2024年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)形勢(shì)分析與展望

馬曉昀

摘? 要：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院決策部署和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦聚力辦好“兩件大事”，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕16號(hào)）精神，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)? ? ?高質(zhì)量? ? ?發(fā)展

2023年，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示和重要講話精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》為總抓手，錨定“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，凝心聚力辦好“兩件大事”，千方百計(jì)謀改革、促發(fā)展、強(qiáng)信心、優(yōu)環(huán)境，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)勇闖新路、奮進(jìn)爭(zhēng)先，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2023年全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值2737億元，比上年增長(zhǎng)5.5%。

一、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀分析

糧食增產(chǎn)“二十連豐”。全區(qū)壓實(shí)黨政同責(zé)，及時(shí)分解下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)，農(nóng)牧部門緊盯春播、夏管、秋收全過(guò)程，組織農(nóng)技人員為農(nóng)民送科技，壓茬推進(jìn)糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。全區(qū)糧食播種面積10477.1萬(wàn)畝，比上年增加49.3萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)再創(chuàng)新高。全區(qū)糧食總產(chǎn)量791.6億斤，比上年增加11.4億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”；糧食作物平均單產(chǎn)達(dá)到378公斤/畝，比上年提高約4公斤/畝。

畜牧生產(chǎn)“十九連穩(wěn)”。全區(qū)牢牢守住了動(dòng)物防疫和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，積極發(fā)展牛羊等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)奶業(yè)振興，全區(qū)牛羊豬禽肉產(chǎn)量285.4萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.7%。其中，豬肉75.7萬(wàn)噸，牛肉77.8萬(wàn)噸，羊肉108.8萬(wàn)噸，禽肉23.0萬(wàn)噸。全區(qū)奶牛存欄168.7萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)6.1%；牛奶產(chǎn)量792.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.0%。全區(qū)規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量473.0萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)13.2%。

科技支撐“質(zhì)量提優(yōu)”。圍繞玉米、大豆、肉羊、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了13個(gè)“橫向延伸高校院所、縱向拓展旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)”重大技術(shù)協(xié)同推廣團(tuán)隊(duì)，支持50個(gè)科技小院建設(shè)，組織10個(gè)科技特派團(tuán)深入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣開展科技服務(wù)。培育高素質(zhì)農(nóng)牧民2.3萬(wàn)人，示范推廣新技術(shù)256項(xiàng)，建設(shè)示范基地194個(gè)，技術(shù)指導(dǎo)2.6萬(wàn)次。出臺(tái)廢舊地膜回收10條措施，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用薄膜污染防治條例》立法，成為全國(guó)第三個(gè)出臺(tái)地膜條例的省區(qū)。推動(dòng)秸稈“變?nèi)鈸Q奶”，全區(qū)秸稈飼料轉(zhuǎn)化量保持在2700萬(wàn)噸以上，飼料化利用率62%，高于全國(guó)平均水平約20個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)首位，秸稈綜合利用率達(dá)到91%，位居全國(guó)第3位。

綠色發(fā)展“品牌增值”。新認(rèn)證綠色食品產(chǎn)品343個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品586個(gè)。720個(gè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品被列入全國(guó)名特優(yōu)新目錄，位居全國(guó)第1。敖漢小米、錫林郭勒羊入選國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。建成自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品展銷中心、烏梁素海分中心，授權(quán)掛牌山東、江蘇、遼寧、浙江4個(gè)省級(jí)營(yíng)銷中心和79個(gè)門店，開拓內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品“一站式”展銷新渠道。舉辦首屆“內(nèi)蒙古農(nóng)推官”大賽，建立“官方+”農(nóng)推官隊(duì)伍。舉辦10場(chǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)部委、進(jìn)央企活動(dòng)，召開12場(chǎng)推介會(huì)，組織開展22場(chǎng)“內(nèi)蒙古草原情”直播助農(nóng)專場(chǎng)活動(dòng)，直播銷售近7億元。

二、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題分析

當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨。一是農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格總體水平呈小幅下降趨勢(shì)，除稻谷價(jià)格上漲外，其他主要糧食作物價(jià)格不同程度下降，蔬菜價(jià)格穩(wěn)中有降，生豬價(jià)格持續(xù)低位，牛肉、羊肉、牛奶價(jià)格反向走低。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低、規(guī)模化發(fā)展水平低、加工轉(zhuǎn)化水平低、科技支撐水平低“四低”問(wèn)題，還有待持續(xù)用力加以解決。三是農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工既有重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)、粗放發(fā)展的“先天短板”，也有龍頭企業(yè)不強(qiáng)、園區(qū)建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠等“后天不足”。

三、2024年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展望

全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦落實(shí)中央1號(hào)文件、國(guó)務(wù)院《意見》、基地建設(shè)方案，把農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)得量大質(zhì)優(yōu)，做大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、品牌經(jīng)營(yíng)，樹牢工業(yè)化思維、鏈?zhǔn)剿季S、市場(chǎng)化思維三大思維，推動(dòng)政策、科技、機(jī)制三大創(chuàng)新，補(bǔ)齊加工、設(shè)施、收入三大短板，開展農(nóng)牧業(yè)提升十大行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

