特色家具產業區域火災風險及對策研究

摘要：本文以河北省霸州市特色家具產業為研究對象，分析了其家具產業火災危險性和消防安全現狀，研究了該區域當前火災隱患整改的重點和難點問題，并有針對性提出了火災隱患整治措施，為徹底解決長期一直困擾該地區的消防安全治理難題提供一定的理論依據。

關鍵詞：家具產業；火災風險；研究

引言

霸州市地處河北省冀中平原東部，位于京、津、保三角地帶中心，北距首都北京80公里，東臨海港城市天津70公里，西接雄安新區35公里，面積801平方公里，轄9鎮、3鄉、1個省級經濟開發區和1個辦事處，總人口65萬。霸州特色家具產業起源于20世紀80年代中國改革開放初期，從手工制作鐵管圓桌和方桌桌面開始，主要分布于霸州市東部區域，經過40年的發展，已經成為全國最大的金屬玻璃家具產業基地和薄壁鋼管生產基地，以金屬加工和家具生產為主。目前，霸州特色定制家具產業已形成從原材料到家具成品的完整產業鏈，實現原材料、加工、銷售一條龍產業運作模式，現有生產企業2000余家，配套企業500余家，產品包括家用、辦公、酒店等8大系列4000多個品種，出口到美、日、歐盟等120多個國家和地區。雖然該區域家具行業主要生產金屬玻璃類家具，但該類家具產品中仍然會使用到大量木材、油漆、海綿、皮革等易燃可燃材料，其在生產、儲存、銷售過程中仍存在極大的火災風險，加上部分家具生產企業“重效益，輕安全”，企業經營者消防安全主體責任落實不到位，導致家具企業火災隱患突出，火災事故頻發。如何正確認識該區域特色家具行業的火災危險性，并采取有效的防范措施，預防和減少火災事故的發生，是當地政府和各相關部門面臨和亟待解決的重要問題。

一、霸州特色家具產業火災危險性

（一）可燃物多，火災荷載大

霸州特色家具產業主要生產客廳、餐廳、校用、辦公、商業、旅游、場館酒店等配套家具，該類家具產品包含海綿、木材、皮革等大量易燃可燃原材料，生產過程中會用到油漆、黏合劑等易燃易爆原料，產品極具可燃性。另外，企業在生產和銷售過程中，車間和倉庫會大量堆積易燃可燃原材料、可燃包裝、商品成品、產品廢料等，火災荷載顯著增加，一旦發生火災，極易導致火勢劇烈燃燒并快速蔓延，火災撲救困難，易造成重大火災損失^[1]。

（二）建筑耐火等級差，起火易坍塌

目前霸州的家具企業絕大多數為中小企業，這些中小企業除少部分采用鋼筋混凝土建筑外，其他大部分都使用鋼結構搭建，少數部分甚至使用居民民房改造而來，這些建筑中普遍存在可燃蓋頂、可燃保溫材料夾層、鋼結構部件未進行防火涂料等情況，建筑耐火等級不滿足規范要求，耐火極限較低，一旦發生火災，很容易在短時間內發生火勢蔓延和建筑坍塌，給火災控制和撲救帶來困難。

（三）誘發火災因素多，防范難度大

家具生產企業作為勞動密集型加工行業，日常用火、用電量大，部分涉及金屬部件生產過程還涉及大量電焊接、電切割等動火作業，加之單位消防安全管理缺失，存在電氣線路老化、線路私拉亂接、員工違規吸煙或點蚊香、設備帶病或超負荷運行、車間內設置明火做飯的廚房、不按規程作業等易誘發火災發生眾多因素，導致企業發生火災概率大大增加^[2]。

（四）基礎消防設施薄弱，小火易成大災

霸州市家具產業主要集中在東部地區的勝芳鎮、東段鄉和辛章辦事處等幾個相鄰鄉鎮。該地區長期缺乏有效的城鄉規劃，消防基礎設施嚴重缺乏。市政消防栓、消防水鶴等嚴重不足，部分區域中小企業分布密集，消防車道和防火間距嚴重不足。一旦發生火災，外部消防撲救力量很難第一時間到場處置，加之中小企業自身消防設施器材配備不足，消防自救能力差，很容易小火釀成大災。

