上海市 “五個中心”提升核心競爭力

趙狄娜

“五個中心”建設是中央賦予上海的重要使命，排在上海2024年重點工作部署第一位的便是進一步加快建設“五個中心”，即加快建設國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際科技創新中心，提升城市能級和核心競爭力。

上海市第十六屆人民代表大會第二次會議1月23日上午在世博中心開幕。上海市市長龔正作政府工作報告，安排部署今年重點工作。

今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。展望未來，排在上海年度工作部署第一位的是進一步加快建設“五個中心”，即加快建設國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際科技創新中心，提升城市能級和核心競爭力。

“今年上海國際金融中心建設任務很重，關鍵要在聯動發展上做文章，在新賽道里抓機遇，在服從服務國家戰略中實現新發展。”上海市人大代表、中國銀行上海市分行黨委書記、行長張守川說。

“五個中心”建設是中央賦予上海的重要使命，張守川建議，深化國際金融中心與科創中心聯動發展，促進“科技—產業—金融”良性循環，進一步發揮政府引導基金的疊加放大效應，完善國資創投體系，建立更具操作性的市場化激勵與容錯機制，以國資領投帶動社會資本投早、投小、投硬科技。另外，抓住“雙碳”發展新賽道，提升上海綠色金融樞紐能級。要建立更具國際公信力的碳金融交易與定價中心，加快推進碳市場國際規則和標準制定，還要推進碳交易市場擴容，持續增強碳交易金融屬性，豐富碳金融衍生產品體系。

作為一個有著鮮明海洋底色的城市，上海建設國際航運中心優勢明顯，集裝箱吞吐量、裝備制造到融資等指標規模均全國領先。上海市人大代表嚴偉表示，要補強金融保險功能，加快推進國際再保險平臺建設。補強跨境資金流動，在確保可監管的前提下，提高融資租賃、船舶交易等跨境資金流動的便利度。此外，充分利用浦東航運產業集聚的優勢，搶占細分領域，強化航運碳交易布局，將航運業納入碳交易體系，在上海率先建立航運碳交易市場。

新的一年，聚焦智能化、綠色化、融合化，加快建設“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現代化產業體系，大力發展新質生產力，是上海持續強化城市核心功能，持續增強輻射帶動能力，更好代表國家參與國際合作和競爭的重要舉措。

“建立一個統一開放的科技服務數字化平臺，既是支持上?？萍挤盏男枨螅彩巧虾⑴c全球創新資源配置的需要?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、上海楊浦科技創業中心有限公司總經理謝吉華在《關于強化上?？萍挤諗底只芰Φ慕ㄗh》中建議，集中資源打造上海的數字化科技服務品牌，鼓勵上海的科技企業孵化器、高質量孵化器、科技服務機構、科技服務人員、科技型企業、科技金融機構等，積極使用InnoMatch全球技術供需對接平臺的功能，打破科技資源孤島，推動上海科技資源的整合和互通，形成上海品牌。

加快建設國際科技創新中心，要強化企業科技創新主體地位，深化科技成果產權制度改革，加快設立科技創新引導基金，支持高質量孵化器功能提升。上海市人大代表呂琰指出，高校的科研轉化依然面臨不少難題，還有大量的科技成果潛在資源可持續開發。因此，他建議在上海創設成立科技成果轉化的信息對接和公共交易平臺以及對接國際化標準的科技孵化器。同時，出臺關于推動科技金融發展、促進科技成果轉化方面的浦東新區法規，鼓勵科研機構和金融機構聯合創辦孵化器，并建立社會風投資金、政府引導資金、高校捐贈基金、企業投資資金、銀行貸款資金“五金聯動”的投融資模式。