濱州市：書寫新時代高質量履職答卷

本刊記者 楊海濱 通訊員 王美健

探索形成審議國土空間規劃等創新工作經驗做法，創新打造人大社會工作、民族工作、教科文衛、農業農村、監督協同聯動等方面工作模式……

一項項創新舉措，一個個為民實例，凝結著濱州市人大常委會擔當履職的汗水和盡心為民的熱忱。

濱州市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入踐行全過程人民民主重大理念，落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，錨定“走在前、開新局”，圍繞“1＋838”工作格局，推進“1＋8＋1”落實體系，聚焦“八大品質”，落實“品質之求、精明之路、擔當之行”，認真履行憲法法律賦予的職責，緊貼群眾呼聲期盼，緊扣高質量發展需求所取得的豐碩成果，凝心聚力書寫新時代高質量履職答卷。

守正創新擔當作為 高質量立法碩果累累

市人大常委會充分發揮立法主導作用，聚焦重點領域、新興領域，堅持質效并舉，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，更好適應改革發展、滿足人民期盼、體現濱州特色。

圍繞生態文明建設，加強城市景觀風貌保護，制定《濱州市城市景觀風貌保護條例》，規范城市景觀風貌保護規劃編制工作，強化城市景觀風貌控制和引導，為真正留住“城市基因”提供有力法治保障。圍繞規范海洋牧場管理，推動海洋經濟高質量發展，制定《濱州市海洋牧場管理條例》。圍繞化解“心源性”矛盾，提升公眾心理健康水平，制定《濱州市社會心理服務條例》，條例作為全省首件社會心理服務領域的地方性法規，被評選為2023 年度濱州市優秀改革案例。

堅持問題導向，圍繞農村住房建設管理、呂劇文化保護與傳承等5 件調研項目開展立法調研。對《濱州市渤海老區革命遺址遺跡保護條例》開展立法后評估，為法規修訂工作奠定基礎。制定《關于加強和規范基層立法聯系點建設的意見》，召開全市基層立法聯系點規范化建設推進會議和現場觀摩會議，細化聯系點工作機制，以點帶面推動基層立法聯系點規范化建設，構建基層立法聯系點“114＋N”工作體系，形成市縣鄉三級協同立法聯系網絡。

健全完善立法聯系點各項工作制度，明確任務、規范流程，推動基層立法聯系點工作規范有序運行，積極發揮基層立法聯系點在地方立法中的橋梁紐帶作用，為群眾參與法規立項、起草、審議、實施工作提供便利，把全過程人民民主落到實處。

回應關切增強實效 使人大監督擲地有聲

市人大常委會緊扣黨中央重大決策部署和市委工作要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，聚焦“八大品質”提升，統籌運用法定監督方式，深化監督貫通協調，正確處理監督與支持的關系，實施精準有效監督。

圍繞推動經濟高質量發展開展監督。聽取審議“十四五”規劃綱要實施中期情況評估的報告、計劃執行情況的報告、推進“四水四定”“五水并舉”的報告，檢查安全生產法律法規實施情況，開展專利法、省專利條例執法檢查，專題調研新型研發機構績效評價、環渤海文旅產業、郵政快遞業發展、外事工作、營商服務惠民工程、歸僑僑眷華僑權益保護法律法規實施等情況。

圍繞加強預算和國有資產管理開展監督。聽取審議預算執行情況報告、審計和審計整改情況報告、行政事業性國有資產管理情況報告，審議國有資產管理綜合報告，審查批準財政決算和預算調整方案，開展政府投資項目預算執行情況調研，持續深化部門預算審查監督，探索完善工作機制，規范審查流程，提升工作質效。

圍繞增進民生福祉開展監督。聚焦人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，圍繞政府民生實事項目開展監督，組織視察社會保障惠民工程、品質城市惠民工程實施情況，聽取審議全市兒童健康促進工作情況的報告，開展民辦教育促進法、漁業法律法規、省民族工作條例執法檢查，深度調研金融服務助力鄉村振興情況、冬棗產業發展情況。

圍繞生態環境保護和治理開展監督，聽取和審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告、市中級人民法院關于環境資源審判工作情況的報告。為助推建設品質濱州，譜寫中國式現代化最美濱州生態篇章作出人大貢獻。圍繞法治建設開展監督。助力擦亮“全國法治政府建設示范市”金字招牌，聽取審議推進依法行政、建設法治政府工作情況報告，修訂《法官檢察官述職評議工作暫行辦法》，創新納入“案卷評查”評議方式，對7個政府部門主要負責人和10名法官開展述職評議，專題調研“線上一網，線下一窗”融合發展公安政務服務體系建設情況，在全省率先出臺人大監督與紀檢監察監督、巡察監督協同聯動工作辦法。聽取和審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告、市中級人民法院關于環境資源審判工作情況的報告。

履職盡責踔厲奮發 讓代表工作有聲有色

市人大常委會堅持密切聯系代表，緊緊依靠代表，積極服務代表，不斷加強代表工作能力建設，深化拓展代表工作的內容和形式，支持和保障代表依法規范履職。

深化“雙聯”機制，拓展和豐富聯系內容。進一步促進常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民群眾常態化、經常化。圍繞“營商環境惠民工程”，動員全市五級人大代表開展建言獻策活動，匯聚全市各級人大代表力量，合力推動市委中心工作落地落實、見行見效。組織動員代表參加“解放思想大討論”主題實踐、政府開放日等活動，匯聚代表智慧、彰顯人大力量。印發《2023 年市人大代表小組活動指導意見》，扎實開展全市各級人大代表小組活動、市人大代表年中專題調研和會前集中視察。組織部分駐濱州的全國和省人大代表會前集中視察、跨選舉單位專題調研。邀請代表參與常委會立法調研、論證、審議等工作。組織省、市人大代表參加“一府一委兩院”及省相關職能部門組織的立法調研、執法檢查等活動共計380余人次。

發揮人大智庫成員、市人大專門委員會、常委會工作機構等人員專業優勢，助力代表提出高質量建議。對代表建議進行分類審核，及時交辦。2023 年濱州市出席全國人代會、省人代會的代表分別提出建議17 件、80 件，人均建議率繼續保持全省前列。完善代表建議重點督辦機制，選擇9 件綜合性強、涉及面廣的代表建議作為重點代表建議，分別由有關單位主要負責同志領辦、市人大常委會副主任督辦，市人大相關專門委員會全過程監督，并開展代表建議辦理滿意度測評，督促有關部門認真聽取代表意見，努力解決實際問題，使代表對建議辦理工作的滿意率逐年提高。

健全政情通報、網絡平臺推送資料、微信公眾號推送工作動態等機制，充分保障代表知情知政。舉辦市人大代表履職能力提升及人大干部學習班，不斷提升代表履職能力。修訂市人大代表活動經費管理使用辦法，及時劃撥代表活動經費，為代表參加活動提供保障。

按照“六有標準”，持續推進代表聯絡站規范化建設。堅持線上和線下有機結合，引導各級代表進站接待選民、聯系群眾。各級人大代表堅持民有所呼我有所應、民有所難我有所幫，及時解決群眾反映的急難愁盼問題，彰顯人大代表為民代言、助推發展的使命擔當。■