“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)研究

李秋月

摘? 要：“鏈長(zhǎng)制”是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的一種制度創(chuàng)新，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等方面發(fā)揮著重要作用。本文通過(guò)梳理“鏈長(zhǎng)制”相關(guān)文獻(xiàn)及政策，梳理鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其創(chuàng)新升級(jí)存在的問題，在借鑒其他地區(qū)實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出鄂爾多斯市運(yùn)用“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鏈長(zhǎng)制? ? ?產(chǎn)業(yè)鏈? ? ?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)? ? ?創(chuàng)新升級(jí)

黨的二十大報(bào)告中對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提出了更高的要求?！版滈L(zhǎng)制”是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的一種制度創(chuàng)新，湖南省長(zhǎng)沙市是全國(guó)首個(gè)（2017年）提出“鏈長(zhǎng)制”的城市，浙江省是首個(gè)（2019年）出臺(tái)“鏈長(zhǎng)制”的省份，之后廣東、山東、寧夏等地紛紛部署“鏈長(zhǎng)制”，“鏈長(zhǎng)制”正在從“地方經(jīng)驗(yàn)”逐步走向“全國(guó)實(shí)踐”。鄂爾多斯市是國(guó)家重要的煤炭基地、煤電基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鄂爾多斯市第五次黨代會(huì)報(bào)告提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，培育形成煤炭、煤化工、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以通過(guò)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，從加強(qiáng)政策配套、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商等方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的雙向融合，進(jìn)而形成相對(duì)完整、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈集群，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。

一、鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及創(chuàng)新升級(jí)存在的問題

鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，但是其在創(chuàng)新升級(jí)中存在著科技創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏、創(chuàng)新體制機(jī)制不順暢、人才支撐不足、信息化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新不充分等問題。

（一）鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)

近年來(lái)，鄂爾多斯市大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集群、綠色低碳發(fā)展、節(jié)能降耗等領(lǐng)域取得了顯著成效。

產(chǎn)業(yè)集群方面，依托豐富的煤炭資源，鄂爾多斯市已構(gòu)建起煤炭、煤電、煤化工于一體的能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2022年，鄂爾多斯市規(guī)模以上原煤產(chǎn)量77871.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.7%，規(guī)模以上發(fā)電量1471.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.3%①。依托資源和電力成本優(yōu)勢(shì)，形成硅鐵合金、氧化鋁及鋁精深加工為主的冶金產(chǎn)業(yè)集群，以高嶺土為原料建立陶瓷產(chǎn)業(yè)和以煤矸石、粉煤灰等固廢為原料建立新型建材產(chǎn)業(yè)集群。

綠色低碳發(fā)展方面，鄂爾多斯市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“鄂爾多斯市已建成綠色礦山156個(gè)，其中，20個(gè)納入全國(guó)綠色礦山名錄，136個(gè)納入自治區(qū)綠色礦山名錄”②。

節(jié)能降耗方面，2022年全年單位GDP能耗同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，全市可再生能源發(fā)電總裝容量達(dá)到626萬(wàn)千瓦，占比16.7%，較上年提升2.6個(gè)百分點(diǎn)①。鄂爾多斯市協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降碳，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法受到內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2.新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

特色新興產(chǎn)業(yè)是鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中較有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市以先進(jìn)裝備制造、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等為重點(diǎn)，著力打造新興產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)已形成以新能源汽車、玻璃基板為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以服務(wù)器托管為主的鄂爾多斯市通用計(jì)算數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司、以系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)為主的內(nèi)蒙古伊泰信息技術(shù)有限公司等為依托的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

鄂爾多斯市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2023年上半年，全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)12.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)平均水平17個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總量的4%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高技術(shù)投資同比增長(zhǎng)63.9%，新能源投資同比增長(zhǎng)369.7%②。鄂爾多斯市還建設(shè)了全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，布局了“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”五大產(chǎn)業(yè)。

（二）鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)存在的問題

1.科技資源相對(duì)匱乏

在鄂爾多斯市“科技興蒙30條”政策的帶動(dòng)下，鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技投入大幅增加，但科技資源相對(duì)匱乏，與臨近的呼和浩特、包頭、銀川、榆林等地區(qū)相比處于中等位置，但是從授權(quán)專利數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)其科技資源與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配。2022年，鄂爾多斯市全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.79%，分別低于全國(guó)（2.55%）1.76個(gè)百分點(diǎn)，低于全區(qū)（0.90%）0.11個(gè)百分點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)（如對(duì)標(biāo)城市蘇州4.01%）相比差距較為明顯，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用尚未充分體現(xiàn)③。

