煤炭企業并購重組存在的問題及對策

宋小軍 陽煤集團山西吉天利科技有限公司

煤炭資源不僅是我國社會發展的重要資源，煤炭行業的發展也是我國社會經濟發展的重要支柱，因此，推動煤炭行業的健康發展，對于促進整個社會發展起著重要的作用。

并購重組是煤炭企業轉型發展的重要措施，可以為企業的發展提供更多的資金支持，提供水平更高的技術支持，也可以提高煤炭生產的安全性。因此，為了更好地推動煤炭行業的持續發展，煤炭企業做好并購重組十分重要。

一、當前煤炭企業并購重組的現狀

并購重組是企業擴大經營發展的常見形式，主要是并購企業通過資本市場來對目標企業進行股權的購買，從而獲得目標企業的部分或者全部經營權，進而獲得更大的經濟效益。煤炭企業在經營發展中，可以采用并購重組的形式來擴大經營范圍，提高經濟效益[1]。

根據不同的分類方式，煤炭企業的并購類型也很多，在分類過程中，可以按照并購關聯性、出資方式、并購態度、并購場所、并購股份等來進行分類。例如，按照并購關聯性進行分類，可以將煤炭企業的并購形成分成橫向并購和縱向并購，還包含有混合并購的形式。如果按照出資方式來進行分類，可以將煤炭企業的并購形成分成現金并購、股票并購以及綜合證券并購的形式。如果按照并購場所來進行分類，可以分為公開市場并購的形式和非公開市場并購的形式。

二、煤炭企業進行并購重組的必要性

(一)能夠促進企業的規模化發展

并購重組是煤炭企業擴大經營的重要方式，對于促進煤炭企業以及行業的發展都起到了十分關鍵的作用。做好并購重組，能夠促進煤炭企業的規模化發展。隨著我國煤炭行業的發展，當前煤炭行業也逐漸暴露出發展中存在的不足。例如，產業結構不夠合理、科學技術水平不高、資源浪費嚴重等問題，這些問題不僅制約著煤炭企業的發展，更是和時代發展主題不相符，所以煤炭企業需要進行轉型發展，通過并購重組的方式來實現規模化發展。當前我國也針對煤炭行業的發展制定了相關的政策，要求進一步加快關閉小型煤炭企業，推動煤炭企業的并購重組，進而更好地促進煤炭企業的集中化發展和規模化發展。例如，河南省出臺了關于煤炭企業并購重組的實施意見，指導煤炭企業進行并購重組，確保省骨干煤炭企業能夠控制省內大部分的煤炭資源，實現集中生產，減少資源浪費。

(二)能夠提高煤炭企業的科技水平

煤炭企業做好并購重組，可以提高煤炭企業的科技水平，促進煤炭企業的轉型發展，促進煤炭行業的持續發展。煤炭企業在轉型發展中，必須要重視提高生產的科學技術水平，進而降低生產成本，提高生產效率和質量。而小型的煤炭企業，由于資金有限，很難提供足夠的資金來引進和研發先進的技術來做好煤炭開發工作，而通過并購重組的方式，能夠將多個煤炭企業進行整合，實現了資金的整合，實現了技術、人力的整合，進而為先進技術的引進和研發提供了重要的支持。

(三)能夠促進煤炭企業的安全發展

加強煤炭企業的并購重組，能夠促進煤炭企業的安全發展，促進行業的健康發展。由于在進行煤炭資源開發過程中，面臨的開發環境復雜，并且主要采用井下開采，導致在實際開采中容易出現各種意外，存在著較大的安全威脅，一旦發生嚴重的安全事故，將會直接影響企業的正常經營，甚至導致企業面臨著停業的危機。要減少安全事故的發生，在進行煤炭資源開采時，需要采用更加先進的生產方式，需要加強對先進生產設備和生產技術的運用，才能減少意外的發生。而通過并購重組，不僅可以擴大煤炭企業的經營規模，還能增強企業的資金實力，提高企業的管理水平，提高企業的科學技術水平，進而提高企業的生產水平，減少生產安全意外的發生。 在并購重組過程中，企業獲得了更多的資金，能夠獲得更多的資金來進行礦井建設，提高了礦井生產的安全性，進而更好地保證了煤炭企業的安全發展。

