事業單位績效管理的難點分析及優化對策

鄧 敏 佛山市禪城區住房城鄉建設和水利局禪城區房屋安全和房產服務中心(禪城區代建項目中心)

引言

現階段，社會和經濟的發展為事業單位創造了更加良好的發展環境。在新的時代條件下，事業單位需要及時變革，調整工作細節，以適應更為復雜的社會環境。因此，事業單位應當全面分析績效管理工作的難點，并針對性研究解決措施，完善當前管理制度，為實現高質量發展目標助力。

一、績效管理對事業單位的重要性

(一)優化資源配置

績效管理是指對工作績效展開評估、監控的管理活動。對事業單位而言，績效管理的目標是確保自身能夠高效實現組織目標，激發員工的工作熱情，事業單位可以通過績效評估，了解各個部門、員工的工作情況和貢獻，從而更好地進行資源分配和調整，使資源得到最優化利用。

(二)促進組織發展

績效管理可以幫助事業單位識別、發展人才，通過對員工的工作績效進行評估，發現并培養優秀人才，提升組織整體素質和競爭力[1]。此外，績效管理還可以使有關人員及時發現并解決組織內部的問題，推動組織發展。

(三)激發員工熱情

績效管理可以通過設定獎勵機制，給予表現優秀的員工精神或物質獎勵的方式，激發員工的工作熱情和積極性。

(四)提高工作效率

績效管理可以通過設定明確的績效目標和指標，激勵員工努力工作，提高工作效率。

二、績效管理工作難點

調查發現，現階段，仍有部分事業單位未能全面落實績效管理工作，主要存在以下難點：

(一)缺乏績效管理正確認知

事業單位的領導以及工作人員受傳統觀念影響較深，尚未認識到績效考核制度的優越性、績效管理的重要性。該問題的外在表現有：一是缺乏明確的績效目標或績效目標難以量化。二是績效評估過程中，依賴主觀評價，如個人偏好，導致評估結果失真。三是缺乏完善的評價標準和績效指標體系，致使評價結果不具備公平性及公正性。四是過于注重績效結果，忽視了員工的發展和成長。五是沒有針對員工建立參與和反饋機制，導致員工無法參與績效目標的設定和評估。若不盡快解決該問題，不僅會阻礙績效考核制度的優化和革新，還會影響事業單位的工作質量和效果。

(二)績效目標的制定缺乏科學合理

眾所周知，績效考核工作通常需要圍繞績效目標開展，因此，事業單位根據實際情況，科學制定績效目標十分重要，是保證績效考核工作發揮應有作用的關鍵。在實踐工作中，事業單位制定績效目標呈現科學性較差、不合理的現象，未能平衡經濟、社會、公共服務等多方面效益，導致績效管理工作的質量欠佳，績效評價有待改進。

具體表現如下：一是績效目標過于寬泛，無法量化或衡量，難以評估績效的實際情況。例如，將“提高服務質量”作為目標，但沒有具體定義服務質量的衡量標準和指標。二是績效目標過于理想化，超出事業單位的實際能力，導致績效考核無法達到預期效果。例如，將“實現100%的客戶滿意度”作為目標，但事業單位現有資源和能力無法滿足這一要求。三是績效目標與事業單位的戰略目標不一致，導致績效考核無法對事業單位的戰略發展起到指導作用。例如，將“提高銷售額”作為目標，事業單位的戰略目標是提供優質的服務，而非追求銷售額的增長[2]。四是績效目標缺乏可操作性，員工難以理解，使得績效考核的有效性受到影響。例如，將“提高員工滿意度”作為績效目標，但沒有說明如何衡量員工滿意度。

(三)績效指標設定單一，績效評價不夠全面

現階段，事業單位的績效管理內容大多停留在較為傳統的階段，盡管一直在開展績效考核工作，但受多方面因素影響，未能真實反映事業單位內部工作以及管理質量，考核數據和結果的準確性有待提升。由于績效指標單一，導致績效評價的全面性較差，相關人員未能準確掌握事業單位各個方面的經營發展信息，不利于事業單位的可持續發展。另外，單一的績效考核指標還會在實際工作中浪費工作人員的時間，降低工作效率。