（一）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)一謀劃、各地分類推進(jìn)，不斷擴(kuò)大設(shè)施規(guī)模、推進(jìn)迭代升級(jí)。系統(tǒng)規(guī)劃布局，東部5盟市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟等優(yōu)勢(shì)，以果蔬類和食用菌為主；呼包鄂烏中部4市依托人才、資源、科技、資金、地理位置等優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展都市高端設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展花卉、高品質(zhì)果蔬等品種，同時(shí)發(fā)展休閑采摘、文旅觀光等產(chǎn)業(yè)，提升綜合效益；巴彥淖爾等西部3盟市發(fā)展好黃柿子、蜜瓜、葡萄等特色瓜果蔬菜，不斷延伸市場(chǎng)輻射范圍，提升品牌影響力。重點(diǎn)在赤峰、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、烏海等地建設(shè)一批百畝以上示范園區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，以塑料冷棚為基礎(chǔ)、日光暖棚為重點(diǎn)、高端智能溫室為引領(lǐng)，形成高中低端設(shè)施互為補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展的格局。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，大規(guī)模種好設(shè)施果蔬，大力發(fā)展設(shè)施花卉、精品苗木、食用菌、中草藥、漁業(yè)等，把內(nèi)蒙古打造成為輻射京津冀和華北、東北大市場(chǎng)的“菜籃子”“果籃子”“花籃子”，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)附加值。

設(shè)施畜牧業(yè)方面，推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，解決草原總體上過(guò)牧問(wèn)題，根本出路在于發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。重點(diǎn)養(yǎng)和特色養(yǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持肉牛、肉羊、奶牛作為當(dāng)家產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，同時(shí)堅(jiān)持多元化發(fā)展，做好特色養(yǎng)殖文章。抓龍頭和強(qiáng)基礎(chǔ)相結(jié)合，吸引更多龍頭企業(yè)參與到設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展中來(lái)，同時(shí)培育發(fā)展中小養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社，還可以通過(guò)“公司+農(nóng)牧戶”、托管租賃、入股加盟等方式，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)牧民發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和保生態(tài)相結(jié)合，在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，堅(jiān)決落實(shí)“禁牧不禁養(yǎng)”要求，加大政策扶持力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)；在牧區(qū)，堅(jiān)決落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，推廣“放牧+補(bǔ)飼”養(yǎng)殖模式，緩解草原過(guò)牧。

（二）大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。積極扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，盯住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，從要素保障、金融支持等方面加大力度，重點(diǎn)支持100家以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)小升規(guī)、規(guī)做大、大變強(qiáng)、強(qiáng)上市。大力引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，加大對(duì)賭招商、合作招商、資本招商力度，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、農(nóng)企500強(qiáng)，定向引進(jìn)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)。

建好建優(yōu)現(xiàn)代園區(qū)。實(shí)施園區(qū)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合現(xiàn)有園區(qū)資源，引導(dǎo)中小企業(yè)和小作坊向園區(qū)集中，吸引有實(shí)力的加工企業(yè)入駐。推動(dòng)要素集中，撬動(dòng)資本、信息、土地、人才、技術(shù)等要素向園區(qū)聚集，在全區(qū)開展農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制。推動(dòng)項(xiàng)目集聚，把種植、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目統(tǒng)籌起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，把綠色發(fā)展、品牌建設(shè)、精深加工、一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目涵蓋進(jìn)來(lái)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)

做好宣傳推廣。充分利用主流媒體權(quán)威性高、新媒體傳播性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵，講好品牌故事，擴(kuò)大品牌影響力，這項(xiàng)工作要抓緊推出。品牌宣傳四平八穩(wěn)行不通，要破解流量密碼、善于制造“爆點(diǎn)”。同時(shí)，也要鼓勵(lì)全區(qū)電商企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)開展電商直播、網(wǎng)紅帶貨等活動(dòng)，帶動(dòng)更多抓眼球、有特色、高質(zhì)量的內(nèi)蒙古品牌進(jìn)入國(guó)內(nèi)外消費(fèi)群體視野。

打通銷售渠道。支持各盟市、旗縣區(qū)在主要消費(fèi)地區(qū)建設(shè)前置倉(cāng)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品外運(yùn)物流成本高的難題。逐步在全國(guó)各大商超設(shè)立“內(nèi)蒙古”農(nóng)畜產(chǎn)品專區(qū)專柜，逐步在京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等地一二線城市布局100個(gè)旗艦店。加大對(duì)大型央企國(guó)企、500強(qiáng)企業(yè)等重點(diǎn)采購(gòu)商的邀約合作力度，進(jìn)一步拓寬輸出渠道。探索建立現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品電商中心，在宣傳推廣基礎(chǔ)上，把內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的好品優(yōu)品佳品珍品推向全國(guó)億萬(wàn)家庭。鼓勵(lì)有條件的盟市先行探索，國(guó)有企業(yè)牽頭帶頭，龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社廣泛參與，擰成一股繩，打通一二三產(chǎn)做大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，為做大全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量作出貢獻(xiàn)，為闖新路、進(jìn)中游提供有力支撐。

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[3]內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)勇闖新路奮進(jìn)爭(zhēng)先再譜中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇[DB/OL]. http：//tj.nmg.gov.cn/tjdt/.

[4]自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議暨國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開[DB/OL]. 內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào).https：//szb.northnews.cn/nmgrb/html.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳）

責(zé)任編輯 ：張莉莉