消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式改進(jìn)優(yōu)化研究

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加速，消防安全問題日益凸顯，消防產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系公共安全與人民生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，消防產(chǎn)品市場魚龍混雜，質(zhì)量參差不齊，給消防安全帶來了嚴(yán)重隱患。本文深入分析了消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀，指出存在的問題與挑戰(zhàn)，如生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等。在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管等改進(jìn)優(yōu)化策略，以期提升消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平，保障公共安全。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)管；改進(jìn)優(yōu)化

引言

在當(dāng)今社會(huì)，消防產(chǎn)品的質(zhì)量問題日益受到廣泛關(guān)注，其直接關(guān)系公共安全與人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在火災(zāi)預(yù)防方面，高質(zhì)量的火災(zāi)探測器能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，為人們爭取寶貴的應(yīng)對時(shí)間；防火門、防火涂料等能有效阻止火勢蔓延，降低火災(zāi)損失。在滅火救援時(shí)，可靠的滅火器、消防水帶等產(chǎn)品是控制火勢、撲滅火災(zāi)的關(guān)鍵工具。隨著科技的進(jìn)步和市場的繁榮，消防產(chǎn)品的種類和數(shù)量不斷增加，同時(shí)也暴露出諸多質(zhì)量隱患。本文旨在分析當(dāng)前消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀，提出針對性的改進(jìn)策略，以提升監(jiān)管水平，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量可靠。

一、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）消防產(chǎn)品監(jiān)管模式的現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管現(xiàn)狀

目前，我國消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)眾多，規(guī)模和技術(shù)水平參差不齊。某些大型企業(yè)具備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量相對穩(wěn)定可靠。部分小型企業(yè)為降低成本，可能存在偷工減料、以次充好等問題^[1]。消防產(chǎn)品流通渠道廣泛，包括經(jīng)銷商、零售商、電商平臺(tái)等。市場監(jiān)管部門通過日常巡查、抽檢等方式，對流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。由于流通環(huán)節(jié)涉及面廣、產(chǎn)品種類繁多，監(jiān)管難度較大。消防部門對使用領(lǐng)域的監(jiān)管主要集中在公共場所、企業(yè)和建設(shè)工程等。在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)，部分使用單位對消防產(chǎn)品的維護(hù)和管理不到位，存在消防產(chǎn)品過期、損壞未及時(shí)更換等情況。

2.多部門分段監(jiān)管的利弊

多部門分段監(jiān)管可發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢。消防部門熟悉消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確判斷消防產(chǎn)品在實(shí)際使用中的性能和適用性；市場監(jiān)管部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面經(jīng)驗(yàn)豐富，可有效監(jiān)督生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量；住建部門在建設(shè)工程領(lǐng)域具有專業(yè)知識(shí)，能確保消防產(chǎn)品在工程建設(shè)中的正確安裝和使用^[2]。這種分工協(xié)作的監(jiān)管模式在一定程度上提高了監(jiān)管效率。然而，多部門分段監(jiān)管容易出現(xiàn)職責(zé)交叉和監(jiān)管盲區(qū)。由于各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，在實(shí)際監(jiān)管中可能出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或監(jiān)管空白的情況。例如，在一些消防產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)交界處，可能出現(xiàn)兩個(gè)部門都認(rèn)為不屬于自己監(jiān)管范圍的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)管漏洞。

（二）消防產(chǎn)品監(jiān)管中存在的主要問題

1.生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不到位

在生產(chǎn)領(lǐng)域，部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視產(chǎn)品質(zhì)量。一些小型生產(chǎn)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)工藝落后，原材料選用不規(guī)范。例如，在滅火器生產(chǎn)中，有的企業(yè)為降低成本，減少滅火劑的充裝量，導(dǎo)致滅火器的滅火效能大打折扣。由于監(jiān)管部門對生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查力度不足，部分企業(yè)存在僥幸心理，不嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。一些企業(yè)甚至違規(guī)生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了消防產(chǎn)品市場的正常秩序。

2.流通領(lǐng)域監(jiān)管難度大

消防產(chǎn)品的流通領(lǐng)域涉及面廣，包括經(jīng)銷商、零售商、電商平臺(tái)等多種渠道，這使得監(jiān)管部門難以全面覆蓋，監(jiān)管難度較大。在傳統(tǒng)的經(jīng)銷商和零售商渠道中，部分商家為了獲取更高利潤，可能會(huì)采購和銷售質(zhì)量不合格的消防產(chǎn)品^[3]。隨著電商平臺(tái)的迅速發(fā)展，消防產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售也日益增多。由于網(wǎng)絡(luò)銷售的虛擬性和跨地域性，監(jiān)管部門在對電商平臺(tái)上的消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)，如難以確定產(chǎn)品的真實(shí)來源、難以進(jìn)行實(shí)地檢查等。

