國有企業財務決算存在的問題及其對策

杜英英

（作者單位：蘭州新區商貿物流投資集團有限公司）

近年來，隨著全球經濟的不斷發展和國有企業改革的深入推進，國企管理日益受到社會和政府的關注。尤其在財務管理領域，準確的決算是確保資金安全、投資有回報和持續發展的前提。然而，現實中，不少國有企業在決算過程中出現了多種問題，這不僅影響其自身的健康發展，還給國家經濟發展帶來不少隱患。因此，深入剖析國有企業財務決算中存在的問題，并提出實用對策，已成為當前經濟研究領域的一個重要課題。本文旨在從宏觀與微觀角度，探討國有企業財務決算的核心價值，針對現存問題提出具體而行之有效的對策。

一、國有企業財務決算的重要性

（一）保障國家資產完整與安全

財務決算關系到國家資產的完整與安全。一個精準、真實的財務決算可以防止資產流失、侵蝕或誤用。國有企業的資產包括固定資產、流動資產、知識產權等，都在財務決算中得以明確、詳細的記錄。這為國有企業和國家監管部門提供了一個清晰、透明的資產視圖，可避免其在使用、交易和投資時流失。此外，通過規范的財務決算，可以及時發現和糾正財務風險，如不合理的資金流、隱蔽的債務、潛在的壞賬等，進而采取相應的風險控制措施。這不僅可以為國有企業的持續穩健運營提供保障，也能確保國家資產完整與安全。在全球化背景下，國有企業面臨來自國內外的各種經濟風險，而一個完備、真實的財務決算能為其提供堅實的防線，為其穩健發展創造有利條件。

（二）體現國有企業的經營效益與社會責任

財務決算能直接反映國有企業在一定時期內的經營效益。準確的財務數據能夠體現出企業的盈利能力、成本控制、資產利用效率等關鍵指標。對于股東、投資者和相關政府部門而言，這些數據是評估國有企業績效、制定決策的重要依據。通過這些數據，可以判斷國有企業是否履行了其經濟責任，是否為國家創造了應有的經濟效益。此外，作為國家經濟的重要組成部分，國有企業不僅要追求經濟效益，更要承擔社會責任。通過詳細的財務決算，國有企業能夠清晰地展示其在不同領域的支出和投資。例如，決算報告中包括對環保項目的投資、員工培訓和福利支出、企業社會責任（CSR）項目的資金使用情況，可以幫助監管機構和公眾了解企業如何平衡經濟效益與社會責任。此外，財務決算中對社會責任相關支出的明確展示，迫使企業更加重視其在承擔社會責任方面的表現。

（三）為國家宏觀經濟調控提供準確數據支持

國有企業的經營狀態、資金流向和盈虧狀況對國家的宏觀經濟穩定有著直接影響，因此準確的財務決算數據對于國家宏觀經濟的調控尤為重要。一方面，國家可以通過這些數據深入了解國有企業的經營狀況，從而制定出更為合理、有針對性的經濟政策[1]。另一方面，國有企業的財務決算數據還可以為國家預測經濟發展趨勢提供重要參考。

二、國有企業財務決算存在的問題

（一）財務數據不精準

國有企業作為國家資產的重要承載者，其財務數據的準確性對于國家、社會和自身都具有重要意義。但在實際運營中，部分國有企業在財務決算時出現了數據不精準的問題。一方面，部分國有企業對企業會計準則的理解存在偏差或誤區。企業會計準則為企業的財務決算提供了明確的指引，旨在確保財務數據真實、準確。然而，由于企業會計準則的復雜性，或者是接受的相關培訓不足，財務人員在具體執行過程中容易產生誤解。這種誤解表現為對某些條款誤讀，或是對準則內的某些規定理解不到位，從而在實際操作中出現錯誤。另一方面，國有企業在運營中往往會遇到各種復雜的經濟業務，如合同結算、投資并購、資產評估等，開展這些業務的前提是對會計準則有較為深入的了解。然而，如果企業在業務操作中沒有完全遵循會計準則，便會導致財務數據出現偏差。例如，對長期合同的收入確認時機、對于外幣業務的轉換匯率、對于資產減值的評估方法缺少了解，都會導致財務決算數據失真。

