鄉村振興視域下支柱產業升級路徑探究

司艾珍

摘?要：文章旨在通過對周至縣暫存產業的調研，構建應對策略并充分探討其可持續性與前瞻性，為進一步大力發展陜西省鄉村振興提供參考。文章基于對陜西省周至縣老堡子村當前的產業發展現狀進行調研，借助SWOT分析工具對老堡子村產業發展的優劣勢及其機遇與挑戰進行剖析，并運用經濟地理學知識解讀老堡子村可能的區域經濟發展規劃。研究認為，老堡子村具有相當的地理位置及自然資源優勢，該村應在政府支持下首要加強基礎建設，其次建立健全三產機制，發揮優勢、降低劣勢、抓住機遇、贏得挑戰，通過自身支柱產業升級實現當地鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；支柱產業；產業升級

中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）09-0074-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.09.018

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署[1]。因此，著眼于農村產業發展緩慢、發展動力不足及資源缺失等問題，及時施以應對策略以保證鄉村可持續發展是貫徹落實黨中央可持續發展思想的重要體現。自黨的十九大報告提出“鄉村振興戰略”以來，陜西省各級政府大力推進鄉村產業發展。以周至縣為例，周至沙·沙河（中國第一水街）、周至樓觀臺、周至獼猴桃等重要特色小鎮、旅游景點以及特色農產品受到政府大力扶持推廣并取得了一定的成績。但縱觀全縣生產總值可以發現，縣內除城鎮外，大面積鄉村地區仍發展滯緩，支柱產業定位不明、行業標準雜糅化、農業現代化普及率低等仍是農村發展的痛點，嚴重制約了地區可持續發展。在西安市著力發展“大西安”的政策下，農村發展也迫在眉睫，怎樣平衡產業發展、如何吸引人才回流更是重中之重。基于此，文章以周至縣老堡子村為例，深入探討其產業發展可行路徑，構建相應鄉村振興發展應對策略。

1?周至縣發展現狀

根據西安市統計局2021年發布的西安統計年鑒（2020年數據）數據，周至縣土地面積2945.20平方千米，占西安市總體土地面積的29.2%，位列全市十一區兩縣第一；常住人口密度189人/平方千米，為全市區縣常住人口密度最低；2011至2020年間，周至縣城鎮化率由23.18%緩慢提升至29.12%，為西安市連續十年內區縣城鎮化率最低。與此同時，周至縣地區生產總值139.44億元，為全市最低。其中，第一產業產值40.39億元，位列全市第二；第二產業產值12.35億元，位列全市末尾，呈現過度低迷態勢；第三產業產值86.70億元，雖暫列全市末尾，但增速位于全市中游。綜上所述，周至縣呈現出常住人口少、鄉村人口占比大、城鎮化率低等狀況。但其第一產業發達且第三產業勢頭迅猛，具有良好發展潛能。其中，周至縣第一產業杰出代表有周至縣獼猴桃，使得周至縣享譽“獼猴桃之鄉”稱號；第三產業方面，周至縣依托良好的自然環境、深厚的歷史文化底蘊，大力發展全域旅游，逐步探索出以農文旅商融合發展為特色的全域旅游發展新路徑，打造出周至沙·沙河、樓觀臺、秦嶺國家植物園等一批精品旅游品牌。全域旅游已經逐步成為助推周至經濟社會高質量發展的新引擎和新動能。數據顯示，2022年1月至11月，周至縣累計接待游客984萬余人次，綜合收入37.32億元，綜合效益顯著[7]。然而第二產業方面，周至縣暫未有突出性成就。基于周至縣整體概況，周至縣終南鎮老堡子村也在總體態勢上與周至縣同步。

2?老堡子村支柱產業分析

2.1?第一產業

老堡子村以當地盛產的水蜜桃為第一產業主導產業，采取“四統一分”和“合作社+科技示范基地+黨員示范戶+貧困戶”的路徑策略，由15名黨員和35名科技示范戶帶動100戶貧困家庭，建設設施水蜜桃大棚150棟[2]。老堡子村地勢平坦，兼有黃土地與沙土地的耕地，由于地處黑河之濱，周興渠自東向西橫穿而過，因此灌溉方便，幾乎所有的土地都為水澆地，這為老堡子村發展農業和果樹栽植業提供了良好的土地條件。

