《廣東省生態環境教育條例》貫徹實施交流座談會舉行

張曉芒

《廣東省生態環境教育條例》（以下簡稱《條例》）已于 2024 年 1 月 1 日起正式施行。廣東省生態環境廳日前組織相關部門、企業及社會組織代表，圍繞進一步做好《條例》宣傳貫徹實施，切實提高“綠美廣東”生態建設全民參與程度，召開了貫徹實施《條例》交流座談會。

已有充分基礎 盼來立法“東風”

《條例》明確指出“生態環境教育是全社會的共同責任”。會上，各單位結合各自工作對象特點，對《條例》實施中“可為之處”進行了詳細介紹。

據了解，自《條例》2018年列入立法規劃后，省人大環資委歷屆環資委委員均對此十分重視。該單位參會代表吳瑩說：“我本人負責《條例》初審工作，目睹《條例》歷經多年不斷完善終于出臺，過程實屬不易。后續，省人大環資委將開展《條例》實施監督項目，以保障落實。”

《條例》第六條提到“組織開展環境教育師資培養和課程開發”，省人力資源和社會保障廳黎俊寧對此深有同感，他認為目前環境教育師資建設迫在眉睫，同時表示：“省人社廳將在干部培訓中建設重點專業、開設相關課程、加強環保實踐活動，同時著力提升教師環境教育業務能力。”

省精神文明辦一向有著豐富的環境教育工作抓手。“2024年，我們將借助八大志愿服務平臺，將環境教育納入各項群眾性活動中去，特別是在農村地區垃圾分類引導行動、青年下鄉返鄉等領域，將生態環保理念傳播開來。”該部門參會代表張曦說。

為推動《條例》順利出臺，省司法廳曾多次組織專題討論和審查修改，始終堅持問題導向推動立法。省司法廳參會代表陳悅瑩表示，接下來他們將在環境教育地方性法規修改和法規體系建立等方面發力，進一步落實《條例》。

團省委參會代表吳韻婷則向大家介紹，團省委所有活動平臺均向綠美廣東生態建設靠攏，如少先隊員爭章活動中設有“綠美爭章”環節；志愿者活動中，更有植樹護綠、護河巡河、光盤行動、垃圾分類四項常態化活動與之相關。吳韻婷表示，《條例》頒布實施后，“團省委將積極聯系青年，發揮陣地優勢，在各地市發掘生態環境方面青年宣講典型。同時增加資金支持，借助原有志愿服務體系打造更多品牌活動，將環境教育事業推向高潮。”

省婦聯此前以“種一棵樹”“綠美巾幗林”“家越美粵幸福”等活動為抓手，將綠色生活理念結合家風教育進行全社會推廣。會上，省婦聯參會代表黎浩標特別提出：“省婦聯將采取一定激勵措施，將生態環境教育相關指標加入‘百千萬工程考核指標進行考量。”

此外，省民政廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省廣播電視局等廳局參會代表也紛紛表示，已將綠美廣東生態建設融入日常工作，作為重點任務之一常抓不懈，接下來，將借助《條例》實施“東風”，將有關工作推上一層樓。

提出積極建議 展望美好明天

會上，參會代表們集思廣益展開了“頭腦風暴”，圍繞《條例》充分實施提出針對性建議，同時表達了共創“綠美廣東”的決心，及對廣東省環境教育美好未來的信心。

聽了前面代表們的發言，省政協環資委參會代表季海軍感到《條例》實施“已在路上”，但如何體現效果，他認為還需進一步探討。如，在《條例》落實的內容上，教材編寫是頭等大事，不同受眾分別需要學什么？需要干什么？緊扣生態文明，每個部門職責要“清”，也要“精”；在《條例》落實的形式上，利用各種活動日，有機融入環境教育相關內容是常規模式，活動日以外的其他日子，如何深入社區開展常規化宣傳是需要考慮的問題；在《條例》落實的溝通機制上，座談會的形式就很好，建議固定時間召開，形成常態化的溝通機制。

季海軍還指出，各級領導要重視該項工作，發揮智慧，在經費、人力暫時未變的前提下，將環境教育納入常規工作考慮。同時，退休干部也要做表率，在各類調研中關注《條例》實施現狀，深入各地市察看落實情況。

企業是污染物排放的重要來源之一，同時也是生態文明重要宣傳陣地之一。來自廣汽本田汽車有限公司的企業代表常春發言稱：“《條例》的推出十分重要且及時，為企業下一步開展相關工作指引了方向，廣汽本田擁有深厚的開展環境教育工作的基礎和經驗，愿在環境教育領域工業企業職工培訓、教材開發等方面貢獻企業力量。”