2.人才支撐不足

高層次人才載體不足和高技能產(chǎn)業(yè)工人短缺成為鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的關(guān)鍵制約之一。在鄂爾多斯市“人才新政30條”及其配套政策的實(shí)施下，截至2023年6月，鄂爾多斯市人才總量 48.5 萬(wàn)人④，但是高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能產(chǎn)業(yè)工人缺口仍舊很大，人才引進(jìn)和留用難度較大，人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.信息化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新不充分

鄂爾多斯市新一代信息通信技術(shù)融合帶動(dòng)煤炭、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)能力不足，應(yīng)用深度、影響范圍還有待進(jìn)一步提高。目前，鄂爾多斯市電子信息制造、數(shù)字文化、電子商務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。規(guī)模以上信息技術(shù)與信息服務(wù)企業(yè)較少，企業(yè)短時(shí)間進(jìn)行信息化改造投入產(chǎn)出比不高，企業(yè)自身投資以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、管理體系信息化的意愿不強(qiáng)。

二、各地“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

隨著“鏈長(zhǎng)制”在浙江省的成功試驗(yàn)，越來(lái)越多的地區(qū)開始探索實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，為“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)所有省、市、自治區(qū)在全省或者部分地區(qū)實(shí)施了“鏈長(zhǎng)制”。通過(guò)梳理全國(guó)較為典型、成效較為顯著或與鄂爾多斯市情況相似的地區(qū)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”的主要做法，可以總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)：

（一）“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)各個(gè)環(huán)節(jié)

省市各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，成為各級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭人，重要環(huán)節(jié)和重要方案一把手親自參與、親手把關(guān)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與創(chuàng)新，統(tǒng)籌財(cái)政、金融、商務(wù)、科技等主要部門和工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)“鏈長(zhǎng)制”的執(zhí)行力。如廣州市實(shí)施的“鏈長(zhǎng)制”中，市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥任總鏈長(zhǎng)，全市黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子 10 位市領(lǐng)導(dǎo)任市級(jí)鏈長(zhǎng)，每人至少負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)中的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)揮“鏈主”在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)中的主體作用

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的主體?！版滈L(zhǎng)制”中，“鏈主”一般是產(chǎn)業(yè)鏈中起支配作用、處于支配地位的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。各地在推行“鏈長(zhǎng)制”時(shí)都較為重視“鏈主”作用的發(fā)揮。如深圳市和廣西壯族自治區(qū)等地都是由龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，也有部分地區(qū)“鏈主”由產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟負(fù)責(zé)人、科研院所專家、有實(shí)力的園區(qū)運(yùn)營(yíng)者等擔(dān)任，如廣州市。

（三）聚焦“建鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”

各地在推行“鏈長(zhǎng)制”時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)查研究，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、配套企業(yè)名錄以及招商引資圖等，聚焦“建鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈的短板和弱項(xiàng)，疏通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。如湖南省提出建設(shè)“兩圖”（產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖、招商遠(yuǎn)景圖）、“兩庫(kù)”（項(xiàng)目庫(kù)、客戶庫(kù)）、“兩池”（資金池、人才池），廣西壯族自治區(qū)推行“產(chǎn)業(yè)樹全景圖”，以“樹”定產(chǎn)、以“樹”引產(chǎn)、以“樹”促產(chǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

三、鄂爾多斯市運(yùn)用“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的對(duì)策建議

本章在吸收借鑒各地“鏈長(zhǎng)制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善“鏈長(zhǎng)制”政策體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型等更好地推行“鏈長(zhǎng)制”的對(duì)策建議，期望通過(guò)“鏈長(zhǎng)制”解決鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)中存在的問題。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善“鏈長(zhǎng)制”政策體系

1.建立“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)機(jī)制

省市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”是各地實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”的重要經(jīng)驗(yàn)之一，因此建議鄂爾多斯市成立市級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”，下設(shè)相關(guān)執(zhí)行人員，對(duì)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況進(jìn)行專題研究和調(diào)度，推進(jìn)“鏈長(zhǎng)+牽頭部門+工作專班+產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃+技術(shù)與創(chuàng)新支持平臺(tái)+保障性政策”的工作推進(jìn)機(jī)制。從而解決好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)中的突出問題，避免各部門推諉扯皮，促進(jìn)各行業(yè)、各旗區(qū)、各部門的協(xié)作。