二、霸州特色家具產業消防安全現狀

（一）家具產業火災隱患整治難點

1.前期規劃審批不嚴，先天隱患突出。

由于霸州家具企業片區主要集中在鄉鎮，在行業發展初期，為大力快速發展經濟，對企業發展未采取有效規劃和審批管理，大部分企業在未辦理相關規劃和建設手續的情況下倉促建設，留下了許多先天隱患。例如，相鄰建筑防火間距不足、企業周邊未設置消防車道、缺少市政消火栓等問題，而企業自身也存在建筑耐火等級低、缺少防火和防煙分區、安全疏散通道不足、消防設施器材缺失或設置不符合標準等隱患，這些都會成為未來消防治理的沉疴痼疾。

2.企業消防意識淡薄，主體責任不落實。

霸州家具產業主要以鄉鎮民營企業為主，絕大多數為中小型企業和家庭作坊，這些企業負責人普遍受教育水平不高，從業人員多數素質也偏低，導致企業整體消防意識薄弱，消防主體責任未有效落實。一方面，企業負責人“重經濟，輕安全”，對本單位消防投入不足，存在未設置消防設施、器材或設置不符合要求，違規采用可燃保溫材料的彩鋼建筑，未及時更換老舊線路或故障設備等問題，為火災事故發生埋下隱患；另一方面，企業缺乏有效的消防安全管理，員工缺乏消防安全培訓，存在違規用火用電、動火作業，未落實防火巡查和其他操作規程，未定期對消防設施器材進行維護保養，違規設置“三合一”“多合一場所”等問題。

3.部門間職責弱化，消防監管缺失。

家具產業分布地區偏遠，企業數量多、分布雜亂，消防隱患突出。消防安全治理是一項需要政府統籌、多部門配合的艱巨任務，而僅僅依靠消防部門難以應對。雖然2017年國務院辦公廳發布了《消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87號）^[3]，明確了消防安全是各級政府和各相關部門都需要開展的一項必要工作。因此，應急、住建、公安、市場等部門和屬地鄉鎮政府須依據自身職責和監管范圍，對本行業、本轄區的消防安全監管負責。在實際實施過程中，個別部門在日常工作中推諉扯皮、敷衍塞責的現象普遍存在，致使隱患整治工作推進緩慢。

（二）霸州家具行業常見火災原因

1.電氣線路及用電設備故障。這是家具行業火災中最主要的起火原因。家具行業尤其是生產企業用電設備多，電線排布廣泛，一旦對日常電線和用電設備缺乏有效的維護和管理，長時間會出現電線老化、短路和設備故障等問題，極易引發火災。

2.違規動火作業。動火作業主要包括電焊接、電切割等作業活動。因現場會產生火花、火星等，很容易引燃周圍可燃物質，而動火作業人員在沒有經過專業培訓和取得特種操作資質的情況下開展作業，更容易疏忽大意導致火災事故的發生。

3.遺留火種。遺留火種主要指包括被丟棄的未燃盡煙頭、傾倒未完全熄滅的煤渣或沒人留意的未燃盡蚊香等，可能引燃周圍可燃物并引發火災的引火源。家具生產企業員工較多且消防意識薄弱，加之企業日常疏于管理，勢必會增加其引發火災的可能性。

4.靜電。靜電作為一種特殊的帶電能量也易引發火災。大部分家具中會大量使用海綿等易燃材料，而海綿等材料在裁剪加工過程中會摩擦產生靜電，當靜電集聚到一定能量時會引燃海綿，因此在此類材料加工時要注意靜電的消除措施。

5.外來火源。冬春時節是野外火災多發時期，部分家具生產企業周邊可能有大量枯草或可燃垃圾堆等，一旦周圍枯草、垃圾起火，很容易導致家具企業的火災，因此應定期清理廠房周邊的雜草、垃圾，做到防患于未然。

三、霸州家具產業火災防控措施及對策

（一）健全政府主導和部門職能監管體系

家具產業聚集區域火災隱患治理工作必須由政府主導，協調各部門明確職責分工和建立聯合執法機制，嚴格落實相關工作制度和追責體系，壓實部門和屬地政府消防監管職責，并利用監察部門對落實不到位的部門進行問責，推動綜合治理。要督促規劃、住建和屬地鄉鎮政府等部門，堅決落實城鄉發展規劃，推動企業正規化審批和建設，杜絕先天隱患。同時，要把城鄉消防發展與城鄉建設規劃同步編制、修訂與實施，確保公共消防設施建設同步跟進。針對前期家具企業先天消防隱患突出的問題，可以聯合各相關職能部門，建立企業分級管理機制，對大型企業改造升級、中小企業隱患整改、不能整改企業關停取締，并采取“疏堵結合”的措施，積極引導不具備隱患整改條件的企業遷入新規劃園區，徹底解決歷史遺留消防安全隱患。