同時，常春也略帶遺憾地提到，《條例》中目前僅硬性要求重點監管企業進行環境教育，事實上不少企業目前都存在經營管理者和員工對生態文明認識不夠充分的現狀。他認為，“應將《條例》推廣到所有工業企業，鼓勵企業與政府形成合力，創造機會進行全員宣貫。”

“過去環境教育在學校里一直處于邊緣地位，《條例》出臺后，老師們在校內開展環境教育教學活動的底氣更足了。”廣州市協和學校陳哲深有感觸地說。據了解，目前該校已擁有多項環境教育品牌活動，如自然筆記、環境地圖等，也曾與不少企業合作開發相關課程。陳哲真誠表示：“協和愿共享資源，為推動環境教育事業發展貢獻力量。”

“我們公司作為環境教育基地和環保設施向公眾開放單位，承擔大量對外接待任務。從實際經驗來看，開展此類工作并不會對企業生產造成影響，反而能促進企業在綠色生產能力方面更上一層樓。”來自東莞市東實環境有限公司的劉清笑向大家介紹說。同時，她建議組建省級智庫，編制完善相關管理標準、工作指引等文件，推動生態環境教育工作標準化、系統化開展。

廣東省綠色生態發展評估與推廣中心參會代表曾鍥對《條例》實施提出了非常具體的操作建議，他認為通過制定“生態環境教育體系”標準的統一框架，形成一個標準主導，多個標準并行、相輔相成的標準族群，同時對相關單位和機構開展“生態環境教育體系”標準試點工作。具體來說，就是對各類組織（包括縣級以上人民政府、環境監管重點單位、學校、社會團體等）建立生態環境教育體系提出基本的框架和要求，包括應成立生態環境教育的主管團隊、建立生態環境教育的目標、方案及方案實施需要提供的各項資源（包括師資、課程、教育資料、多媒體作品、出版物等）。

“環境教育工作一直是環保社會組織的主責主業，《條例》頒布振奮人心。”廣州市海珠區青城環境文化發展中心陳志強建議，一是繼續加強環境教育師資隊伍建設，通過年審等手段考核認定師資身份，以保障宣講人員授課能力，及宣講內容的權威性和專業性；二是要創新環境教育活動形式，以趣味互動活動提升公眾的體驗感和獲得感；三是要進一步整合相關資源，在環境教育基地中納入更多場館場所；四是發揮政府紐帶作用，建立廣泛交流平臺。

參會的新聞媒體代表們也紛紛發言，表示做好環境教育宣傳是新聞媒體不可推卸的責任。落實到具體工作上，則是要尋找“小切口”，以全社會喜聞樂見的形式開展相關節目制作。

懷揣“尚方寶劍” 大膽開創未來

來自中山大學的楊中藝教授在推動《條例》立法過程中做了大量工作。聽完上述建議后，他表示，《條例》內容雖少但精，“滿滿都是干貨”。楊中藝對《條例》的總結是，覆蓋面廣——企業、學校、家庭、社區全覆蓋；約束力強——條文對監督、考核、評估均有涉及。接下來的重點和難點就是制定標準和測評體系，通過編制“實施指南”進行落地推廣。作為廣東省環境教育促進會會長，楊中藝表態會積極推動相關工作開展。

作為推動《條例》頒布實施的發起單位之一，廣東省環境保護宣傳教育中心從2007年開始就提出立法建議，前后歷經10多年，《條例》終于開花結果。該中心主任黃金平說：“在目前立法資源相當稀缺的情況下，《條例》能正式出臺，足以說明環境教育工作的重要性。廣東省環境保護宣傳教育中心將把相關標準、師資、課程、資源、平臺慢慢建立起來，為開展環境教育的單位、部門、機構、人員等做好業務服務。”同時，黃金平也敏銳地指出：“《條例》實施使環境教育工作有了法律依據，未來有列入中央生態環境保護督察進行監督考核的可能。”

會議臨近尾聲，廣州市、東莞市生態環境部門代表分別提出了地市在開展環境教育工作過程中的一些困惑和建議。困惑主要圍繞“生態環境部門在落實《條例》過程中，如何更有力地開展對其他部門的協調和監督”，建議則是“希望盡快制定實施指引，使各地開展工作更有抓手”。

對此，省生態環境廳二級巡視員、宣教科技處處長許金洲隨即為其答疑解惑：“以法律形式頒布《條例》就是生態環境部門的‘尚方寶劍，有足夠效力推動各部門配合做好相關工作。”既師出有名，他建議各地市迅疾行動、大膽推動，回去后即可召開座談會協調當地各部門落實《條例》。

許金洲對參會代表為《條例》平穩落地提供的獨特見解“點贊”之余也明確表態：“省生態環境廳將聽取各方建議，多點發力，推動《條例》在各地實施落地，在實踐中逐步提升《條例》的影響力和效果。”