杭州：實行“1234”工作法勾勒鄉(xiāng)村振興人才“雁陣圖”

編者按：近年來，杭州市圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和推進鄉(xiāng)村全面振興進程的需要，聚焦地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民需求、管理水平等方面辦學，一批批傳統(tǒng)農(nóng)人通過培訓、考核，掌握了一技之長，成為“新農(nóng)人”。探索的“政產(chǎn)學研用一體化培育”模式被認定為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高素質(zhì)農(nóng)民培育優(yōu)秀案例；“‘建德師傅踏遍四方”“‘鄉(xiāng)村CEO， 造血‘新因子”等7個模式被認定為省級農(nóng)民培訓促富品牌。這些模式何以脫穎而出？本期專題聚焦杭州市農(nóng)民教育培訓工作，我們一起尋找答案。

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。杭州市堅持人才是第一資源，以人才創(chuàng)富為目標，圍繞農(nóng)民訴求、鄉(xiāng)村需求和國家要求，深入實施省千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，加快推進高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設，以“1234”工作法為抓手，從單一培訓向綜合培育轉變，從就業(yè)從業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉變，從技術集成向科技賦能轉變，培養(yǎng)一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新時代鄉(xiāng)村人才隊伍，蓄鄉(xiāng)村人才振興之水、強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢、筑鄉(xiāng)村綜合治理之基，打造以人才振興引領鄉(xiāng)村全面振興的杭州樣板，努力書寫中國式現(xiàn)代化城市范例的“三農(nóng)”精彩篇章。

一、錨定“1”個目標，強化要素支撐

精心“筑巢”，讓“雛雁”起飛。杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，錨定“強村富民興業(yè)，杭州走在前列”“1”個目標，強化組織、政策、資金三大要素支撐，激活鄉(xiāng)村人才活水。一是強化組織支撐。杭州市強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，堅持目標導向，層層壓實責任，每年將“培訓農(nóng)村實用人才和高素質(zhì)農(nóng)民”指標列入市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，明確考核主體、內(nèi)容、對象、要求，逐年優(yōu)化考核評價體系，完善部門聯(lián)席、上下聯(lián)動的工作機制，引導各級各部門同頻共振、同向發(fā)力，確保鄉(xiāng)村人才培育走深走實。二是強化政策支撐。市委、市政府先后出臺《關于加強杭州市鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》《杭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條》等政策文件，將農(nóng)民教育培訓、農(nóng)村人才培育系統(tǒng)納入鄉(xiāng)村振興政策體系，一體布局、協(xié)同推進、分類實施，進一步完善農(nóng)民教育培訓工作系統(tǒng)性和指向性。三是強化資金支撐。以“清單+項目”形式，統(tǒng)籌中央、省、市、縣各級資金，配齊人才培育資金，全力保障農(nóng)民培訓。“十四五”以來，全市各級農(nóng)民培訓資金累計7135萬元，年均1784萬元。

二、筑牢“2”大陣地，夯實辦學基礎

用心“拓巢”，讓“土雁”能飛。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅持黨建和農(nóng)民培訓工作目標同向、部署同步、工作同力，立足農(nóng)廣校和農(nóng)民田間學校兩大主陣地，凝心聚“智”筑好人才之“巢”。一是放大農(nóng)廣校“基站”效應。加強農(nóng)廣校體系建設，全市建成市級中心校1所、縣級農(nóng)廣校分校7所，遴選專兼職教師4531人，其中副高以上職稱教師1994人，確保農(nóng)民教育培訓事有人抓、活有人干、責有人負。充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系作用，立足杭州主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因才施策、因需培育、因地制宜，推出接地氣、實用型的培訓課程、師資和載體，大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才、鄉(xiāng)村電商促富人才、鄉(xiāng)村文化藝術人才、鄉(xiāng)村文旅發(fā)展人才、鄉(xiāng)村實用技術人才。近三年，全市每年開展農(nóng)民培訓4.3萬人次以上。二是拓展農(nóng)民田間學校“終端”功能。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展，按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特”發(fā)展思路，創(chuàng)建省級農(nóng)民田間學校93個，其中五星級學校11個，全國共享農(nóng)民田間學校2個，推進農(nóng)民教育培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。堅持以用為主，突出農(nóng)民田間學校理論教學和實操實訓兩大核心功能，依托技能大師工作室，開展土專家、田秀才、鄉(xiāng)村工匠“師帶徒”培訓。2019年以來，農(nóng)民田間學校作為農(nóng)廣校輻射延長的“終端”，承接農(nóng)民培訓和省內(nèi)外現(xiàn)場教學7萬余人次，有力推動了新品種、新技術、新模式、新設備推廣應用。