截至2017年，老堡子村內貧困戶均實現水蜜桃戶均收入3萬元，為鄉村振興產業打牢了堅實基礎，并同時促進區域可持續發展取得了良好的經濟社會效益。

2.2?第二產業

老堡子村由于地處黑河之濱，具有充分的自然資源優勢，因此采沙業發達，但由于缺少當地政府統一監督管理，導致行業紊亂，違規偷沙、過度采沙現象屢屢出現，嚴重影響了黑河生態環境，導致河床遭受不同程度的人為損壞。由此可見，老堡子村第二產業發展亟待解決。

2.3?第三產業

老堡子村歷史悠久，自東漢即為縣北著名古村之一，至唐永徽元年（公元650年）名讀書臺，又名書臺村。因地處黑河、赤峪河交匯處，土地肥沃，村莊發展較大，于宋代分出一部分村民建龐家村：明清又分出徐家村、強家莊、梁家莊和北千等村，遠至戶縣北，故周圍稱此村為老堡子。同時，老堡子村小學院內現保存有一座距今近400年的關帝廟，該廟是周至東北部地區現存極少數明代民間廟宇之一，對于研究明代廟宇的建筑風格、建筑技法提供了重要的實物資料。對研究明清以來當地民間宗教信仰、社會生活、民間習俗具有重要意義[8]。但可惜的是，由于老堡子村發展動力不足等原因，第三產業暫未有集合性突出型建設。由此可知，老堡子村具有真正的歷史條件與底蘊去興建以文化、廟宇等概念相結合的古村體系，用于響應鄉村振興中的“特色小鎮”概念，以特色文化走特色鄉村旅游產業并將其逐步發展為支柱產業。

3?老堡子村三大產業發展SWOT分析

3.1?優勢

第一產業方面，老堡子村盛產鮮桃水蜜桃，全村栽種桃樹2000余畝，是周至縣遠近聞名的鮮桃村。且該村自發創建了老堡子鮮桃協會，協會每年通過網上推介等方式宣傳招商、聯系訂桃業務。目前為周至縣唯一的鮮桃基地村。

第二產業方面，老堡子村地理位置優越，河沙自然資源優勢明顯，岸靠黑河且交通便利，是發展第二產業的有利區域。

第三產業方面，老堡子村具有“讀書臺”之歷史，也擁有古村之關帝廟，適宜發展旅游業，且特色明顯，若加以利用則有利于文化輸出。且由于老堡子村緊鄰黑河，可興起發展鄉村旅游垂釣產業，吸引垂釣愛好者前來拉動當地人氣經濟。

3.2?劣勢

第一產業方面，該村水蜜桃種植缺乏統一規劃管理，名聲僅通過村民口口相傳或鮮桃協會未經營銷的網絡宣傳，互聯網作用并未盡數顯現。反觀同期周至縣全縣大力發展獼猴桃產業，通過電商、明星代言宣傳等打出名號，銷量可觀，集聚社會經濟效益。

第二產業方面，該村得天獨厚的地理位置與自然資源優勢并未得到當地政府重視，導致沙場無管理、秩序亂，甚至出現個別村戶因偷采沙土而“發家致富”。

第三產業方面，該村基礎設施條件差，發展旅游業恐后勁不足、難以維持，且村民受知識文化程度限制，難以協調構建出一條當地特色的鄉村旅游業系統。

整體而言，老堡子村三大產業均未得到政府大力扶持，人才引進極度稀缺，村民自發性組織心有余而力不足。

3.3?機遇

當前，周至縣全縣走全產業鏈路徑，通過“旅游景區+特色小鎮+精品民宿+優質伴手禮”的聯合型規劃，充分汲取三產聯合內在拉力，發揮文化、農業、旅游產業接一產、連二產、帶三產作用，推動一二三產業深度融合，進一步拉動旅游產業集群發展。同時，深化拓展“旅游+”模式，謀劃推出“農業+旅游產品”“康養+旅游產品”“文化+旅游產品”“體育+旅游產品”4大類文農旅體貿產品。

在全縣大方針路徑的支持下，老堡子村也應協同發展，抓住機遇，首先打造該村特色三產，其次推動三產聯合，合力助農，實現鄉村振興致富路。其中，第一產業以“鮮桃”概念為主心骨，大力發展水蜜桃種植業；第二產業以首要建立健全采沙機制，次要逐步搭建沙場加工工業園，形成當地特色產業；第三產業可以“讀書臺+關帝廟”相結合，發展特色小村產業，鄉村河堤垂釣旅游產業也可逐步搭建，形成規模。

