2024年內蒙古農牧業形勢分析與展望

馬曉昀

摘? 要：深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面落實中央、國務院決策部署和內蒙古自治區黨委、政府有關要求，堅持穩中求進、以進促穩，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦聚力辦好“兩件大事”，認真落實《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》（國發〔2023〕16號）精神，推動農牧業高質量發展。

關鍵詞：農牧業? ? ?高質量? ? ?發展

2023年，全區上下深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對內蒙古的重要指示和重要講話精神，以推動高質量發展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以落實國務院《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》為總抓手，錨定“闖新路、進中游”目標，凝心聚力辦好“兩件大事”，千方百計謀改革、促發展、強信心、優環境，全區農牧業經濟勇闖新路、奮進爭先，根據地區生產總值統一核算結果，2023年全區第一產業增加值2737億元，比上年增長5.5%。

一、全區農牧業高質量發展現狀分析

糧食增產“二十連豐”。全區壓實黨政同責，及時分解下達糧食生產任務，農牧部門緊盯春播、夏管、秋收全過程，組織農技人員為農民送科技，壓茬推進糧食生產和防災減災。全區糧食播種面積10477.1萬畝，比上年增加49.3萬畝。糧食總產和單產再創新高。全區糧食總產量791.6億斤，比上年增加11.4億斤，實現“二十連豐”；糧食作物平均單產達到378公斤/畝，比上年提高約4公斤/畝。

畜牧生產“十九連穩”。全區牢牢守住了動物防疫和農畜產品質量安全底線，積極發展牛羊等優勢特色產業，穩步推進奶業振興，全區牛羊豬禽肉產量285.4萬噸，比上年增長2.7%。其中，豬肉75.7萬噸，牛肉77.8萬噸，羊肉108.8萬噸，禽肉23.0萬噸。全區奶牛存欄168.7萬頭，比上年增長6.1%；牛奶產量792.6萬噸，增長8.0%。全區規模以上乳制品產量473.0萬噸，比上年增長13.2%。

科技支撐“質量提優”。圍繞玉米、大豆、肉羊、肉牛等主導產業，構建了13個“橫向延伸高校院所、縱向拓展旗縣鄉鎮”重大技術協同推廣團隊，支持50個科技小院建設，組織10個科技特派團深入國家鄉村振興重點幫扶旗縣開展科技服務。培育高素質農牧民2.3萬人，示范推廣新技術256項，建設示范基地194個，技術指導2.6萬次。出臺廢舊地膜回收10條措施，完成《內蒙古自治區農用薄膜污染防治條例》立法，成為全國第三個出臺地膜條例的省區。推動秸稈“變肉換奶”，全區秸稈飼料轉化量保持在2700萬噸以上，飼料化利用率62%，高于全國平均水平約20個百分點，居全國首位，秸稈綜合利用率達到91%，位居全國第3位。

綠色發展“品牌增值”。新認證綠色食品產品343個、有機農產品586個。720個優質特色農畜產品被列入全國名特優新目錄，位居全國第1。敖漢小米、錫林郭勒羊入選國家農業品牌精品培育計劃。建成自治區農畜產品展銷中心、烏梁素海分中心，授權掛牌山東、江蘇、遼寧、浙江4個省級營銷中心和79個門店，開拓內蒙古優質農畜產品“一站式”展銷新渠道。舉辦首屆“內蒙古農推官”大賽，建立“官方+”農推官隊伍。舉辦10場農畜產品進部委、進央企活動，召開12場推介會，組織開展22場“內蒙古草原情”直播助農專場活動，直播銷售近7億元。

二、全區農牧業發展瓶頸問題分析

當前內蒙古農牧業進入新發展階段，全面推進農牧業現代化任務艱巨。一是農畜產品價格總體水平呈小幅下降趨勢，除稻谷價格上漲外，其他主要糧食作物價格不同程度下降，蔬菜價格穩中有降，生豬價格持續低位，牛肉、羊肉、牛奶價格反向走低。二是基礎設施配套水平低、規?；l展水平低、加工轉化水平低、科技支撐水平低“四低”問題，還有待持續用力加以解決。三是農畜產品精深加工既有重生產輕經營、粗放發展的“先天短板”，也有龍頭企業不強、園區建設滯后、產業鏈條延伸不夠等“后天不足”。

三、2024年全區農牧業高質量發展展望

全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記考察內蒙古時的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦落實中央1號文件、國務院《意見》、基地建設方案，把農畜產品生產基地建設得量大質優，做大現代農牧業經濟總量，加快實現農牧業現代化，重點抓好設施農牧業、農畜產品精深加工、品牌經營，樹牢工業化思維、鏈式思維、市場化思維三大思維，推動政策、科技、機制三大創新，補齊加工、設施、收入三大短板，開展農牧業提升十大行動，高質量推進農牧業規模化、產業化、品牌化，加快推動鄉村全面振興和農牧業強區建設。