2.明晰“鏈長(zhǎng)”的職責(zé)任務(wù)

為了防止旗區(qū)之間變相的地方保護(hù)主義和招商引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要明確“鏈長(zhǎng)”與“鏈主”的職責(zé)任務(wù)?！版滈L(zhǎng)”要充分發(fā)揮在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的宏觀調(diào)控作用，其主要職責(zé)任務(wù)是產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本、搭建技術(shù)和創(chuàng)新平臺(tái)等工作，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈“服務(wù)員”。此外，要構(gòu)建“鏈長(zhǎng)”與“鏈主”協(xié)同機(jī)制，通過(guò)制度性文件規(guī)范“鏈長(zhǎng)”與“鏈主”的邊界，在防止“鏈長(zhǎng)”過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)的同時(shí)，避免企業(yè)有問題就找“鏈長(zhǎng)”的現(xiàn)象，形成二者之間良好協(xié)作的氛圍。

3.加強(qiáng)“鏈長(zhǎng)”組織和能力建設(shè)

為了強(qiáng)化“鏈長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，要建立產(chǎn)業(yè)鏈分工責(zé)任制，黨委、政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定鏈長(zhǎng)制工作的主要思路方向，明確具體牽頭單位及其主體責(zé)任，在廣泛聽取專家意見、充分論證的基礎(chǔ)上形成鏈長(zhǎng)制下的詳細(xì)工作方案。建立“鏈長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組掛圖作戰(zhàn)的工作模式，形成具有系統(tǒng)性戰(zhàn)略安排的產(chǎn)業(yè)鏈工作流程圖。同時(shí)也要遴選長(zhǎng)期從事產(chǎn)業(yè)鏈工作、具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組，加大調(diào)研和培訓(xùn)力度，準(zhǔn)確把握鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況及行業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)前瞻性視野。

（二）培育“鏈主”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)質(zhì)量

1.積極培育“鏈主”企業(yè)

“鏈主”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用，所以鄂爾多斯市要積極培育、引聚一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的“鏈主”企業(yè)，及時(shí)落實(shí)“鄂爾多斯科技新政三十條”中的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，提高科技型企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除比例政策。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的需求，搭建技術(shù)創(chuàng)新交流合作平臺(tái)，組建重大項(xiàng)目創(chuàng)新聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)課題項(xiàng)目，引導(dǎo)高校、科研院所與龍頭企業(yè)全面合作。

2.創(chuàng)新多鏈融合機(jī)制

“鏈長(zhǎng)制”的目的在于做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多鏈融合，其優(yōu)勢(shì)在于整合和盤活本地區(qū)各類資源，因此要探索創(chuàng)新“鏈長(zhǎng)制”主導(dǎo)下的多鏈融合機(jī)制，促進(jìn)多鏈融合發(fā)展。一要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署人才鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)靶向引才育才，培育和引入與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。二要以人才鏈引領(lǐng)創(chuàng)新鏈，搭建產(chǎn)業(yè)鏈招才引智平臺(tái)，在培養(yǎng)本地人才、鏈長(zhǎng)制科研基金等方面給予政策傾斜。三要以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈特色，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)企業(yè)自主或聯(lián)合開展創(chuàng)新研發(fā)，引導(dǎo)科研院所、高等院校與企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研用一體化實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技成果高水平轉(zhuǎn)化。四要以資金鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈，加大財(cái)政、金融以及稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金和城投基金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)融資難問題。

（三）防控發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字技術(shù)的融合能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的匹配與協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的有效對(duì)接，建議加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈“云上”系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)業(yè)鏈中原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、物流等方面的供需匹配情況，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，打破產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)壁壘，完善平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各方的信息資源共享，促進(jìn)鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.完善產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

鄂爾多斯市是我國(guó)重要的能源基地，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。建議建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行安全大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及存在的安全隱患。同時(shí)也要建立產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)急管理機(jī)制，全面摸清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈斷供斷鏈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分考慮重大自然災(zāi)害事件或突發(fā)公共衛(wèi)生事件后主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)大數(shù)據(jù)快速分析在突發(fā)事件中需要重點(diǎn)保障的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。

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（作者單位：中共鄂爾多斯市委員會(huì)黨校）

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