系不是很大,在一定程度上限制了數字化設施和服務的應用效能。其次,數字鄉村大數據體系建設效率不高,新技術在數字鄉村建設中的應用程度受限,數據采集有一定困難。再次,數字農業、智慧農業應用水平不夠高,未能有效發揮對數字鄉村建設的催化作用。最后,鄉村治理數字化水平不高,忽視了數字治理平臺建設,未能有效利用數字技術進行資源整合,在治理上有一定的滯后性。

三、科技支撐數字鄉村建設的對策

(一)加大數字鄉村基礎建設力度

首先,增加建設資金投入,繼續支持科技創新。同時,充分吸收社會資本積極參與數字鄉村建設,不斷加強與鄉村的合作。其次,不斷提高數字信息的基礎設施建設水平,積極推廣5G 通信網絡,提高網絡質量,重點在智慧農業、鄉村治理、5G生態環保方面開展相應的平臺建設和應用推廣。加快傳統設施設備的升級與改造,提高數字技術在農村的利用率。再次,持續提升信息服務水平,協同推動數字鄉村的智能化、數字化建設,常態化對接“三農”服務資源,同時要注意節約資源,避免過度建設。最后,落實數字基礎設施的主體責任,定期做好系統和信息維護,為常州市數字鄉村建設和農業農村高質量發展保駕護航。

(二)增強數字鄉村平臺支撐力度

首先,要構建常州市數字鄉村建設大數據體系,積極拓寬資源渠道,實現城鄉數據共享,共建共用智慧城市和數字鄉村大數據中心,聚焦農業農村大數據系統的建設和維護,加快“蘇農云”平臺的推廣和應用,實現共建共享。建設常州市數字鄉村建設支撐平臺,為精準建設常州市數字鄉村提供龐大的數據庫,實現資源充分利用。

其次,要優化數字鄉村的平臺應用功能。建設農業信息服務平臺,為農業發展提供信息技術支撐,提升農民數字素養,發揮“農技耘”APP的作用。建設便民服務平臺,為村民提供便捷、高效、精準的服務。同時,利用物聯網提高農業設備智能化水平。

最后,不斷加大惠民服務建設力度。加快鄉村智慧教育,營造智慧教育環境,培養智慧型鄉村人才,加快“互聯網+政務服務”,提供更多的民生信息服務,在農村推廣“互聯網+醫療”,滿足村民的健康醫療需求,實現真正的信息惠民、服務惠民。

(三)加快數字鄉村人才培養速度

一方面,要加強數字專業人才隊伍建設,利用政行校企等資源,培養數字人才,夯實數字鄉村人才基礎。積極開展數字人才下鄉活動,通過各種途徑吸引本地人返鄉工作,引導有志青年扎根農村,為數字鄉村建設貢獻力量。同時,要積極做好數字化專業人才的生活保障工作,定期開展職業培訓,在住房、教育、醫療等方面提供一定的支持。

另一方面,要積極推廣數字知識,有效提高村民的數字素養,加強數字理論和專業技能培訓,為常州市數字鄉村建設提供強有力的人才支撐。拓寬培訓渠道,積極利用社會資源開展線上線下培訓,激發村民學習數字技術的熱情,針對不同人群開設不同課程,提高培訓的有效性。

(四)加大數字鄉村應用推廣力度

第一,要充分發揮數字技術功能,整合鄉村數字資源,充分利用大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術,結合常州各村的實際情況,推出優質旅游產品,打造鄉村IP,賦能“三農”發展。積極培育鄉村電商品牌,通過線上線下多方渠道,提高數字生產力水平;利用數字化信息平臺加大各村的特色產業和產品宣傳力度,不斷提高鄉村的知名度;通過構建鄉村產業鏈,帶動鄉村旅游、特色民俗和特色產業的發展。

第二,利用數字技術充分挖掘數字鄉村優秀傳統文化資源,打造鄉風文明的數字鄉村。加強鄉村文化陣地建設,并在數字化空間形成關注農業、關心農村、關愛農民的良好氛圍。同時,可以借助聲光影數字技術打造有關“三農”的文藝作品,豐富鄉村文化生活,展現多種鄉村數字文化形式。

第三,充分利用平臺和數字媒體,發揮信息惠民作用,提高信息服務數字化水平,打造鄉村教育數字化、鄉村醫療數字化、鄉村治理數字化的模式,加快推廣數字鄉村的應用技術,實現常州農業農村高質量發展,助力鄉村全面振興。

綜上所述,常州市數字鄉村建設一直走在全省及全國前列,科技支撐力度大,鄉村建設成效顯著。課題組調查發現,鄉村數字信息基礎建設亟待加強、數字化公共平臺不完善、鄉村數字人才不足、數字化應用水平還不夠高。今后,要著重加大數字鄉村基礎建設力度、加大數字鄉村平臺支撐強度、加快數字鄉村人才培養速度,加大數字鄉村應用推廣力度,在常州市農業農村現代化高質量發展過程中進一步發揮科技的支撐作用。