（一）大力發展設施農牧業

設施農業方面，堅持全區統一謀劃、各地分類推進，不斷擴大設施規模、推進迭代升級。系統規劃布局，東部5盟市發揮產業技術成熟等優勢，以果蔬類和食用菌為主；呼包鄂烏中部4市依托人才、資源、科技、資金、地理位置等優勢，突出發展都市高端設施農業，鼓勵發展花卉、高品質果蔬等品種，同時發展休閑采摘、文旅觀光等產業，提升綜合效益；巴彥淖爾等西部3盟市發展好黃柿子、蜜瓜、葡萄等特色瓜果蔬菜，不斷延伸市場輻射范圍，提升品牌影響力。重點在赤峰、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、烏海等地建設一批百畝以上示范園區，引領帶動全區設施農業提檔升級。從當地實際出發，以塑料冷棚為基礎、日光暖棚為重點、高端智能溫室為引領，形成高中低端設施互為補充、錯位發展的格局。緊跟產業發展趨勢，大規模種好設施果蔬，大力發展設施花卉、精品苗木、食用菌、中草藥、漁業等，把內蒙古打造成為輻射京津冀和華北、東北大市場的“菜籃子”“果籃子”“花籃子”，不斷提高設施農業附加值。

設施畜牧業方面，推動畜牧業規?；s化發展，解決草原總體上過牧問題，根本出路在于發展舍飼圈養。重點養和特色養相結合，堅持肉牛、肉羊、奶牛作為當家產業持續做大做強，同時堅持多元化發展，做好特色養殖文章。抓龍頭和強基礎相結合，吸引更多龍頭企業參與到設施畜牧業發展中來，同時培育發展中小養殖場、養殖大戶、專業合作社，還可以通過“公司+農牧戶”、托管租賃、入股加盟等方式，建立穩定的利益聯結機制，帶動更多農牧民發展設施畜牧業。強產業和保生態相結合，在農區和半農半牧區，堅決落實“禁牧不禁養”要求，加大政策扶持力度，推進標準化、規模化養殖場建設；在牧區，堅決落實草畜平衡和禁牧休牧制度，推廣“放牧+補飼”養殖模式，緩解草原過牧。

（二）大力發展農畜產品精深加工

做大做強龍頭企業。積極扶持現有龍頭企業做大做強，盯住重點企業、重點領域，從要素保障、金融支持等方面加大力度，重點支持100家以上農牧業產業化龍頭企業，推動小升規、規做大、大變強、強上市。大力引進外來企業，加大對賭招商、合作招商、資本招商力度，積極對接國內500強、農企500強，定向引進頭部企業、鏈主企業。

建好建優現代園區。實施園區化帶動戰略，整合現有園區資源，引導中小企業和小作坊向園區集中，吸引有實力的加工企業入駐。推動要素集中，撬動資本、信息、土地、人才、技術等要素向園區聚集，在全區開展農科教、產學研大聯合大協作，推廣應用先進技術裝備，探索科技成果熟化應用有效機制。推動項目集聚，把種植、生產、加工、倉儲物流等項目統籌起來，把產業集群、產業強鎮、產業園等重點項目結合起來，把綠色發展、品牌建設、精深加工、一二三產融合項目涵蓋進來。

（三）加強農畜產品品牌經營

做好宣傳推廣。充分利用主流媒體權威性高、新媒體傳播性強的優勢，深入挖掘產品文化內涵，講好品牌故事，擴大品牌影響力，這項工作要抓緊推出。品牌宣傳四平八穩行不通，要破解流量密碼、善于制造“爆點”。同時，也要鼓勵全區電商企業、農畜產品加工企業開展電商直播、網紅帶貨等活動，帶動更多抓眼球、有特色、高質量的內蒙古品牌進入國內外消費群體視野。

打通銷售渠道。支持各盟市、旗縣區在主要消費地區建設前置倉，解決農畜產品外運物流成本高的難題。逐步在全國各大商超設立“內蒙古”農畜產品專區專柜，逐步在京津冀、長三角、大灣區等地一二線城市布局100個旗艦店。加大對大型央企國企、500強企業等重點采購商的邀約合作力度，進一步拓寬輸出渠道。探索建立現代農畜產品電商中心，在宣傳推廣基礎上，把內蒙古農畜產品的好品優品佳品珍品推向全國億萬家庭。鼓勵有條件的盟市先行探索，國有企業牽頭帶頭，龍頭企業、行業協會、專業合作社廣泛參與，擰成一股繩，打通一二三產做大現代農牧業經濟總量，為做大全區經濟總量作出貢獻，為闖新路、進中游提供有力支撐。

參考文獻：

[1]習近平對做好“三農”工作作出重要指示[DB/OL]. 中國政府網.http：//www.gov.cn/xinwen/.

[2]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019.

[3]內蒙古自治區統計局.2023年全區經濟勇闖新路奮進爭先再譜中國式現代化內蒙古新篇[DB/OL]. http：//tj.nmg.gov.cn/tjdt/.

[4]自治區黨委農村牧區工作會議暨國家重要農畜產品生產基地建設推進會召開[DB/OL]. 內蒙古日報.https：//szb.northnews.cn/nmgrb/html.

（作者單位：內蒙古自治區農牧廳）

責任編輯 ：張莉莉