農民職業教育學分認定的探索與實踐

馬鵬程 仲劍 賈杰

一、實施背景

培養和造就有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民是時代命題，開展農民職業教育是其中的重要舉措。農民職業教育實行學分制，以學時數考核學習量，以學分認定學習成果。農民因農業生產、經營、管理等無法長時間集中學習，農忙時節尤甚。農學矛盾比較明顯，如何既減輕農民學員的學時負擔，又完成規定的學分，拓寬人才成長通道，需要加強理論研究和實踐創新。

二、實施做法

江蘇省農廣校東臺市分校圍繞農民職業教育培養目標，將從業經歷、學習培訓、職業技能、表彰獎勵等，經認定折合成一定的學分。從2021年至2023年，每年對當年畢業的學員進行學分認定，通過三年的摸索，初步形成了農民職業教育學分認定辦法。有效解決了學時不滿、學分不足的難題。

（一）從業經歷認定學分

每項從業經歷折抵1分，可以選擇以下若干項從業經歷，最多可折算10分：

1.具有兩年以上村主要干部工作經歷；

2.具有兩年以上農技員、植保員、防疫員等專業工作經歷；

3.具有兩年以上較大規模園藝場工作經歷，以及果蔬、林木育苗經驗和技術；

4.具有兩年以上較大規模養殖場工作經歷，以及畜禽品種繁育經驗和技術；

5.具有兩年以上主要農產品規模化貯藏、加工經驗和技術；

6.熟練操控一種以上大中型農機具并具有維修專項技能；

7.具有成熟的農產品網上營銷經驗，年銷售100萬元以上；

8.其他經同意可以認定的從業經歷。

（二）學習培訓認定學分

1.參加學習強國App平臺學習，每1000分可折算1分，最多可折算5分；

2.參加高素質農民培訓認定學分。學員在校學習期間參加縣級以上高素質農民培訓且經考核合格，可以認定學分。培訓8個課時折合0.5分，最多可折算10分。

（三）職業技能認定學分

1.職業資格證書認定學分。經人社、農業農村部門審核，獲得鄉村振興技藝職稱、高素質農民資格認定的，可以認定學分。其中取得高級證書5學分，中級證書3分，初級證書2分；

2.職業技能等級認定學分。參加職業技能等級認定獲得農業行業特有工種的職業技能等級證書，可以認定學分。其中取得高級證書10分，中級證書7分，初級證書4分；

3.職業技能競賽獲獎認定學分。參加縣市級以上農業職業技能競賽并獲獎，可以認定學分。全國性大賽一等獎15分、二等獎12分、三等獎10分；省級大賽一等獎10分、二等獎7分、三等獎5分；縣市級大賽一等獎5分、二等獎3分、三等獎2分。

（四）表彰授牌認定學分

1.受到縣級以上政府、部門單位、行業協會表彰認定學分。國家級表彰15分、部省級表彰10分、市級表彰8分、縣級表彰6分；

2.創成示范性家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體并得到授牌認定學分。國家級授牌15分、部省級授牌10分、市級授牌8分、縣級授牌6分。

（五）其他

1.獲得農業專利發明認定學分。其中發明專利5分，實用新型專利、外觀設計專利3分；

2.實施完成農業項目認定學分。承擔經縣級以上有關部門批準立項并通過驗收的農業項目認定學分。國家級、部省級、市縣級批準立項并通過驗收的分別認定5分、3分、2分；

3.農業科技示范認定學分。被縣級農業部門指定為農業科技示范戶，且示范帶動作用顯著的認定5分。

以上各項，同一認定項目如有多個等級證書以最高等次為準，不多次計分，分數合計為100分。由農民學員向學校提出書面申請，并同時提供證明材料（包括證書、批文、照片、截屏、視頻等）。學校在學員畢業60天前，聘請有關方面專家組成認定小組，對申請進行審核認定。超出本辦法的認定項目范圍，由認定小組提出意見。認定結果告知本人并在一定范圍內公開，如有疑義，可直接向認定小組反映，認定小組在一周內公布復審結果。中職教育認定學分，經公示、復審后報江蘇省農廣校審定。學分認定的意見分為“同意認定并給予學分”和“不予認定”兩種。、獲得認定的學分計入中職教育總學分，每個學生認定學分不得少于15分（約占學分總數170分的9%），最多不超過57分（約占學分總數170分的1/3）。

三、實施效果

以2021屆現代農藝技術專業87名農民學員為例，根據統計分析。從實際認定學分數的高低來看，學分在15分以下3名，學分在15-34分76名，學分在35-57分8名（見表1）。呈現高分和低分少，中間分多的分布，說明大部分學員是可以通過認定，來獲得學分，并達到規定要求。

從實際認定學分分布的范圍來看，從業經歷約占35%，學習培訓約占25%，職業技能約占15%，表彰授牌20%，其他約占5%（見表2）。從業經歷、學習培訓最高標準分值合計占總分值的25%，實際學分認定分數卻占總分值的60%。職業技能、表彰授牌最高標準分值合計占總分值的60%，實際學分認定分數卻只占總分值的35%。通過比較可以看出農民獲得技能等級證書和表彰授牌機會較少，相關部門出臺有關政策需向農民傾斜。

（作者單位：江蘇省農廣校東臺市分校）