（二）信息披露不足

信息披露不足是國有企業財務決算中的一個突出問題，它降低了投資決策的透明度和公平性。對于某些重要的財務數據和經濟事項，一些國有企業只選擇性地披露。例如，對于某些大額的非經常性損益，企業會選擇不在財務報表中披露；有部分國有企業在財務報表中使用了大量的會計估計和判斷，但這些估計和判斷的方法往往沒有在注釋中得到充分的解釋；還有部分國有企業未能及時更新其財務決算，導致公開的信息過時。這種滯后的信息對于需要實時數據的投資者和分析師來說是一個重大問題。信息披露不足，不僅會損害投資者、債權人和其他利益相關方的權益，而且會加劇市場的信息不對稱，導致資源配置效率降低。

（三）決算與業務脫節

國有企業的財務決算與實際業務脫節是一個不容忽視的問題，其會嚴重影響決策的準確性。第一，決算與業務脫節導致決策層對國有企業實際運營狀況把握不準確。當財務報表顯示出的數字與企業的實際業務發展狀況不符時，決策層會基于這些不真實的數據制定出不適合的戰略，或者會采取錯誤的獎懲措施。例如，某國有企業的商品已發貨且業務已確認出庫，但由于實際未收款、未辦理貨權轉移或未開具發票，財務部門對這部分業務進行了不當的財務處理，從而使得賬面收入與實際發貨量存在巨大差異。這導致企業管理層在評估銷售業績時得出錯誤結論，從而對銷售團隊的考核和獎勵出現錯誤。第二，決算與業務脫節會對外部投資者造成誤導。外部投資者通常基于公開的財務數據對國有企業進行評估，若這些數據與實際業務不符，投資者就會作出錯誤的投資決策，進而影響自身的融資成本和市值[2]。第三，決算與業務脫節會導致內部資源分配不合理。基于不真實的數據，部門間的資金調配會出現問題，如某些具有發展潛力的部門得不到足夠的支持，而某些低效的部門反而得到過多的資源。

（四）存在違規操作

一些國有企業在其財務決算中，為了實現國有資產的保值增值目標，會使用一些違規手段，或存在大量使用會計估計的情況。例如，有些國有企業為了展現出較為樂觀的經濟狀況，會選擇聘請對自己評估比較寬松的外部評估機構，從而得到一個相對較高的評估價值。這不僅會造成財務報表失真，而且會使國有企業在進行投資決策或是資產重組時遭受嚴重的經濟損失。除此之外，一些國有企業在其他長期投資方面也會進行相似的違規操作，如設定不恰當的資產使用壽命、預期收益率或是其他會計估計參數。通過延長資產的使用壽命，國有企業可以減少折舊費用，從而提高當期利潤；通過調高預期收益率，企業可以提高長期投資的賬面價值。

三、國有企業財務決算優化對策

（一）做好內部審計

加強內部審計是國有企業確保財務決算科學性和精準性的核心。具體可從以下幾方面著手：第一，國有企業可專門設立內部審計部門，由獨立于財務部門的審計專家來擔任，確保審計的獨立性和客觀性。這個部門需要定期對國有企業的所有財務活動和經營活動進行審查，確保其符合財務制度和國家相關法規[3]。第二，審計工作不僅僅是對已經完成的財務活動進行審查，還需要參與財務決策的全過程。在國有企業進行重大財務決策時，如投資、融資等，內部審計部門應該參與進來，對決策進行風險評估，確保其合規性，且能獲得良好的經濟效益。第三，國有企業應該定期對內部審計人員進行培訓，使其掌握最新的審計方法、技術和國家相關法規。與此同時，要給予審計人員足夠的權力和資源，使其可以真正地對財務活動進行有效的審查。第四，國有企業可建立一個完善的內部審計報告系統，所有的審計結果都形成書面報告，并提交給高層管理者和董事會，發現重大問題，及時整改，并對相關人員進行問責。

