經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下市場(chǎng)主體發(fā)展困境及路徑選擇的探究
——以A 市為例

滕霖，杜國(guó)彪

（1.中共廣饒縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，山東東營(yíng) 257000；2.東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，山東東營(yíng) 257000）

1 引言

黨的二十大報(bào)告提出：“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”進(jìn)入新發(fā)展階段的中國(guó)，市場(chǎng)主體的地位和作用較之以往獲得了前所未有的提升，宏觀經(jīng)濟(jì)分析的聚焦點(diǎn)迎來了從企業(yè)主體向市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策的規(guī)劃和配置也越來越向市場(chǎng)主體集聚和靠攏。中小城市是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要行政層級(jí)。新時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀發(fā)展背景下，中小城市經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性矛盾和當(dāng)前市場(chǎng)壓力相互交織疊加，如何深入分析和破解市場(chǎng)主體發(fā)展存在的諸多問題和困難，成為推進(jìn)中小城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

此次調(diào)查研究依托大數(shù)據(jù)分析中小城市涉及包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的市場(chǎng)主體共計(jì)96 個(gè)，發(fā)放調(diào)查問卷96 份，收回96 份，收回率達(dá)100%。從調(diào)查情況看，中小城市各類市場(chǎng)主體運(yùn)行情況差異明顯，本文選取具有代表性的A 市作為調(diào)查研究對(duì)象，由點(diǎn)及面地探索中小城市市場(chǎng)主體發(fā)展現(xiàn)狀。

2 A 市市場(chǎng)主體基本調(diào)查

本次抽樣調(diào)查的96 個(gè)市場(chǎng)主體，按所有制形式分，其中內(nèi)資企業(yè)8 戶，私營(yíng)企業(yè)55 戶，農(nóng)民專業(yè)合作社13 戶，個(gè)體工商戶20 戶，分別占市場(chǎng)主體總數(shù)的8.3%、57.3%、13.5%和20.8%。

按規(guī)模大小分，大型企業(yè)5 戶，中型企業(yè)9 戶，小型企業(yè)29 戶，微型企業(yè)53 戶，分別占市場(chǎng)主體的5.2%、9.4%、30.2%和55.2%。

按注冊(cè)資本分，其中50 萬元以下31 戶，50 萬元至500萬元27 戶，501 萬元至1 000 萬元19 戶，1 001 萬元至1 億元16 戶，1 億元以上3 戶，分別占市場(chǎng)主體的32.3%、28.1%、19.8%、16.7%和3.1%。

按登記注冊(cè)時(shí)間分，其中1 年以下5 戶，1 年至5 年26戶，5 年（含5 年）至10 年54 戶，10 年（含10 年）以上11 戶，分別占市場(chǎng)主體的5.2%、27.1%、56.3%和11.5%。

按登記注冊(cè)類型分，其中有限責(zé)任公司59 戶，其他類型37 戶，分別占市場(chǎng)主體的61.5%和38.5%。

按行業(yè)類型分，其中農(nóng)林牧漁業(yè)12 戶、工業(yè)19 戶、建筑業(yè)6 戶、批零貿(mào)易業(yè)30 戶、其他行業(yè)29 戶，分別占市場(chǎng)主體的12.5%、19.8%、6.3%、31.3%和30.2%。

3 A 市市場(chǎng)主體呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

3.1 總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展良好，盈利情況令人滿意

從抽樣調(diào)查情況看，A 市市場(chǎng)主體總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r良好，其中經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好的29 戶，正常平穩(wěn)的53 戶，出現(xiàn)下滑的9 家，停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的5 家，分別占抽樣市場(chǎng)主體的30.2%、55.2%、9.4%和5.2%（見圖1）。

圖1 A 市市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r分布

在96 戶市場(chǎng)主體中，能獲得較大盈利的5 戶，略有盈余的48 戶，收支平衡的44 戶，呈虧損狀態(tài)的9戶，分別占抽樣市場(chǎng)主體的5.2%、50.0%、45.8%和9.4%。抽樣樣本中無嚴(yán)重虧損的主體出現(xiàn)（見圖2）。

圖2 A 市市場(chǎng)主體盈利虧損狀況分布

3.2 用工成本普遍增加，技能培訓(xùn)受到重視

從抽樣調(diào)查情況看，A 市市場(chǎng)主體用工呈上升趨勢(shì)，96戶市場(chǎng)主體中，有68 戶用工比2022 年增加，19 戶持平，僅有9 戶減少，分別占抽樣樣本的70.8%、19.8%、9.4%。從成本方面看，不管用工增加或減少，均呈現(xiàn)出成本上升勢(shì)頭。96 戶市場(chǎng)主體中，反映用工成本增加的有75 戶，占所有抽樣樣本的78.1%；持平的21 戶，占所有抽樣樣本的21.9%；沒有用工成本下降的情況出現(xiàn)（見圖3）。

圖3 A 市市場(chǎng)主體用工成本分布

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷深化，各市場(chǎng)主體對(duì)于技能培訓(xùn)高度重視。從抽樣的96 戶來看，開展技能培訓(xùn)的有83 戶，占全部抽樣樣本的86.5%；沒有開展培訓(xùn)的僅有13 戶，占13.5%，這13 戶不開展培訓(xùn)的市場(chǎng)主體中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就有11 戶。

