“鄉村CEO”造血“新因子”

王昱愷 李子薇 蔣鳳至

為進一步實現美麗鄉村向“美麗經濟”的轉化、激活鄉村資源，發展多元鄉村產業，壯大集體經濟，促進村民就業與增收，從2019年起，臨平區聚焦鄉村市場化運作乏力、鄉村運營管理人才缺乏等問題，在全國創新開啟招聘“鄉村CEO”的先河。近年來，臨平區大力開展美麗鄉村建設，為發展美麗經濟提供了硬件保障。全區已實現美麗鄉村建制村全覆蓋，但要實現村集體經濟增長和農民增收，“輸血”是基礎，“造血”是關鍵。為激活“主動造血”能力，臨平區探索資金作后盾、引才新格局、留用新高地、運營新發展等農業經理人“四新”培育機制，通過加大鄉村運營比重，強化助推鄉村振興“出圈”。目前共開展農業經理人培訓、座談等活動20余期。截至2023年底，7個農業經理人所在村集體經濟總收入同比增長21%。

一、主要舉措

一是加大扶持力度，強化資金保障新后盾。通過現場走訪、電話溝通等形式，廣泛聽取各鎮（街道）、村以及村民的意見，深入了解農業經理人的工作現狀和工作績效，出臺新一輪農業經理人扶持政策。將農業經理人的年薪保障從原18萬元提升至20萬元，績效上不封頂，同時享受連續三年農業從業津貼。鼓勵組建以經理人為領銜的運營團隊，并給予年最高20萬元團隊經費補助。對農業經理人開展的培訓，費用人均高達2萬元。

二是健全招引機制，形成全域引才新格局。開展農業經理人招聘需求調查，通過競爭性申報方式，明確招聘單位。以實戰經驗和運營成效為目標，優化招聘條件。明確區、鎮、村三級分工，按照“誰招聘誰主導”的原則，引導鎮、村變“被動配合”為“主動認領”，發揮招聘單位的主觀能動性，形成區、鎮、村三級聯動，全程參與的招聘機制，確保成功招引真正優秀的農業經理人。2021年以來，已有7個村莊聘任了具有本科以上學歷、實戰經驗豐富和運營成效的農業經理人。

三是構建鏈條體系，打造人才留用新高地。從培育、激勵、留用等方面，構建全鏈條服務體系，實現農業經理人全周期閉環管理。將農業經理人充實到農創客隊伍，加入農創客發展聯合會，在體檢、子女入學等方面提供保障。組織參加各級各類培訓，引導參政議政，開展座談分享心得、月度業績晾曬、年度績效考核等活動，通過高度參與互動和演練，提升專業技能。多種形式激勵農業經理人發揮才干，提高社會地位和影響力，確保其安心、專業、大膽運營。目前，已成功推選兩名農業經理人為區政協委員，積極建言獻策。

四是發揮政府引導，推進鄉村運營新發展。通過制定農業經理人考核評價指標，引導經理人發揮市場嗅覺敏銳優勢，實施摸清家底、盤活資源和發展業態等“三步走”戰略。深入了解當地歷史民俗、產業發展、人才人力、空間資源等情況，明確發展定位、長短期目標和實現路徑；整合村集體資產、閑置農房、存量土地等資源，開展統一運營，盤活沉睡資源，激活鄉村活力；從創品牌、引項目、設活動等方面，塑造鄉村個性，發展一批有特色、有辨識度、有競爭力的業態，增強“造血”能力，推進鄉村運營工作。2023年，農業經理人共引進項目18個，含意向投資4050萬元。

二、取得成效

一是減輕鄉村運營成本壓力。崇賢街道鴨蘭村農業經理人，憑借擔任過多家企業運營咨詢顧問和高管的經驗，上崗不到兩個月便完成了“鴨蘭村農文旅概念規劃”，精準聚焦建立起原杭縣農村第一個黨支部的鴨蘭“紅色”文化和兩大“非遺”元素，統覽村域發展全局且有很強的實操性，為村里節約了數十萬元的規劃資金，也大大節省了委托編制需花費的時間和溝通成本，獲得了非遺繡花能人、古琴制作大師等能工巧匠在內的村民們的一致支持，也獲得從村到區各級各相關部門的高度認可。

二是提升鄉村知名度。運河街道雙橋村農業經理人，根據當地資源稟賦，為雙橋村量身定制農文旅融合和執行運營方案，創建“薪火雙橋”品牌，推出系列文創產品；提煉農業生產“八字訣”開發系列研學課程，改造文化禮堂為甲魚博物館，開拓考察培訓空間和功能，將占地15畝的原長征大隊農場打造成網紅打卡地。雙橋村從之前的無人問津，到如今一季油菜花節便可吸引游客3萬余人次。

三是提升聯農帶農成效。運河街道新宇村農業經理人，在入職首月，便與村委班子聯合周邊3個村組成“四千聯盟”，建立“共富交流中心”，探索聯動周邊村實現抱團發展，在確保本村經濟發展的同時，帶動周邊農戶增收。利用村閑置空間開設“紅領直播間”，拓寬當地農產品銷售渠道。通過繪就“荷塘聚寶盆”“路上好風景”“喜住小別墅”“云上看家鄉”“同筑共富夢”等5幅共創共富畫卷，2023年接待全國團隊283批2萬余人次，助推當地“荷”“稻”產業總銷售額達1400萬元，為村內200余名老人實現人均月增收3000元，實現村集體經營性收入增長59.3%。

三、經驗啟示

一是提升“創造力”，品牌構建是導向。培育工程以農業經理人等鄉村領軍人才為重點，推出多個舉措，始終將鄉村領軍人才頭雁培育工程作為品牌引領，明確目標，為下一步工作落細落實提供方向指引和工作路徑。

二是提升“把握力”，要素保障是前提。農業經理人培育工程的實施，需要提供人才、資金、技能全方位保障。臨平區以破解資金、人才瓶頸為著力點，打出超前謀劃、按需施策、精準培訓等“組合拳”，通過招引專業的鄉村運營人才、出臺強有力的政策，統籌資源，為項目實施提供了堅強的資金保障和人才支撐。

三是提升“穿透力”，落實舉措是關鍵。建立“區—鎮—村”三級聯動培育機制，及時掌握培訓需求和培育動態。采用“線上+線下”“理論+實踐”“個別+覆蓋”“普及+專業”等多種形式，靈活開展鄉村領軍人才培訓。發揮“傳幫帶”作用，就地就近培育新一代鄉村領軍后備人才，高位推動鄉村領軍人才頭雁培育工程落地落實。★

（作者單位：1.杭州市農業農村事務保障中心；2.臨平區農業農村局）