3.使用領(lǐng)域監(jiān)管力量薄弱

在使用領(lǐng)域，很多單位和個(gè)人對消防產(chǎn)品的重視程度不夠。某些使用單位沒有建立完善的消防產(chǎn)品維護(hù)管理制度，對消防產(chǎn)品的檢查和維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致消防產(chǎn)品在關(guān)鍵時(shí)刻無法正常發(fā)揮作用。例如，一些公共場所的應(yīng)急照明燈具長期未進(jìn)行維護(hù)，在停電時(shí)無法正常點(diǎn)亮。同時(shí)，消防部門在對使用領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，由于監(jiān)管力量有限，難以對所有使用單位進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

二、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式的改進(jìn)優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)作

在消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，定期召開消防、市場監(jiān)管等部門聯(lián)席會(huì)議，讓各部門能夠面對面地交流，深入探討消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)的復(fù)雜問題。例如，針對一些新型消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量把控問題，各部門可結(jié)合自身職責(zé)和專業(yè)知識(shí)，共同商討出切實(shí)可行的解決方案。同時(shí)，聯(lián)席會(huì)議也為各部門提供了一個(gè)信息交流的平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，確保信息的快速傳遞和共享。這有助于各部門迅速采取行動(dòng)，對問題產(chǎn)品進(jìn)行追蹤和查處。在對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門可以重點(diǎn)檢查企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在流通環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門和消防部門可以共同協(xié)作，檢查銷售商的進(jìn)貨渠道和銷售記錄，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。在使用環(huán)節(jié)，消防部門和住建部門可以緊密配合，對大型建筑工地等場所的消防產(chǎn)品安裝使用情況進(jìn)行檢查，確保其性能符合消防安全要求。定期組織聯(lián)合檢查行動(dòng)，能夠?qū)ο喇a(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面覆蓋，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力^[4]。

（二）完善消防產(chǎn)品監(jiān)管制度

消防部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)對消防產(chǎn)品在使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，檢查其在各類場所中的性能是否符合消防安全要求，如在商場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，消防部門要嚴(yán)格檢查消防設(shè)施的有效性和可靠性。市場監(jiān)管部門重點(diǎn)聚焦于消防產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在流通領(lǐng)域加大對銷售商的檢查力度，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。住建部門在建設(shè)工程中，負(fù)責(zé)監(jiān)督消防產(chǎn)品的安裝使用是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保消防設(shè)施與整體建設(shè)項(xiàng)目相匹配。當(dāng)出現(xiàn)職責(zé)交叉或模糊的情況時(shí)，各部門應(yīng)通過協(xié)商迅速確定牽頭部門和配合部門。牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體的監(jiān)管方案和行動(dòng)計(jì)劃，配合部門積極提供專業(yè)支持和協(xié)助，共同完成監(jiān)管任務(wù)。例如，在對某大型綜合性建筑的消防產(chǎn)品監(jiān)管中，如果涉及多個(gè)部門的職責(zé)范圍，可由消防部門牽頭，市場監(jiān)管和住建部門配合，對該建筑的消防產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到安裝使用進(jìn)行全面檢查。舟山市消防救援支隊(duì)的聯(lián)合檢查任務(wù)制度和消防產(chǎn)品流向追蹤體系為我們提供了良好的范例，其通過不定期的質(zhì)量監(jiān)督與檢查以及推動(dòng)流向追蹤體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了銷售記錄和進(jìn)貨審核的透明化管理。一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即啟動(dòng)責(zé)任追溯程序，有力地打擊了假冒偽劣消防產(chǎn)品，為保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

（三）加大消防產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作力度

相關(guān)部門應(yīng)建立嚴(yán)格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、認(rèn)證流程、審核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)督，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正、客觀地開展認(rèn)證工作，提高認(rèn)證的權(quán)威性和可信度。例如，定期對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評估，對存在違規(guī)行為的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，需加強(qiáng)對認(rèn)證產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)督，對獲得認(rèn)證的消防產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢和市場巡查，一旦發(fā)現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求，立即暫停或撤銷認(rèn)證證書并對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰，建立認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，及時(shí)查找問題根源，采取有效措施進(jìn)行整改。對于取消CCC認(rèn)證的消防產(chǎn)品，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對這類產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和日常檢查，確保其質(zhì)量安全。通過建立企業(yè)自我聲明制度，要求企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行自我承諾，并接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。對于保留CCC認(rèn)證的消防產(chǎn)品，嚴(yán)格按照認(rèn)證要求進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對認(rèn)證過程的監(jiān)督，確保認(rèn)證的規(guī)范性和有效性。同時(shí)，對認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促其持續(xù)保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。例如，要求企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對原材料和生產(chǎn)過程的控制，確保產(chǎn)品符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)^[5]。

