軍民融合對區域創新能力的影響

□文/ 黃 朔 余長春

（1.南昌航空大學經濟管理學院；2.南昌航空大學軍民融合與航空發展研究院 江西·南昌）

［ 提要］ 軍民融合是國家為穩固國防建設和兼顧經濟發展提出的重大戰略，對區域創新能力的影響存在探討價值。本文使用2014～2020年上市公司數據構建軍民融合發展指標體系，并將其整合成省級面板數據，采用固定效應模型實證檢驗軍民融合對區域創新能力的影響效應。

二十大報告中，習近平提出大力度推進國防和軍隊現代化建設，提出并貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局，實施供給側結構性改革，制定一系列具有全局性意義的區域重大戰略，進入創新型國家行列。受高新技術飛速發展的影響，軍民技術邊界線日益模糊，使得軍民市場相互交融、相互壯大，在市場需求的催化下軍民融合戰略實現了國防工業基礎與民用工業基礎和新時代科技發展的整合協調，并形成了新興的軍民融合產業。依托產業集群，軍民融合的各創新主體之間構建創新網絡平臺，建立軍民合作研發體系，利用既有資源，發揮自身優勢，形成互為補充、相互促進的系統發展模式，以加強要素流動，實現深度融合、協同創新，從而實現區域整體創新能力的提升。

一、理論分析與研究假設

根據創新系統理論，創新系統利用內部主體間的協同創新對現有的資源要素進行重新配置并組織協調，最終實現創新生產。軍民融合主體涉及軍民兩方企業、科研機構及高校院所、區域政府、中介服務機構。軍民企業是軍民融合活動最關鍵的參與者。通過市場和軍方需求，以項目為媒介，建立通暢的企業技術交流平臺，高效利用軍民雙方科研成果，提高技術創新，完成產品創新。受企業目標影響，軍工企業與民用企業在管理體制、組織架構和生產流程上存在差異，但軍民融合使企業由單一軍需或單一民需生產邁向多需求生產，企業目標的改變也隨即反映在管理和生產模式的創新。區域政府作為軍民融合發展的引導者，為軍民融合創新合作活動提供良好的運行環境和制度保障。政府同時通過土地使用、軍民融合專項補貼、稅收優惠等手段，減少企業研發成本，提高企業軍民融合創新熱情，帶動企業的創新產出。研究機構和高校是軍民融合產業發展的知識供給者，由于掌握軍民融合產業發展的關鍵知識，開展基礎科學理論創新和技術研發創新，推動前沿科技的技術研究攻關，通過產學研合作應用于企業社會面生產，區域整體創新能力得以提高。中介機構作為軍民融合的服務者，包括金融服務機構、技術咨詢平臺、成果轉化平臺等。從需求分析到融資服務，從成果轉化到信息支撐，及時提供資源配置信息，提高軍民融合企業資源投入產出效率。軍民融合使企業雙方、區域政府、高校與科研院所及中介機構間交互融合，各司其職，引導和促進知識、技術在主體間相互轉移，推動區域創新網絡的形成，整合提升區域創新績效。

基于熊彼特的創新理論，從要素視角來看，區域創新能力的提升源自于創新要素的有效吸納和合理配置。創新要素通過對知識和資源的整合，擴大了知識存量，同時產生由創新要素聚集帶來的規模效應、創新合作網絡效應等，并通過溢出效應繼續作用于知識獲取和創造，由此影響區域創新。知識流動奠定了軍民融合發展的基礎，“政產學研介”主體存在知識累積差異，因此導致知識勢差。在市場需求和科技發展的驅動下，知識勢能高的一方會將創新成果通過有償或無償的方式向知識勢能低的一方傾斜，使得先進知識傳送到軍民融合企業研發部門。整個流動過程中，知識在各主體間結合自身特點和主體需求產生知識增值，以此提升區域整體創新能力。軍民融合引入先進知識，通過人才共育和信息互通實現軍民技術雙向轉化，并吸收軍民雙方技術優勢，培育前沿創新科技產品，增強企業創新效益。同時，在信息流動的推助下，產生技術溢出，創新相對落后的企業或地區通過模仿或引入新興技術，提升了創新水平。綜上，軍民融合通過知識流動、生產要素配置效率和技術融合促使資源優化，有利于增強區域創新能力。基于此，本文提出假設：