三、煤炭企業并購重組存在的問題

(一)受到相關部門的干預

雖然實施并購重組，能夠推動煤炭企業的發展，但是在并購重組中也存在著各項問題，影響了并購重組的效果。當前煤炭企業在實施并購重組時，會受到相關部門的干預，相關部門會采用行政手段的方式來進行干預，進而更好地推動經濟的發展。相關干預的行為雖然可以起到產業集聚的作用，但是并沒有發揮出市場的作用，導致煤炭企業在并購重組后很難獲得相應的協同效應，未能充分地推動煤炭行業的發展。

(二)并購法律法規不完善

雖然并購重組是推動煤炭企業規模化和集約化發展的重要措施，但是目前關于并購的相關法律法規并不完善，不能有效地指導并購重組工作的實施。此外，由于缺乏完善的法律體系，也很難確保并購重組的公平性。例如，因為關于并購的法律法規不夠全面，并沒有完全阻止在并購重組中出現機會主義行為。當前我國和企業并購重組相關的法律主要有《公司法》《證券法》《關于企業并購的暫行辦法》等，這些法律并沒有制定和并購重組相關的內容，導致煤炭企業在并購重組時會出現交易混亂的情況，甚至會出現故意哄抬價格的現象，擾亂了整個煤炭市場秩序。

(三)煤炭行業整體發展較為緩慢

由于受到多個因素的影響，當前煤炭行業的整體發展較為低迷，許多企業都存在著煤炭存量較大的情況，銷售額不高，限制了企業的發展。煤炭作為我國社會發展的重要能源，在發展中會受到國家宏觀政策的調控，對整個煤炭價格進行了限制，但是當前我國的市場發展機制還有待完善，政府的宏觀調控還不能迅速地適應市場的變化，導致部分煤炭企業的收入過低，甚至出現了虧損的情況，對整個行業的發展造成了不好的影響。

(四)并購類型比較單一

目前我國煤炭企業在進行并購重組時，所采用的并購類型比較單一，主要是采用橫向并購的形式，通常是實力較強的煤炭企業并購經營實力較弱的企業，通過并購的形式，能夠降低企業之間的行業競爭[2]。橫向并購的方式雖然可以擴大企業的經營規模，但是隨著業務的增加，許多企業并沒有落實好管理工作，未能為并購后的工作整合提供人才支持和資本支持，導致并購后會存在管理不到位的現象，甚至還存在經營成本增加的情況，降低了企業的經營效益。

(五)缺乏完善的內部控制體系

當前煤炭企業的自身管理水平還有待提升，內部控制體系不夠完善，導致并購后的管理水平難以提升，難以發揮出并購重組的重要價值。煤炭企業在并購重組過程中，主要是對一些生產力較低、科技水平較低的企業進行并購，但是在并購中依然會存在一定的風險，許多企業并沒有做好風險防范工作，缺乏完善的內部控制體系來管控并購重組風險。例如，在并購重組過程中，企業可能需要承擔較高的稅費，由于缺乏完善的內控體系，導致企業內部的資金管控水平不高，會對企業的發展造成限制。此外，完成并購后，需要做好整合工作，才能推動企業的擴大發展。但是實際上，許多企業并沒有做好并購整合工作，未能制定科學的措施來做好資源整合，未能做好技術整合等工作，導致整合效果較差，難以推動企業的持續發展。