（二）加強網格管理和區域聯防火災防控機制

解決家具行業企業消防隱患監管和火災防控難題，必須要依托網格化管理和區域聯防機制。家具行業片區可以以社區、行政村為基層網格，依托社區居委會、村兩委或燃氣安全兩員（燃氣駐村安全員和村燃氣安全協管員）開展基層消防工作，將消防網格化管理工作深入到每一個企業、家庭作坊和村戶，建立消防安全檔案，將該工作做實做細。鄉鎮政府成立由分管副鎮長或應急辦主任兼任負責人的消防安全工作辦公室，統籌轄區內各基層網格工作，構建全覆蓋、無死角的消防管理網格^[4]。區域聯防的火災防控機制是將企業片區劃分為若干區域，每個區域內依托大型企業、微型消防站、志愿消防組織或者村街灑水車輛等滅火力量，開展區域內的火災聯防聯控機制，快速響應，有效處置初期火災，彌補偏遠地區消防救援力量不能快速到場的不足。

（三）加大消防基礎設施投入，提升滅火能力

應加大轄區內基礎消防建設的資金投入，尤其是建設完善的市政消火栓系統等公共消防取水設施，解決消防救援車輛遠程取水困難問題。在一些偏遠的欠發達地區或農村等地方基礎資金嚴重不足時，可以利用臨街企業的消火栓系統設置街邊室外消火栓，解決公共市政管網不足的問題。企業自身也要加大消防安全投入，建立健全消防設施。一些規模較小且資金嚴重不足的中小企業和家庭作坊，可以根據客觀條件建設簡易的消防設施，如采取引入鄰近企業的消防設施或者相鄰幾家企業共同建設消防設施的方式，利用消防“共享模式”解決消防資金不足問題，提升企業滅火能力。

（四）壓實主體責任，加強消防安全管理

企業作為消防安全的主體，要制定和落實各項消防安全管理制度，嚴格各項操作規程，堅決杜絕違規電焊、電切割等動火作業，落實用火用電安全管理，定期檢查更換老舊線路，嚴禁電線私拉亂接，加強日常防火巡查，及時整改火災隱患。要提升建筑防火性能，改造耐火等級不符合要求的廠房車間，提高耐火等級，杜絕使用以泡沫等具有可燃性的保溫材料作為夾層的彩鋼建筑。加強廠房、倉庫、辦公、住宿、廚房、鍋爐房等之間的防火分隔，拆除占用防火間距的私搭亂建建筑，暢通安全疏散通道和消防車道。要完善單位的滅火疏散預案，預案要貼合企業實際情況，并定期組織全員開展演練，對員工要加強“消防四個能力”建設和“一懂三會”的培訓，全面提升企業自身的消防安全能力^[5]。

（五）加強消防宣傳和培訓，提升群眾消防意識

一方面，利用傳統的廣播、電視、報刊和網絡媒體等進行宣傳，播放火災事故警示片和消防基礎知識等內容，也可以借助新聞媒體曝光的方式，定期通報企業、單位及個人存在的消防安全隱患及違法行為，以案說法，擴大輿論宣傳攻勢。消防和其他部門也可以通過實地宣傳培訓的方式，以消防宣傳車輛和其他消防特種車輛為載體，持續開展消防宣傳“五進”活動，即“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”，做到消防宣傳全覆蓋無死角。另一方面，可以利用近期轄區內發生的典型或者有影響力的火災事故，以召開現場會的方式，召集相關部門工作人員、發生火災的企業代表及附近居民等到場，開展現場消防警示教育，運用“以案宣教，以案促學”的新模式，將宣傳培訓入腦入心。

結語

總之，家具行業火災隱患整治是一項長期而艱巨的任務，需要建立“政府主導決策、部門協調監管、企業參與配合”的共同機制。要科學分析、找準對策、常抓不懈，并在實踐中總結經驗和教訓，不斷探索新的工作思路和方法，從根本上將家具行業火災隱患整治到位，保障人民生命財產安全。

參考文獻

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[4]孫百技.淺談木材加工聚集地火災隱患及區域性整治[J].四川建筑，2017，37（04）：278-279.

[5]趙理.基于如何加強企業消防安全的幾點見解[J].民營科技，2013（02）：168.

作者簡介：任海亮（1987— ），男，漢族，河北廊坊人，碩士研究生，初級專業技術職務，研究方向：消防安全技術。