（四）建立消防產(chǎn)品永久性標(biāo)識(shí)體系

可利用二維碼技術(shù)為消防產(chǎn)品賦予唯一的標(biāo)識(shí)。通過掃描二維碼，可以獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等詳細(xì)信息，并采用特殊的制作工藝，使二維碼標(biāo)識(shí)無法被拆卸和替換，確保產(chǎn)品信息的真實(shí)性和可追溯性。例如，在滅火器等消防產(chǎn)品上設(shè)置嵌入式二維碼標(biāo)識(shí)，通過專業(yè)設(shè)備才能讀取和驗(yàn)證信息。可運(yùn)用射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)為消防產(chǎn)品建立更加先進(jìn)的標(biāo)識(shí)體系，通過在產(chǎn)品中植入RFID芯片，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品的實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控，提高監(jiān)管效率。例如，在消防水帶等產(chǎn)品上植入RFID芯片，監(jiān)管部門可通過無線讀取設(shè)備，隨時(shí)掌握產(chǎn)品的位置和使用情況。同時(shí)，可建立消防產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，將產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的信息納入系統(tǒng)管理，通過掃描產(chǎn)品標(biāo)識(shí)快速查詢產(chǎn)品來源、流向和質(zhì)量狀況，實(shí)現(xiàn)全鏈條追溯。一旦發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，可以及時(shí)采取召回、下架等措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，利用標(biāo)識(shí)體系，提高真?zhèn)巫R(shí)別能力，方便消費(fèi)者和監(jiān)管部門辨別消防產(chǎn)品的真?zhèn)巍Ｍㄟ^開發(fā)手機(jī)APP等，讓消費(fèi)者隨時(shí)隨地掃描產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，查詢產(chǎn)品信息，避免購買到假冒偽劣產(chǎn)品。監(jiān)管部門也可通過標(biāo)識(shí)體系，快速識(shí)別假冒產(chǎn)品，加大打擊力度。

（五）加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法力度

為確保消防安全管理的有效性，應(yīng)構(gòu)建基于“雙隨機(jī)”原則的消防產(chǎn)品檢測體系。該體系要求以隨機(jī)方式選定核查目標(biāo)，并隨機(jī)指派執(zhí)法人員，整個(gè)過程嚴(yán)格遵循預(yù)定的比例，以增強(qiáng)公正性和透明度。對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位和使用場所進(jìn)行不定期檢查，確保監(jiān)管的公平性和有效性。同時(shí)，需加強(qiáng)對雙隨機(jī)檢查結(jié)果的運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果納入企業(yè)信用記錄。對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對信用不良的企業(yè)加大檢查力度，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的監(jiān)管機(jī)制，并將雙隨機(jī)檢查結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。以使用領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加強(qiáng)對公共場所、企業(yè)單位、建設(shè)工程等使用場所的消防產(chǎn)品檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即追溯其銷售渠道和生產(chǎn)廠家；對銷售領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大對經(jīng)銷商、零售商的檢查力度，檢查其進(jìn)貨渠道是否正規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、是否存在銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，切斷不合格產(chǎn)品的流通渠道。同時(shí)，可深入生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行源頭治理，對消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等方面是否符合要求。對違法生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行處罰，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷生產(chǎn)許可證，進(jìn)而通過全領(lǐng)域倒查形成從使用到生產(chǎn)的閉環(huán)監(jiān)管，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量安全。

結(jié)語

本文深入分析了消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)優(yōu)化策略。消防產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。通過加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管、建立永久性標(biāo)識(shí)體系、加大監(jiān)督執(zhí)法力度以及提升公眾認(rèn)知等措施，可有效提升消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。通過政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，持續(xù)推動(dòng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建更加安全、和諧的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]盧秉福.消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作中的常見問題及改進(jìn)對策[J].消防界（電子版），2021，7（24）：81-82.

[2]葉建江.新形勢下消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督及管理對策探究[J].今日消防，2023，8（03）：16-18.

[3]沈國松，彭騰.消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及對策[J].消防界（電子版），2019，5（15）：67-68.

[4]韓娜，馬麒翔.新時(shí)期消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，37（06）：45-49.

[5]李濤.消防產(chǎn)品質(zhì)量對建筑消防安全管理的影響及對策[J].消防界（電子版），2022，8（02）：108-111.

作者簡介：馬沖（1990— ），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，本科，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防產(chǎn)品。