綿陽(yáng)市 “四治”融合促善治 提升職工幸福感

近年來，綿陽(yáng)市把做好工傷預(yù)防作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性舉措，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治、重點(diǎn)治、精準(zhǔn)治、智慧治“四治”融合，建立起工傷預(yù)防工作機(jī)制，有效發(fā)揮了工傷保險(xiǎn)社會(huì)“壓艙石”作用。

凝聚合力聯(lián)動(dòng)治

2020 年7 月，綿陽(yáng)市在全省率先啟動(dòng)工傷預(yù)防試點(diǎn)。建立由人社局牽頭，經(jīng)信、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、應(yīng)急、工會(huì)8 部門共同參與的工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)《綿陽(yáng)市工傷預(yù)防費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了全市工傷預(yù)防工作的任務(wù)書、施工圖和時(shí)間表。

《辦法》明確了按上年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入的3% 提取工傷預(yù)防費(fèi)，2020 年首期安排200 萬元，保障工作順利推進(jìn)。2022 年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300 萬元。《辦法》推進(jìn)三年多來，工作質(zhì)效大幅提升，各工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位先后通過參加啟動(dòng)儀式、入企調(diào)研等形式，突破原來工傷預(yù)防工作的行政部門壁壘，推動(dòng)相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)高度重視、全面動(dòng)員、全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)治理。

瞄準(zhǔn)行業(yè)重點(diǎn)治

綿陽(yáng)市瞄準(zhǔn)工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的快遞業(yè)、建筑施工等行業(yè)，分層分類開展工傷預(yù)防重點(diǎn)治理。

面向基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，在全省率先完成基層快遞網(wǎng)點(diǎn)全面參保。2022 年5 月起，綿陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中心與市郵政管理等部門緊密協(xié)作，率先在全省實(shí)施基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，允許基層快遞企業(yè)單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)。制度實(shí)施以后，基層快遞企業(yè)與普通企業(yè)參保職工一樣，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)享受工傷待遇。目前，共完成34 個(gè)快遞企業(yè)、1674 名快遞人員參保登記。

瞄準(zhǔn)建筑業(yè)，引導(dǎo)項(xiàng)目主動(dòng)參保。依托行業(yè)主管或監(jiān)管部門建立信息共享機(jī)制，通過實(shí)地走訪、主動(dòng)送政策上門等方式，督促施工企業(yè)依法為53921 名務(wù)工人員參保，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)項(xiàng)目全覆蓋、項(xiàng)目上的建筑工人全覆蓋。

問題導(dǎo)向精準(zhǔn)治

為給企業(yè)精準(zhǔn)制定風(fēng)險(xiǎn)排除整改方案，綿陽(yáng)市人社局成立了工傷預(yù)防專家?guī)欤x聘108 名涵蓋安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、意外傷害急救等多個(gè)領(lǐng)域的專家，深入重點(diǎn)企業(yè)專門指導(dǎo)工傷預(yù)防工作，提出整改意見。

在專家組入企實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，將工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)企業(yè)確定為工傷預(yù)防重點(diǎn)對(duì)象，并開展針對(duì)性的評(píng)估和培訓(xùn)。目前，評(píng)估重點(diǎn)企業(yè)35 家，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患44 處。

專家組精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，開展工傷預(yù)防培訓(xùn)，為企業(yè)量身定制培訓(xùn)課程、制定培訓(xùn)教材。針對(duì)不同類別、層次的學(xué)員特點(diǎn)，通過情景模擬、案例分析、故事說理和小組討論等授課形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

截至目前，已完成綿陽(yáng)市交通集團(tuán)、鐵騎力士集團(tuán)、四川美豐公司等36 家重點(diǎn)企業(yè)入企調(diào)研及培訓(xùn)，入企培訓(xùn)人數(shù)2795 人次。同時(shí)，針對(duì)問題已整改隱患30 個(gè)，整改率達(dá)95% 以上。

“云上”拓展智慧治

為發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在工傷預(yù)防中的作用，綿陽(yáng)市人社局牽頭開發(fā)“四川省工傷預(yù)防云平臺(tái)”，平臺(tái)以全省工傷預(yù)防的框架搭建，各市（州）可以通過增加用戶和接口的方式使用。該平臺(tái)解決了工傷預(yù)防開展中教材不集中、只能線下現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、培訓(xùn)效果難以檢驗(yàn)、培訓(xùn)情況不便統(tǒng)計(jì)等問題。平臺(tái)集政策法規(guī)宣傳、線上培訓(xùn)、線上考試于一體，采用手機(jī)端和電腦端同步運(yùn)營(yíng)，包括在線培訓(xùn)云課堂、宣傳云資料、獎(jiǎng)勵(lì)云積分等欄目。

目前，綿陽(yáng)市各縣（市、區(qū)）成功上線全省社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)（共建版），按照統(tǒng)一要求及時(shí)辦結(jié)所有在途業(yè)務(wù)。以全省社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)（共建版）為支撐，綿陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)從工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇支付等業(yè)務(wù)全程數(shù)字化辦理，破除了不同部門間信息壁壘，做到工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇支付業(yè)務(wù)在線協(xié)同辦理、信息共享。

為持續(xù)提升公共服務(wù)水平，綿陽(yáng)市將積極落實(shí)“省內(nèi)通辦”“川渝社保經(jīng)辦協(xié)同”，主動(dòng)從提質(zhì)增效、優(yōu)化人員、整合流程、消除重復(fù)項(xiàng)等方面入手，不斷挖掘提煉可簡(jiǎn)化的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理、受辦分離，業(yè)務(wù)辦理平均提速約50%以上，不斷提升工作滿意度。