3.3 融資方式逐步多元，銀行因素不容小覷

96 戶市場(chǎng)主體中，融資時(shí)依靠銀行貸款的35 戶，依靠企業(yè)自有資金的40 戶，依靠?jī)?nèi)部集資的11 戶，依靠民間借款的5 戶，與內(nèi)資企業(yè)合資、聯(lián)營(yíng)的3 戶，引進(jìn)外資或與之合資經(jīng)營(yíng)的2 戶，分別占抽樣市場(chǎng)主體的36.5%、41.7%、11.5%、5.2%、3.1%和2.1%。從上述數(shù)據(jù)看，A 市企業(yè)融資呈現(xiàn)出方式多元化、形式多樣化的特點(diǎn)，最主要的融資方式為企業(yè)自有資金，表明A 市企業(yè)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，有36.5%的企業(yè)依靠銀行貸款，這說明銀行貸款融資對(duì)于推動(dòng)A 市企業(yè)發(fā)展壯大依然發(fā)揮不可或缺的作用（見圖4）。

圖4 A 市市場(chǎng)主體融資狀況分布

3.4 技術(shù)創(chuàng)新形成共識(shí)，品牌意識(shí)顯著增強(qiáng)

96 戶市場(chǎng)主體中，非常重視技術(shù)創(chuàng)新的達(dá)到43 戶，比較重視的達(dá)到47 戶，這兩類占到所有抽樣市場(chǎng)主體的93.8%，這說明技術(shù)創(chuàng)新仍然是企業(yè)生存發(fā)展的根本命脈。

抽樣的96 戶市場(chǎng)主體中，認(rèn)為創(chuàng)立品牌對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展重要的有55 戶，認(rèn)為較重要的有24 戶，認(rèn)為一般的有12戶，認(rèn)為不重要的5 戶，分別占抽樣市場(chǎng)主體的57.3%、25%、12.5%和5.2%。從數(shù)據(jù)分析來看，企業(yè)的品牌意識(shí)越來越強(qiáng)，也從另一方面說明了不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量已在眾多企業(yè)中得到廣泛認(rèn)同（見圖5）。

圖5 A 市市場(chǎng)主體品牌意識(shí)分布

4 A 市市場(chǎng)主體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

4.1 技能培訓(xùn)沒有形成科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

在反映技能培訓(xùn)存在的多個(gè)問題的選擇中，參與調(diào)查的96 戶市場(chǎng)主體，70.6%選擇了缺乏培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，65.1%選擇了經(jīng)費(fèi)不足，37.3%選擇了職工流動(dòng)頻繁，33.9%選擇了培訓(xùn)效果不明顯，26.4%選擇了職工參與性不高，21.2%選擇了沒有時(shí)間安排，表示沒有困難的僅占8.3%。由此來看，技能培訓(xùn)雖然受到重視，但各市場(chǎng)主體對(duì)于技能培訓(xùn)還僅僅停留在認(rèn)識(shí)階段，真正把技能培訓(xùn)列入自身發(fā)展的重要日程，定期投入資金，建立起雄厚的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擁有一批高質(zhì)量的培訓(xùn)人才，并形成科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制尚待時(shí)日。

4.2 市場(chǎng)主體發(fā)展融資存在現(xiàn)實(shí)困難

盡管36.5%的市場(chǎng)主體發(fā)展融資來自銀行，但真正向銀行申請(qǐng)到貸款卻并沒有那么簡(jiǎn)單。96 戶參與調(diào)查的市場(chǎng)主體在接受銀行貸款難度調(diào)查時(shí)，反映非常難的有13 戶，反映比較難的有10 戶，反映有難度達(dá)51 戶，這三者占到全部調(diào)查樣本的77.1%，僅有22 戶表示不難或不太難，占全部調(diào)查樣本的22.9%。在民間融資難度選擇中，選擇非常難、比較難、有難度達(dá)到了75.7%，由此不難看出，市場(chǎng)主體發(fā)展過程中面臨的融資困難問題仍舊是阻礙發(fā)展的無形枷鎖。融資困難已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約瓶頸。

4.3 技術(shù)創(chuàng)新受到多重因素制約

參與調(diào)查的96 戶市場(chǎng)主體中，反映企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中所面臨的多個(gè)主要問題時(shí)，69.3%的選擇了創(chuàng)新資金緊張、融資困難，59.2%的選擇了對(duì)市場(chǎng)前景把握不準(zhǔn)，58.1%的選擇了缺乏研究人員，研發(fā)能力不強(qiáng)。這是制約市場(chǎng)主體技術(shù)創(chuàng)新的3 個(gè)主要因素。另外，選擇缺乏戰(zhàn)略合作伙伴、風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以通過國(guó)家認(rèn)證的分別占到33.9%、25.1%和23.6%。盡管認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新非常重要的占到了參與調(diào)查主體的91.2%以上，但由上完全可以看出，A市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還處在艱難的爬坡過坎階段，制約因素過多既是挑戰(zhàn)也是倒逼發(fā)展的推動(dòng)力。