（二）實施公開透明的制度

首先，國有企業應確保財務報表在所有重大方面都按照企業會計準則的規定來進行編制，且公允地體現財務狀況、經營成果和現金流量等。可考慮引入外部專家進行財務數據的獨立驗證，增加數據的可信度。其次，所有的財務數據，不僅僅是年度財務報表，還有季度報表、月度報表、特定項目的財務數據等，在官方網站上進行公開，并確保這些數據易于查詢和下載。公開的數據應當是完整的、未經篡改的，能反映真實的經營狀況。最后，國有企業可利用現代技術手段，如區塊鏈技術，確保財務數據的安全性和不可篡改性。這不僅可以提高數據的可信度，還可以減少運營成本。

（三）加強財務與業務協同

國有企業的財務決算不是一個簡單的數學計算過程，而是一個涉及多方面、多環節的復雜系統工程。在這個過程中，財務與業務之間的緊密協同顯得尤為重要，因為它直接影響決算的準確性和企業績效的真實展現。加強這種協同，意味著兩者之間的信息流動會更為順暢，可以更真實、準確地反映國有企業的經營狀態。首先，建立一個統一的信息平臺，將業務與財務的數據資源整合在一起。這樣可以確保數據的一致性，避免決策失誤。這個平臺應該支持實時數據同步，可以快速地捕捉市場和業務的變化，以提高財務決策的精準性。其次，加強業務部門與財務部門之間的交流和合作。可以定期組織兩部門的聯動會議，共同討論經營策略、市場動態等，以確保財務決策與業務策略保持一致；還可以通過輪崗、培訓等方式，增進兩部門間的了解[4]。再次，為了更好地支持業務決策，財務部門應該提供更加細化、專業化的分析報告。例如，對于某一個具體的業務領域，財務部門可以提供該領域的成本分析、利潤預測、風險評估等，以支持業務部門制定更加合理的策略。最后，國有企業還應該利用現代技術手段，如大數據、人工智能等，對業務和財務數據進行深度分析，挖掘其中的潛在價值。這樣不僅可以提高決策的效率和精準度，還有助于探索新的商業模式和增加收入來源。

（四）加大處罰力度

第一，國有企業需要制定一套明確的違規行為分類體系，如輕微、中度、嚴重等，依據行為的性質和造成的影響進行劃分。不同等級的違規行為有相應的處罰措施，確保處罰的嚴厲程度與違規行為的嚴重性相匹配。

第二，實行遞增式的處罰策略。對于反復出現違規行為的工作人員，其處罰應呈遞增趨勢。例如，首次違規可能只是警告，第二次違規則是罰款，第三次則可能涉及職位調整或解雇。這種遞增式的處罰策略能夠更好地震懾員工，使他們意識到違規行為的嚴重性。

第三，公示處罰結果。為了加強處罰的震懾作用，國有企業應當將處罰的決定于公司內部公示，必要時于外部公開。這樣既能夠起到警示作用，也能增強其他員工遵守法規的意識。

第四，為了強化對違規行為的處罰，國有企業需要建立一個公正、公開、透明的違規行為處理機制。該機制需要明確具體的違規行為、相關證據的收集與審查程序、處罰的種類與程度等。此外，為了確保機制的公正性，可以邀請第三方機構參與相關的審查與裁決工作[5]。

第五，國有企業還需建立一個違規行為記錄系統。對于每一起違規事件，都需要進行詳細的記錄與存檔。這樣不僅可以為后續的審查與處罰提供依據，還可以作為內部的警示教材，防止類似違規事件再次發生。

（五）完善激勵機制

第一，應建立一個以財務決算準確性和時效性為核心的評價體系。這一體系需要明確界定各級財務人員在決算過程中的職責和期望績效標準，確保每個環節都有明確的責任歸屬。

第二，針對以上標準，設計一個綜合的獎勵體系，對于那些能夠準確、及時完成財務決算工作，并且在發現和解決問題方面表現出色的員工和團隊，給予物質或精神獎勵，如獎金、晉升機會或公開表彰。

第三，引入第三方審計或者專業評估機構也至關重要，他們可以客觀地評價財務決算的質量，為激勵機制提供更為公正、透明的評估依據。

第四，確保所有財務人員對激勵機制有充分的了解和認識，通過培訓和內部溝通，使他們明白激勵制度的具體內容、執行標準及其對個人和團隊的影響，從而提高整個機制的透明度和接受度。