3.4?挑戰

通過以上所述，老堡子村三產資源豐富且條件得天獨厚，但因基礎設施條件差等原因，該村長期以來并未得到政府重視。因此，該村應竭力向政府提出規劃，引起重視，并協同當地政府，引進指導人才，指導村民進行三產發展、三產聯合，甚至可協同周邊各村共同促進產業發展。但整體而言，該村發展致富路仍任重道遠。

4?老堡子村支柱產業升級路徑

支柱產業升級是為了區域經濟增長，而區域經濟增長為多因素作用結果。在此，筆者運用經濟地理學知識，從宏觀到微觀剖析現有因素并提供部分建議與參考。以宏觀視角解讀，以下論述從資源配置的角度將區域經濟增長因素歸因于資源稟賦、資源配置能力等方面；以微觀角度解讀，以下論述從三產著手，進一步論述其發展的優勢可能性。

4.1?優化資源配置能力，強化產業穩固性

資源稟賦是區域經濟增長的先決條件，其分為自然資源與經濟社會資源兩大類，即通常所說的“資源條件”。自然資源包括礦產資源、土地資源、生物資源、風景資源、氣候資源等。經濟社會資源則囊括了勞動力、人口、資金、技術、文化和社會環境等多種方面[9]。對于老堡子村來說，其自然資源突出，具有黑河沿岸河沙、黑河內野生河魚、黑河沿岸風景等多樣資源。反觀其經濟社會資源則處于嚴重匱乏狀態，勞動力人口大量流失、資金供應不足、政府政策扶持力低下、現代化農業技術水平低等皆為當地發展造成巨大阻礙。

資源稟賦是固有條件，而如何將各資源結合并轉化為實際的經濟增長，則依賴于資源配置能力，其由經濟體制、政府經濟管理能力、企業發展能力以及經濟結構等主要因素構成。在此，筆者將從以上四個主要因素進行一一闡述解讀。

經濟體制可基于我國現有的市場經濟體制細化至各個區域，目前我國可按省級行政區劃或地理位置劃分，逐級向下則可劃分至村鎮區域，而村鎮則主要由縣級政府管轄部署主要發展規劃。以老堡子村為對象，該村所屬的周至縣政府應加快部署規劃，抓住疫情開放以來的新機遇，研討階段性經濟規劃戰略，加強產業建設，減少人口外遷，規避風險、贏得挑戰。

政府經濟管理能力則強調于區域經濟發展戰略中的判斷與抉擇，其抉擇有三：一為效率與公平之間的抉擇。即戰略發展重點與個體經濟之間的矛盾，但從長遠角度來看，基本原則應是以總體利益最大化為導向。二為平衡發展戰略與非平衡發展戰略的抉擇。即縮小內部發展差異與提高整體發展效率之間的矛盾，但著眼于新中國成立至今的經濟發展道路歷史，得出的結論是要以發展的目標導向來加以區分。三為短期利益與長期利益的抉擇。該概念直截了當，即政府部門是否受到政績因素的影響而干預決策，最典型的反映即為區域的產業結構調整，例如因過于追求經濟而盲目開展“特色小鎮”等。綜上所述，周至縣政府需厘清三種抉擇，進而謀求合適的經濟發展戰略。

企業的發展能力目前是老堡子村所嚴重缺失的部分，青壯年少、高素質人才少、企業難成氣候，以致老堡子村基礎設施也難以跟進。首先，當地政府需采取措施，鼓勵村民創業并給予相應補助；其次，引進高素質人才以謀求戰略供給；最后，應打造該區域先富帶動后富的整體模式，調動貧困人口積極性，積極參與到企業的產業建設當中去。

經濟結構是一個區域資源配置的基本模式，當前，老堡子村經濟發展缺乏模式、難成體系。為解決該問題，首先應打造好第一二產業，其次逐漸向第三產業傾斜。就目前形勢來看，老堡子村缺乏主導產業，第一產業的水蜜桃種植業為支柱產業，第二產業的沙場工業與第三產業的鄉旅垂釣及文化區為潛導產業，在未來有可能會成為該地的主導產業。