四、煤炭企業并購重組問題的解決對策

(一)做好政府職能的合理定位，進一步完善相關法律規定

要提高煤炭企業的并購重組水平，相關部門要進一步明確自身的職能，做好合理的定位，減少對煤炭企業發展的干預。第一，政府部門要做好行政企業的分離工作，應當允許民間資本進入到煤炭行業當中，并且致力于創建更加公平的市場環境，為推動煤炭企業的發展提供良好的環境。第二，政府部門要堅持市場為導向，不能過多地干預煤炭企業的并購決策，并且為煤炭企業提供更加規范的市場秩序。此外，政府部門要明確自身和煤炭行業之間的關系，明確煤炭產權的所屬，確保產權清晰明確。第三，相關部門要進一步完善煤炭企業并購的相關法律法規，創建完善的法律環境，進一步提高并購行為的合法性和規范性[3]。例如，相關部門應當在《公司法》《證券法》等相關法律中完善上市公司并購行為的相關內容，例如，增加并購的條件、權利和義務，借此來更好地指導煤碳企業做好并購重組工作。此外，為了創建良好的并購環境，政府部門還應當做好市場監督工作，督促相關企業做好并購信息的披露工作，做好并購行為的公告工作等，減少暗箱操作的現象，減少違法違規行為的發生，切實保證企業并購的規范性。

(二)推動煤炭產業的智慧化發展

隨著智能化技術、區塊鏈技術的快速發展和廣泛應用，當前我國煤炭企業也應當加強對這些智慧化技術的運用，促進行業的轉型發展，提高行業發展的技術水平。由于生產設備技術水平不高，導致我國許多煤炭企業都存在著高投入低產出的現象，影響了生產效益的提升。而通過加強智慧化技術的運用，可以提高生產技術水平，提高生產效率，提高產出，進而提高企業的生產效益。因此，煤炭企業在并購重組過程中，要做好物聯網平臺的建設，加強對大數據技術、區塊鏈技術、人工智能技術的運用，進而實現智慧化的生產管理，促進企業的轉型發展[4]。為了更好地推動煤炭產業的智慧化發展，做好人力資本管理十分重要，在并購重組中，要加強對技術型人才和管理型人才的培養，進而為智慧化技術的有效應用提供重要的人才支持。

(三)發揮好資本市場的助力作用

要推動煤炭行業的發展，優化產業結構，煤炭企業應當充分發揮好資本市場的作用。并購重組也是煤炭企業發揮資本市場作用的重要手段，通過充分利用資本市場的作用，可以促進煤炭行業的持續發展。第一，煤炭企業在并購重組過程中，應當將資本市場作為并購的重要推力，資本市場應當加強對煤炭企業并購行為的資金支持，鼓勵傳統的煤炭企業進行并購重組，轉變落后的生產管理模式，提高生產效益。第二，煤炭行業要加強和資本市場之間的互動，推動煤炭企業的上市進程，進而更好地促進煤炭企業的資本化發展。

(四)完善煤炭并購體系

要減少并購重組問題的發生，煤炭企業要進一步完善現有的并購體系，提高并購重組水平。當前我國煤炭企業主要采用橫向并購的方式進行并購重組，主要進行中小型的企業并購重組，進而形成生產規模更大的煤炭企業。但是橫向并購形式也存在著一定的局限性，在實際并購重組中，應當使用多種并購形式，形成完善的并購體系。例如，在并購時，可以以產權作為紐帶，并以股份制的形式來進行并購，并進一步擴展煤炭行業的寬度，促進企業的多元化發展。例如，加強煤炭行業和化工行業、供電行業之間的關聯，完善并購體系的同時，也推動整個煤炭行業的持續發展。

(五)做好企業內部控制工作

為了進一步提高并購后的整合水平，煤炭企業需要做好內部控制工作，做好各方面的協調，提高并購后的管理水平。第一，在進行并購重組時，企業需要明確并購的動機，選擇明確的并購對象，減少并購的盲目性，減少并購帶來的風險。第二，完成并購后，在重組過程中，需要做好資源整合工作。所以煤炭企業在完成并購工作后，需要做好企業文化建設，做好企業人員整合，做好財務整合工作等，切實提高整合水平[5]。

綜上所述，我國煤炭行業在發展中，存在著產能過剩的問題，部分企業也存在著生產模式落后的現象，通過加強企業的并購重組，不僅可以提高資源的整合水平，還能提高生產水平，有效地解決產能過剩的問題，對于推動煤炭企業以及整個行業的健康持續發展都起到了重要的作用。