H1：軍民融合的發展有利于區域創新能力的提升

二、研究設計

（一）模型構建。本文從理論分析了軍民融合影響區域創新能力的路徑，據此，構建回歸模型，論證檢驗軍民融合對區域創新能力的影響效應。

其中，i 和t 分別代表省份和時間，innoit代表各省份的創新能力，cmiit代表各省軍民融合發展水平，Xit為相關控制變量，μi和νt分別代表個體和時間效應，εit為隨機誤差項。

（二）變量說明

1、被解釋變量：區域創新能力（inno）。區域創新是一個復雜過程系統，涉及投入與產出兩大過程，本文參考眾多學者，從創新投入和創新產出兩個維度構建區域創新能力指標，如表1 所示。（表1）

表1 指標體系及其熵值權重一覽表

2、解釋變量：軍民融合（cmi）。企業為軍民融合產業發展的核心主體，故本文選擇以企業視角構建軍民融合指標體系。指標體系構建需遵循系統性、導向性、可操作性和可比性原則。現有的研究認為，企業視角的軍民融合是以市場需求為發展驅動因素，從技術共享、聯合研發攻關到軍民雙向資源流動配置突破資源約束，實現深度協同。因此，本文從市場發展、技術融合和資源配置三方面構建軍民融合發展指標體系。考慮到數據的可獲得性，參考李從容的思路，軍民融合市場發展層面由企業營業收入和營業成本構成，技術融合層面由企業研發人員、研發投入構成，資源配置層面由企業收到的社會融資、政府補助和固定資產構成。

本文為盡可能避免主觀因素產生的誤差，采用熵值法計算指標值，熵值權重結果如表1 所示。

3、控制變量。參考眾多學者的研究，選取各類對區域創新發展具有影響效應的變量作為控制變量。其中包括地區經濟發展水平（eco），采用地區人均生產總值衡量；地區產業結構（ind），用地區第三產業占第二產業比值衡量；地區教育投入（edu），采用地區教育支出的對數衡量；政府行為（gov），采用地區一般財政支出的對數衡量；對外開放（open），采用區域進出口總額占產值比重衡量。

（三）數據來源。本文選用2014～2020年我國23 個具有軍民融合上市企業所屬地所在的省份作為研究對象，通過構建省級面板數據以探究軍民融合對區域創新能力的影響效應。軍民融合指標涉及企業來源于東方財富網軍民融合概念板塊180 家上市企業。為使研究變量處在同一個層級，根據企業屬地原則將其整合到各省域內，其中剔除ST、*ST 企業。相關數據來源于國泰安數據庫，相關缺失數據查詢企業當年年度報告。區域創新能力相關數據均來源于《中國科技統計年鑒》，控制變量數據來源于《中國統計年鑒》以及省份統計年鑒等。

三、實證分析

（一）基準回歸。為檢驗軍民融合對區域創新能力的影響效果，本文采用雙向固定模型來分析。表2 列（1）為未考慮控制變量時的ols 回歸結果，軍民融合cmi 的系數為0.626，并在1%的水平上顯著為正，說明軍民融合發展能夠促進區域創新能力提升。本文對模型進行了Hausman 檢驗，確定使用固定效應模型，并進行了穩健標準誤處理。列（2）報告使用了雙向固定效應模型，同時控制時間和個體效應，結果仍與前述一致，加入控制變量后，軍民融合cmi 的系數為0.382，在5%的水平上顯著為正，表明軍民融合發展水平越高，區域創新能力越能獲得提升，符合本文認為軍民融合發展能夠推動地區創新能力提升的這一理論預期。（表2）