綜上所述，一個區域的經濟需多方聯合共創發展，絕不可單打獨斗建起壁壘。政府、村集體、村民應互通有無，三方結合強化產業穩固性，為該地經濟增長打牢堅實基礎。

4.2?打造區域增長極，共創聯合產業

第一產業方面，老堡子村可通過自身村主辦協會“鮮桃協會”為主心骨，大力宣傳合作效應。攜手周邊各村落果業，以合作共贏理念為主導，破除孤島效應，打破經營宣傳壁壘，提倡村村聯合、果業共生、齊發展的經營理念。推出“村+”理念，旨在建立村落果業聯合擴張機制，逐步打造并形成區域增長極，充分發揮增長極前中期支配效應與乘數效應，并努力在后期發揮極化與擴散效應。在保證老堡子村水蜜桃銷售產業鏈條基礎打牢的情況下，互惠互利連帶周邊村落共同發展第一產業，拉動區域經濟發展，符合我國大力倡導的命運共同體與可持續發展的理念。在以上基礎方針的指引下，在路徑方面需重視互聯網效應，倡導村民學習互聯網行業相關知識，廣招人才供以網絡營銷指導。

第二產業方面，黑河沿岸村落共享沙場自然資源，老堡子村可抓住機遇，起帶頭組織作用，聯合各村村領導共同協商研討建立采沙產業。首先為如何規范采沙，建立健全采沙標準。其次為選址設廠，即河沙加工廠，河沙經深加工可用于建筑行業，其廣泛應用于樓房建設與道路施工，產業具有良好的發展前景。最后為劃定崗位設置，該思路同時與建立采沙標準相結合，即個人不可非法占有河沙自然資源私自加工并售賣，并嚴格按照統一部署統一規劃。以工廠提供工作崗位為回饋，為村內就業適齡青年提供門檻較低、培訓周期短的開采搬運加工等大量就業崗位，一方面留住勞動力資源防止過度外遷，另一方面可吸引原生于當地的高校人才回鄉并就業于規劃管理等崗位以促進人口回流。基于此，可展望于以該沙場產業鏈為途徑，進一步做到扭轉周至縣全縣的第二產業低迷現狀。

第三產業方面，在上述第一二產業建立已取得穩定成效后，可向上級政府爭取獲得基礎建設的大力開發扶持，其后逐步開展關于該區域的特色第三產業。該村第三產業突破口有二，論述如下：其一為利用老堡子村特有的歷史文化底蘊，充分將“讀書臺”之舊稱與老堡子村小學的文化概念相結合，聯合打造文化型特色小鎮，但同時需特別注意切忌走向特色小鎮沒落通病即“曇花一現”式產業；其二為利用該村優勢地理位置，于黑河堤沿岸建設鄉村垂釣旅游產業，同時輔以宣傳“原生態野生河魚”概念以吸引城市人口向該地流入發展旅游經濟。由于當代城市化率高的城鎮人口更加追求食材健康無污染，同時又期望遠離城市喧囂壓力的心態理念，而老堡子村地處西安市邊界，且隨著近十年內連霍高速、京昆高速、108國道等完工，交通便利，故而非常適合西安市居民周末等短期假日出行。老堡子村應抓住機遇順應時勢，加快第一二產業與基礎產業建設，并盡快跟進發展第三產業以達到經濟騰飛的目的。

在一二三產業共同穩步開展建設的同時，老堡子村需逐步構建產業聯合思想策略，具體可參考由周至縣整體部署的“旅游景區+特色小鎮+精品民宿+優質伴手禮”的聯合型規劃發展策略，研討出一條類似的自身發展策略，在此筆者提出“鄉村垂釣區+文化特色小鎮+精品水蜜桃伴手禮”的發展策略，以供參考。

5?結論

新時代背景下，全國各地產業經濟含苞待放，正因如此，鄉村振興則更應順勢而為，竭力開展行動。對于周至縣全縣來說，三產聯合是毋庸置疑的路徑走向。在此基調下，老堡子村更應抓住機遇、迎接挑戰，充分發揮該村主觀能動性，大力協調產業發展、促進產業融合、克服自身不足、規避市場風險。當地政府、村集體、村民三方聯合，更應樹立可持續鄉村振興發展的“命運共同體”思想，建立健全基礎設施、挖掘自身內驅力、塑造特色產業鏈，嚴格協調升級支柱產業深度融合，為老堡子村、周至縣乃至整個陜西省培育出新的一批強有力的鄉村振興增長點，實現社會經濟效益雙豐收。

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