三、聚焦“3”支隊伍，實施精準培育

專心“暖巢”，讓“頭雁”高飛。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理帶頭人三支隊伍建設，以點帶面、以點活面、以點促面，推動農(nóng)民組織化進程，增強聯(lián)農(nóng)帶富能力。一是抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育。圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培育為引領，實施新型主體促進行動，打造“專業(yè)學習、生產(chǎn)實訓、技術研發(fā)、孵化創(chuàng)業(yè)”一體化培養(yǎng)模式，重點對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展了綜合種養(yǎng)、高效農(nóng)業(yè)示范園建設、農(nóng)業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等培訓，引導主體增強全產(chǎn)業(yè)知識技能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民增收致富。2023年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值534億元、增長3.8%，創(chuàng)十年來新高。農(nóng)村居民人均可支配收入48180元，增長6.6%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入25520元，增長11.7%，超過目標1.7個百分點。二是抓鄉(xiāng)村建設帶頭人培育。圍繞深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，通過創(chuàng)新情景路演、頭腦風暴、跟崗實習、在村指導等模式，重點對村級集體經(jīng)濟（強村公司）負責人、鄉(xiāng)村運營師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等開展了鄉(xiāng)村規(guī)劃、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、涉農(nóng)法律法規(guī)等培訓，培育一批能助推美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟蝶變的鄉(xiāng)村建設帶頭人，為打造“美麗普惠、數(shù)字賦能、未來引領”中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村助力。截至目前，杭州市累計培育強村公司524家，認定共富村、共富帶、共富體318個，率先實現(xiàn)省級新時代美麗鄉(xiāng)村建設標準全覆蓋，連續(xù)15年獲得全省“千萬工程”優(yōu)秀單位，獲評全國美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。全省首屆“千萬工程”會議、全國首屆農(nóng)村人居環(huán)境會議都在杭州召開。三是抓鄉(xiāng)村治理帶頭人培育。圍繞完善鄉(xiāng)村治理體系、提高鄉(xiāng)村治理水平，針對黨建引領、鄉(xiāng)村善治、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風文明等內(nèi)涵要素的能力提升，以集中輪訓、專家指導、結對共建等模式，重點對村干部、農(nóng)村工作指導員（駐村第一書記）及農(nóng)村黨員等開展了基層黨組織建設、清廉村居、村集體資產(chǎn)管理等培訓，推動各地實踐探索和制度創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。截至2023年底，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)總收入196.7億元，經(jīng)營性收入154.3億元，集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達到96.6%，累計認定市級清廉村居特色樣板村74個，清廉村居達標村覆蓋率65%。

四、加速“4”類融合，打造人才高地

暖心“固巢”，讓“群雁”齊飛。積極探索農(nóng)民培訓與高職院校、科研院所、行業(yè)組織、數(shù)字電商四類平臺的深度融合，構建鄉(xiāng)村人才從單一技術能手向復合型人才進階式全方位培養(yǎng)模式。一是融合高職院校。與浙江大學、浙江農(nóng)林大學、浙江理工大學、杭州科技職業(yè)技術學院等多所高職院校合作，通過“農(nóng)民進校園、教授下田頭”，將院校的“研用”功能與主體“產(chǎn)學”需求有效對接。同時，依托各地涉農(nóng)職業(yè)院校，發(fā)揮其教學優(yōu)勢和專業(yè)特長，圍繞教學設計創(chuàng)新、教學實踐規(guī)范、教學服務精準，拓寬農(nóng)民學歷教育晉升通道，2020年以來，全市共有351人取得了大學學歷。二是融合科研院所。與湘湖實驗室、中國茶科所、中國水稻所、省市農(nóng)業(yè)科學院、農(nóng)推中心等科研院所合作，圍繞糧油、蔬菜、水果、茶葉等十大主導產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與推廣服務團隊，通過培訓推廣一批農(nóng)業(yè)科研成果轉化利用。如通過與浙江省農(nóng)科院聯(lián)合開展的柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓，建德市三都鎮(zhèn)與浙江省柑橘研究所簽訂院地戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強技術、資源的對接交流，為中國優(yōu)質(zhì)柑橘之鄉(xiāng)三都鎮(zhèn)裝上“加速器”。三是融合行業(yè)組織。與農(nóng)學會、中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學會等行業(yè)組織合作，強化資源整合，拓寬產(chǎn)銷渠道。如學員許鑫瀚在中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會的指導下，參與院士領銜的“新‘浙八味三葉青種質(zhì)資源收集、評價及創(chuàng)新利用研究”項目，帶動省內(nèi)低收入農(nóng)戶種植三葉青1500余畝，與胡慶余堂合作開發(fā)的三葉青飲片產(chǎn)品成功進入省醫(yī)保名錄。四是融合數(shù)字電商。與無憂傳媒、網(wǎng)易游戲、遙望科技等頭部MCN機構合作，充分利用杭州“電商之都”的區(qū)位優(yōu)勢和先行經(jīng)驗，以農(nóng)村電商直播新賽道為切口，開展“村播成長計劃”，加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。如蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)詹家埭社區(qū)書記孔華超，通過培訓開播帶貨“蕭山本味”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，抖音賬號粉絲從0提升到20萬，成為當?shù)匦∮忻麣獾霓r(nóng)播網(wǎng)紅。

農(nóng)民教育培訓是一個春風化雨、成風化俗的過程。杭州將以“1234”工作法為抓手，通過培訓打造農(nóng)民成長成才通道，全力開展現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，不斷優(yōu)化培訓體系，培育新時代“鄉(xiāng)村工匠”，促進更多人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，賦能鄉(xiāng)村振興，推動共同富裕。

供稿單位：杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（杭州市鄉(xiāng)村振興局）