表2 回歸結果一覽表

（二）穩健性檢驗。由于軍民融合企業對區域創新能力的貢獻更多集中于科技成果轉化階段，即將研發成果進一步運用到產品生產環節，形成創新產品，參與市場流通。因此，通過熵值法將專利申請量、專利授權量、新產品項目數、新產品銷售收入四個指標構造出創新產出值（inop）。表2 列（3）結果顯示，變量替換后的結果與前文結論無顯著差異，具有穩健性。

（三）地區異質性檢驗。按照統計局劃分標準，將23 個存在軍民融合上市企業的省份歸屬于東、中、西部三地區。從表3 可得，軍民融合與區域創新能力在東部地區和西部地區仍呈正相關關系，東部地區軍民融合cmi 系數為0.38 并在5%水平上顯著，西部地區cmi 系數為0.519 并在1%水平上顯著，中部地區軍民融合與區域創新能力相關系數為負，為-0.095，且軍民融合對區域創新能力的影響在5%的水平上顯著。（表3）

表3 地區異質性檢驗結果一覽表

原因可能在于，東部地區軍民融合企業資金充沛，高端研發人才大量涌入經濟發達地區，科研技術實力強，在軍民融合這一以人才與資金為主要動力的產業發展模式里對整體區域的創新發展發揮重要的推動作用。此外，東部地區經濟交流頻繁，資源流通渠道廣、合作深，產學研協作程度高，民用企業也擁有較多參與軍品制造的機會，促進了各項要素配置速率，優化資源配置，實現資源共享，提高地區的資源利用程度，因此也將帶動區域創新發展。西部地區由于歷史原因，受工業搬遷和三線建設影響，大量軍工企業坐落于西部地區，其經濟也依托于軍工企業發展，地區軍工基礎扎實，軍工技術水平突出。為增強市場競爭力、促進經濟發展，當地政府出臺政策傾向于軍民融合企業發展，利用政府補助和稅收優惠推動軍工企業軍轉民技術創新，從而帶動地區整體創新水平的提升。中部地區由于軍工實力相較薄弱，民用企業的技術創新能力相較不足，因此難以協整軍民融合快步發展。此外，中部地區同時存在資本轉化動率不足、高端人才資源匱乏、技術溢出效率水平低及資源共享程度不高等問題，致使軍民融合企業較難推動地區創新發展，甚至存在因軍民融合技術創新投入高、產出低而導致資源使用效率低下的負向影響，帶來的抑制區域創新發展動力的可能。

四、結論及啟示

總體上看，軍民融合的發展對區域創新存在顯著的正向促進作用，但存在地區異質性。軍民融合在以軍工企業為核心發展的西部地區和經濟水平較高的東部地區對區域創新具有顯著推動意義，但在軍工實力相對薄弱、地區經濟發展較不發達的中部地區出現擠占當地資源問題，導致難以提高區域創新能力，甚至不利于當地創新發展。

首先，應充分發揮軍民融合對區域創新的推動效應，深化軍民融合產業在區域內的輻射力。相較傳統產業，軍民融合通過整合資源的方式打破軍民企業獨立發展的態勢，政府需破除軍民融合發展要素流動障礙，提供政策引導，促進人才、信息、資金等要素共享，搭建要素流動平臺，深化產學研協作，實現軍民融合核心知識流動、軍民技術雙向轉化，提高資源配置效率，增強區域創新能力。其次，政府應充分考慮地區發展差異，精準識別區域發展特色，保障政策實施因地制宜。根據東部地區人才配置充足、資金投入到位、民營企業自身實力強的特點，鼓勵民營企業參與軍工項目的交流合作，優化產學研合作機制，利用經濟發展優勢實現軍民發展的深度融合，推進軍民融合進程中知識與技術的創新發展。西部地區當地政府應加強政策傾斜，擴大軍企的政府補助及人才扶持，拓展軍工企業在民用業務的技術進步與效益產出。利用軍工優勢引導軍工企業參與民用業務的技術創新。針對中部地區，政府應先培育優質高端人才、構建人才儲備計劃，穩固當地產業基礎，利用自身資源稟賦推動高新產業與軍民融合產業協同發展，因地制宜地指導地區軍民融合發展。