實施高標準農田建設后耕地質量等級和灌排能力的變化
——以榆林市榆陽區為例

杜 娟 藺亞莉 高世民

(1 陜西省榆林市榆陽區農田水利綜合開發中心 陜西 榆林 719000；2 陜西省榆林市榆陽區鎮川區域農業技術推廣站 陜西 榆林 719000)

耕地是重要的土地資源之一，是人類生存和發展的基礎與載體，耕地數量和質量對國家糧食安全和社會穩定發展有直接影響[1～2]。高標準農田是指通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、農電配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田[3]。通過開展高標準農田建設，我國農田基礎設施條件不斷改善，耕地質量不斷優化，是持續促進農業增產穩產、推動農業綜合生產水平提升的重要舉措之一。近年來，榆陽區著力加強農田基礎設施配套，穩步提高農業綜合生產能力。為明確高標準農田建設后對耕地質量等級和灌排能力的提升程度，本文以榆陽區2020 年新建高標準農田項目區為研究區域，對高標準農田建設前后的耕地質量等級、灌溉能力、排水能力進行對比研究，為高標準農田建設提升耕地質量提供一定的理論依據，有利于推動高標準農田建設和農業轉型升級，對保障國家糧食安全、發展現代農業具有十分積極的意義。

1 材料與方法

1.1 研究區概況。榆陽區位于陜西省北部，榆林市中部，毛烏素沙漠南緣，總面積為7053 km2。榆陽區北部為風沙草灘區，占比為75%，南部為丘陵溝壑區，占比為25%。榆陽區屬于典型的大陸性邊緣季風氣候，四季冷暖分明，干濕各異。年平均降水量365.7 mm，年平均氣溫8.3 ℃。轄區內共有19 個鄉鎮和12 個街道辦事處，共有317 個行政村和91 個社區，常住人口總數為96.76 萬人，農業人口數為37.1 萬人。全區現有耕地總面積達130 萬畝，常用耕地面積為101 萬畝，為傳統的農業大區。種植的主要農作物為玉米和馬鈴薯[4]。榆陽區從1992 年就開始大力推進改造中低產田和高標準農田建設。目前全區13個鄉鎮127 個村實施了改造中低產田34 萬畝，建設高標準農田42.8 萬畝。

1.2 高標準農田建設項目區概況。2020 年榆陽區高標準農田建設共計4 個項目區，涉及12 個行政村，共計31181 畝，總投資3834.46 萬元。主要分布于榆陽區西部風沙草灘地區的補浪河鄉、紅石橋鄉、芹河鎮，南部川道地區魚河峁鎮少量分布，土壤類型以風沙土和潮土為主。 其中補浪河鄉蒿老兔村、魏家峁村、曹家峁村、云灘村4 個村共14370 畝，芹河鎮長海則村、馬家峁村、長城則村、黃沙七墩村4 個村共7760 畝，紅石橋鄉房梁村、武松界村、西左界村3個村共7590 畝，魚河鎮魚河村共1462 畝。2020 年高標準農田建設項目區主要完成土地平整1462 畝，完成壓沙墊土改良2310 畝，有農用井431 眼，開挖疏浚溝渠7.86 km，襯砌磚渠4.2 km，建成橋涵50座，渠涵、斗門、出水口及檢查井等渠(管)系建筑物3591 處，完成機耕路32.75 km。

1.3 數據來源。主要包括2020 年榆陽區高標準農田建設項目資料，2020 年榆陽區耕地質量監測點、采樣點土壤數據和2020 年耕地質量等級評價相關數據。

2 結果與分析

2.1 高標準農田建設對耕地質量等級的影響

2.1.1 高標準農田建設后耕地質量綜合等級變化。從表1 中可以看出，通過高標準農田建設項目的實施，項目區的平均耕地質量等級均得到了提升。項目實施村中平均耕地質量等級提升率最高的是芹河鎮長城則村，由原來的9.67 提升到6.26，平均耕地質量等級提升了3.41 個等級，提升率達到35.26%。項目實施村中平均耕地質量等級提升率最低的是魚河峁鎮魚河峁村，由原來的7.03 提升到6.23，平均耕地質量等級提升了0.80 個等級，提升率為11.38%。綜合對比2020 年和2021 年平均耕地質量等級變化，高標準農田建成后榆陽區總項目區平均耕地質量等級明顯提升。2020 年總項目區平均耕地質量等級為8.49，2021 年高標準農田建成后項目區平均耕地質量等級為6.81，平均耕地質量等級提升了1.68 個等級，提升率達到19.79%。