4.4 企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善

在反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中遇到的主要問題中，集中排在前4 位的分別是人工成本大幅上漲、資金流動(dòng)性差、企業(yè)利潤(rùn)率太低和能源、原材料成本急劇飆升。社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、缺乏人才、招工困難等常態(tài)化難題仍舊在困擾市場(chǎng)主體發(fā)展的主要矛盾中占據(jù)較高比例，如表1 所示。

表1 A 市企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的主要困難占比

5 A 市市場(chǎng)主體發(fā)展路徑選擇

5.1 開展切合實(shí)際的企業(yè)技能培訓(xùn)

要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及客觀環(huán)境條件，進(jìn)行培訓(xùn)需求分析并制定培訓(xùn)計(jì)劃。管理者要明確培訓(xùn)具體目標(biāo)，針對(duì)培訓(xùn)的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、教師、責(zé)任人、費(fèi)用預(yù)算等選擇和設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)形式。培訓(xùn)計(jì)劃要本著“按需”“有效”“適當(dāng)”原則，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略、培訓(xùn)需求、可支配的資源、員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面做到有的放矢、張弛有度。培訓(xùn)實(shí)施可以選擇將學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力方面最強(qiáng)的行動(dòng)學(xué)習(xí)法或商業(yè)游戲和案例研究法等方法，實(shí)施時(shí)要確保受訓(xùn)者具備充分的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、興趣、能力，必須為受訓(xùn)者提供質(zhì)優(yōu)面廣的培訓(xùn)資料和多元化的培訓(xùn)方法，必須使受訓(xùn)者在培訓(xùn)過程中有親身實(shí)踐練習(xí)的機(jī)會(huì)，必須使受訓(xùn)者在學(xué)習(xí)中得到問題反饋和結(jié)果強(qiáng)化的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)結(jié)束要做好效果評(píng)估，可以選擇有對(duì)照組的事前—事后評(píng)估方法，對(duì)參訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)情況、行為表現(xiàn)、績(jī)效結(jié)果、投資回報(bào)率等因素進(jìn)行全面的考核評(píng)價(jià)，為以后的培訓(xùn)效果的進(jìn)一步提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2 推動(dòng)多元化的金融體制發(fā)展

一是要提高國(guó)有大型銀行對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和能力，進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮作用，開展有針對(duì)性的金融服務(wù)。二是要積極發(fā)揮中小商業(yè)銀行支持發(fā)展的重要作用。發(fā)揮中小商業(yè)銀行地緣優(yōu)勢(shì)，挖掘企業(yè)信用信息，為降低中小企業(yè)融資門檻創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要推動(dòng)服務(wù)縣域中小企業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。要鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)村鎮(zhèn)銀行和貸款公司。堅(jiān)持小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)范發(fā)展并重，支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，更加有效地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。四是要大膽拓寬符合中小企業(yè)資金需求特點(diǎn)的多元化融資渠道，發(fā)揮資本市場(chǎng)支持企業(yè)融資發(fā)展的積極作用。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金等設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、民間資本為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制和市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)資本運(yùn)作機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展，使其更好地服務(wù)于A 市企業(yè)發(fā)展壯大。

5.3 建立科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

當(dāng)今世界，科技發(fā)展迅猛，作為一個(gè)企業(yè)，資金有限、力量有限，要想發(fā)展壯大，必須放眼社會(huì)，建立符合自己的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。一是要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，借助院校的科研實(shí)力實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)步；二是要結(jié)合地區(qū)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整把握創(chuàng)新開發(fā)的方向，為自身發(fā)展尋找好更多的技術(shù)創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)；三是在技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施品牌戰(zhàn)略中，要根據(jù)自身的特點(diǎn)，切實(shí)做好創(chuàng)新落實(shí)工作。這是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，要做到任務(wù)上落實(shí)、人員上落實(shí)、職能上落實(shí)，管理上落實(shí)，經(jīng)費(fèi)上落實(shí)，不搞花架子，不做表面文章，不能像某些企業(yè)一樣，建立技術(shù)中心只為套取國(guó)家資金，要真正做到苦干、實(shí)干、巧干。只有做好落實(shí)，技術(shù)創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略才能展示它光輝的前景，企業(yè)才能真正發(fā)展壯大。

5.4 繼續(xù)大力搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

不可否認(rèn)，經(jīng)過長(zhǎng)期的優(yōu)化調(diào)整，A 市的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但如果比起南方等發(fā)達(dá)省份城市，確實(shí)還存在一定的差距。從96 戶市場(chǎng)主體的調(diào)查結(jié)果看，評(píng)價(jià)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境時(shí)，選擇“很好”的僅占6.9%，選擇“較好”的占49.2%，而選擇一般的仍占到43.9%。現(xiàn)在，少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)仍然較差，工作推諉扯皮，辦事效率低下，不利于經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的健康發(fā)展。所以政府必須加以重視，繼續(xù)強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，找準(zhǔn)突破口，為企業(yè)發(fā)展搭建適合的平臺(tái)、鋪好路子，這才是軟環(huán)境建設(shè)的真諦。