構建高校畢業生返鄉就業高效服務體系

薛方芹/江蘇省射陽縣職業技能鑒定中心

人才振興是鄉村振興的關鍵。高校畢業生作為重點人才群體，吸引他們返鄉就業創業，是鄉村振興的重要手段之一。江蘇省射陽縣強化政府推動，搭建市場平臺，優化就業服務，精準實施幫扶，助力畢業生返鄉早就業、就好業，鄉村人才招引工作取得了很大成效。2021至2023年，射陽縣共引進高校畢業生9122人，發放三星級人才“綠卡”1535張，兌現企業及個人待遇補貼9165萬元。

招引人才的主要推進措施

搭建招引人才平臺。積極與高校建立人才合作機制。根據重點產業特點，有針對性選擇高校開展合作，有計劃地推進鎮村企業和重點企業的校企合作工作，簽訂校地、校企合作協議，并將合作圈外延，重點向本省北部城市農業類本科及大專高職院校發展，為引才工作打下扎實基礎。

組織赴外招聘活動。深入鎮村企業摸排人才需求信息，根據省市部署安排，有重點有針對性地開展校園招聘工作，及時帶領有引才需求的企業參加省市組織的各類大型綜合校園招聘。

開展人力資源集市招聘。推進人力資源產業園建設，大力宣傳發動，以人力資源產業園招聘市場為主要招聘點，全力做好全年現場招聘活動，重點開展好“五一”“中秋”“元旦”“春節”等重大節日的招聘活動。

落實引才政策待遇。通過各種途徑和渠道，積極向鎮村企業、高校畢業生宣傳“黃海明珠人才”引才政策，積極做好名校優生及其他人才引進后的相關待遇申請、審批、發放工作。

做好事業單位招聘。完善事業單位招聘考試工作流程，制定考試應急預案，規范考試工作過程；試行按崗位抽簽，以及半結構化備考制面試；妥善做好年度部分事業單位招聘工作；協助教育、衛健系統做好下屬部分事業單位招聘工作；確保招聘考試工作過程規范，公開、公平、公正。

推進青年就業見習。積極組織鎮村企業開展青年就業見習基地申報工作，充分調動企業積極性，指導督促現有基地開發見習崗位，主動對接校地合作高校，做好合作高校畢業生就業宣傳工作，動員高校畢業生回鄉參加就業見習，及時發放補貼。

拓寬引才工作方式。征集鎮村人才需求信息，活化線上招聘引才工作方式，定期開展網絡招聘會，組織線上直播帶崗等。

打造人才服務平臺。創建并維護射陽人才服務中心微信平臺，及時發布鄉鎮企業用人需求信息；認真做好高校畢業生返鄉就業宣傳工作，印制宣傳資料，加大宣傳力度；做好人事代理工作，規范人事代理流程，加強對高校畢業生流動的指導。

招引人才過程中遇到的問題

中高端優秀人才較少。近幾年引進的鎮村企業人才大多集中在本科及以下學歷，研究生以上高學歷人才較少。基層衛生院和學校的高層次人才招引效果不明顯，部分專業技能要求高的崗位無人報考。

本地生源回歸率低。以縣教育局每年高考畢業輸送生源數為基礎，每年返鄉工作人數占比低于30%。

人才流失問題較重。從近幾年的流動人才調出檔案份數來看，部分人才調去上海、蘇南、浙江等經濟較為發達的地區。

造成相關問題的原因分析

企業承載人才能力較低。該縣工業企業規模較小，缺少重大工程、重大項目投資，產業定位不明晰，新興產業集聚、招商引資成效不明顯，人才載體數量不足。各鎮現有園區配套設施、服務功能落后，中高端人才難以進園落戶。

工資薪酬待遇不高。地區差距大。受區域優勢影響，該縣鄉鎮企業工作人員待遇與蘇南企業相差較大；大學生村官待遇和機關事業單位工作人員相比，工資待遇有一定差距。

部分單位對人才重視程度不夠。部分鎮村企業用人隨意，不重視培養員工，選拔使用人才不夠規范，涉及人才切身利益的事情不夠公開透明，挫傷了部分人才的積極性，更沒有儲備人才的意識。

做好人才招引的對策建議

優化環境，提升本地高校學生對地區的接納度。在市高校教育過程中增加對鄉村特色、發展前景的教學內容，從思想上增強學生對地域特色文化和鄉村振興前景的認可；對即將畢業的學生加大政策宣傳力度，重點講解該縣的人文環境和人才待遇，增加留在本地的吸引力；加速改善高校、職教園區周邊環境建設，為高校學子和人才提供優質的生活、學習和科研環境。

宣傳先行，積極落實引才政策。制作小視頻、印發宣傳資料，通過政府網站、人才公眾號、報紙等進行宣傳；有計劃組織專班進高校開展人才政策宣講會、推介會，開展政策解答；充分發揮高校引才工作站、“引才大使”作用，開展常態化和精準化宣傳；做好人才服務專窗工作，規范申報審批流程，完善“黃海明珠人才”申報系統；及時兌現各項引才待遇，篩選出符合條件的大專及以上人才，邀請申報“黃海明珠人才”射陽計劃，確保政策落地見效；做好高校引才獎勵兌現工作，提升“黃海明珠人才”射陽計劃的影響力。

政府主導，完善服務體系和政策。政府部門搭建平臺，暢通高校畢業生獲得就業信息的渠道；深入了解本地大學生的就業期望和個性特征，有針對性地對不同層次的畢業生制定就業政策，從獎勵補貼、項目資助、晉級獎勵等多方面精準施策；圍繞鄉村振興的人才需求，建立人才對接平臺，助推鎮村企業精準靶向引才。

企業配合，推動實現更高質量的就業。引導鎮村企業找準自身定位，積極推進轉型升級，走可持續發展道路，形成相互競爭、相互合作、相互支持的關系。充分利用技術和人才，主動對接高校，開展校企合作，建立實習、實訓基地，提高專業化水平。完善人才管理機制，讓員工對企業有認同感和歸屬感，營造良好的人才發展氛圍。

建立“企業人才聯絡員”攜手“人才服務員”的“雙員攜手”人才網格化服務機制。一是搭建“雙員”網格平臺，更加精準服務人才。以該縣“三區一鎮”企業為主，每個鄉鎮企業設立一個人才聯絡員，由企業骨干人員承擔；人才服務員由組織部、科技局、人社局等部門相關人員承擔；將所有企業按類別或區域分網格，每位人才服務員包干一個網格，負責該網格內所有企業人才聯絡員對接，宣傳解答人才政策，提供各類人才服務。二是舉辦成長訓練營，提升水平更到位。分批對鄉鎮企業人才聯絡員和人才服務員進行政策培訓，業務講解，提升“雙員”政策業務水平，讓“企業人才聯絡員”成為人才政策宣傳員、招聘信息溝通員、引才需求上報員。三是建立“一站式”平臺，人才服務更全面。開發或與相關平臺合作，建立“一站式、全程式、保姆式”的人才個性化服務模式，打造人才服務網上“綠色通道”，推動信息征集、人才引進、企業招聘等人才事項在網上提交、網上受理、專人辦結。□