表1 高標準農田建設前后各項目村耕地質量等級對比表

2.1.2 高標準農田建設后耕地質量等級分布變化。從圖1 中可以看出，通過高標準農田建設項目的實施，項目區耕地質量等級面積分布發生明顯變化。2020 年高標準農田建設前項目區六等地面積為877 畝，七等地面積為4720 畝，八等地面積為6777 畝，九等地面積為9940 畝，十等地面積為8867 畝。2021 年高標準農田建成后項目區五等地面積為2144 畝，六等地面積為10917 畝，七等地面積為5803 畝，八等地面積為11403 畝，九等地面積為915 畝。通過對比得出，項目區五等地面積增加了2144 畝，六等地面積增加了10040 畝，七等地面積增加了1083 畝，八等地增加了4626 畝，九等地減少了9025 畝，十等地減少了8867 畝。總體來看，六等地面積增加了32.20%，九等地和十等地面積分別減少了28.94%和28.43%。

圖1 高標準農田建設前后耕地等級分布圖

2.2 高標準農田建設對排灌指標的影響

2.2.1 高標準農田建設對灌溉指標的影響。從表2 可以看出，2020 年高標準農田實施前總項目區灌溉能力為充分滿足的面積為2760 畝，占整個項目區耕地總面積的8.85%；灌溉能力為滿足的面積為16951 畝，占整個項目區耕地總面積的54.36%；灌溉能力為基本滿足的面積為11470 畝，占整個項目區耕地總面積的36.79%。2021 年高標準農田建成后總項目區灌溉能力為充分滿足的面積為20120 畝，占整個項目區耕地總面積的64.53%；灌溉能力為滿足的面積為9511畝，占整個項目區耕地總面積的30.50%；灌溉能力為基本滿足的面積為1550 畝，占整個項目區耕地總面積的4.97%。對比建設前后灌溉能力面積變化，2021年高標準農田建成后總項目區灌溉能力為充分滿足的耕地面積顯著提升，面積增加了17360 畝，增長55.68%。2021 年高標準農田建設后總項目區灌溉能力為基本滿足的耕地面積顯著降低，面積減少了9920畝，減少31.82%。

表2 高標準農田建設前后總項目區灌溉能力對比表

2.2.2 高標準農田建設對排水指標的影響。從表3 中可以看出，2020 年高標準農田實施前總項目區排水能力為充分滿足的面積為3430 畝，占整個項目區耕地總面積的11.00%；排水能力為滿足的面積為19149 畝，占整個項目區耕地總面積的61.41%；排水能力為基本滿足的面積為8602 畝，占整個項目區耕地總面積的27.59%。2021 年高標準農田建成后總項目區排水能力為充分滿足的面積為19750 畝，占整個項目區耕地總面積的63.34%；排水能力為滿足的面積為10681 畝，占整個項目區耕地總面積的34.25%；排水能力為基本滿足的面積為750 畝，占整個項目區耕地總面積的2.41%。對比建設前后排水能力面積變化，2021 年高標準農田建成后總項目區排水能力為充分滿足的耕地面積顯著提升，面積增加了16320 畝，增長52.34%。2021 年高標準農田建設后總項目區排水能力為基本滿足的耕地面積顯著降低，面積減少了7852 畝，減少25.18%。

表3 高標準農田建設前后總項目區排水能力對比表

3 結論

本文通過對榆陽區2020 年實施高標準農田建設前后耕地質量等級和灌排能力變化的對比分析，得出以下結論。

3.1 通過高標準農田建設使項目區的平均耕地質量等級均得到了提升。高標準農田項目區建設前總項目區平均耕地質量等級為8.49，高標準農田建成后項目區平均耕地質量等級為6.81，平均耕地質量等級提升了1.68 個等級，提升率達到19.79%。

3.2 通過高標準農田建設，補浪河鄉項目區耕地質量平均等級由8.70 提升到7.19，芹河鎮項目區耕地質量平均等級由8.57 提升到6.39，紅石橋鄉項目區耕地質量平均等級由8.50 提升到7.04，魚河峁鎮項目區耕地質量平均等級由7.03 提升到6.23。

3.3 通過高標準農田建設，項目區耕地質量等級面積分布發生明顯變化。六等地面積增加最多，增加了32.20%，九等地和十等地面積減少最少，分別減少了28.94%和28.43%。

3.4 通過高標準農田建設，灌溉能力充分滿足的耕地面積增加了17360 畝，增長55.68%；總項目區灌溉能力為基本滿足的耕地面積顯著降低，面積減少了9920 畝，減少31.82%。

3.5 通過高標準農田建設，排水能力充分滿足的耕地面積增加了16320 畝，增長52.34%；排水能力為基本滿足的耕地面積顯著降低，面積減少了7852 畝，減少25.18%。