三、績效管理改善措施

在了解績效管理工作難點和原因后，便可以制定針對性的解決方案、改善措施，具體包括：

(一)提升工作認知，強化考核目的。

全面提升對績效管理工作的認識是績效管理優化的重要工作內容，建立了堅實的思想基礎，為績效管理工作的創造良好的思想環境。事業單位為了提升預算績效工作的管理水平，管理層主動了解績效管理工作的重要性，學習預算與績效管理的科學方法，以身作則，積極推進事業單位預算管理和績效管理工作，糾正了長期以來在工作認知以及實際工作中存在的問題，彌補了績效管理工作的不足，利用指揮棒的引導作用解決績效管理工作的難點何文濤。

在此基礎上，事業單位需要按照績效管理工作的原則開展各項工作，設計工作流程，完成高質量的績效管理。事業單位相關人員需要重點突出績效管理的考核目的，便于績效管理工作的科學進行。績效管理的考核目的應當符合事業單位的基本發展情況，基于業務范圍、工作性質等條件確定最終的考核目的。一般情況下，通過績效考核，事業單位可以達到完成單位目標、改善整體運營、科學培訓員工、構建企業文化等目的，并為下一階段考核目的的實現奠定基礎[3]。事業單位在優化績效管理時，可以將考核目標集中在員工身上，通過幫助員工自我提升實現事業單位整體工作質量的上升。

(二)制定科學合理的績效目標

績效管理以考核績效目標為中心，優化績效管理時，績效目標的制定是重中之重，相關人員需要制定科學合理的績效目標，保證績效管理工作的順利進行。

其一，遵循績效目標制定原則。需要制定較強的操作性和達成性的績效目標，確保績效目標在事業單位績效管理工作中能夠得以落實與執行，取得相應的管理效益。在此基礎上，績效目標完成程度應當可以測算，工作人員以此根據實際情況客觀評價工作完成質量。相關人員還可以量化考核內容，借助時間表以及其它具體的量化指標完成績效評價和監測工作。

其二，要結合事業單位實際情況。究其根本，績效管理工作的目的是促進事業單位的進步和發展，因此，相關人員在制定績效目標時應該綜合事業單位的實際情況和發展需求，參考戰略目標制定單位中長期績效目標，使績效管理目標與事業單位核心職能和主要任務相適應。

其三，定期跟蹤調整績效目標。事業單位應該依據制定的中長期績效目標制定符合與社會發展變化相適應的事業單位職能所要求達成的年度績效目標。為此，相關人員需要加強績效目標的監督跟蹤，結合實際情況和客觀需求調整目標內容。

(三)設定全面考核績效目標的績效指標，完善績效評價

績效指標的科學性直接影響著績效管理工作的最終效果，相關人員在工作時需要結合考核績效目標設定績效指標。例如，收集并整理近幾年事業單位預算管理和績效考核的工作成果，按照歷史數據、工作信息以及當年工作計劃確定最終的績效考核評價指標。績效指標的制定可以從定量和定性兩個層面開展，做到明確化、明細化和公平化，設定績效指標時，相關人員應當分清主次，抓住工作重點和主要影響因素，以準確方式表達績效管理以及評價考核的具體內容，從而實現定性與定量指標的緊密結合，增強績效指標的系統性和互補性，提高績效管理工作質量。

設計績效指標時，事業單位需要按照各個部門不同的業務范圍、工作流程、性質目的分別確定績效指標，增強績效指標的針對性，準確反映部門工作情況。在績效指標的設定中，相關人員可以使用主觀賦權法、客觀賦權法等多種方法完成指標權重的設定，這樣做的目的有兩個，一是確保所設定指標權重具有實際意義，二是使考核結果更加客觀[4]。

四、績效管理其它改善措施

(一)遵循工作原則，加大工作重視

事業單位在優化績效管理工作時應當將工作原則放在首位，在工作原則的指引下開展各項工作。在實際工作中，事業單位相關人員需要遵循以下六大原則。

第一，權責一致原則。績效管理工作的主要目的是管控事業單位的業務流程，在設計績效考核指標時，相關人員需要按照崗位責任和業務流程對應設置績效管理工作。第二，量化考核原則。相關人員可以采用系統量化的方式評價工作人員的表現，增強績效管理的科學性。第三，兼顧公平原則。績效管理工作需要兼顧部門和員工之間的關系，最大程度地減少績效考核的偏差。第四，有效溝通原則。事業單位需要建立員工和管理者的溝通渠道，保證績效管理的質量。第五，全員參與原則。績效管理工作應當整合高層領導、中層管理者以及基層員工的力量。第六，主張實效原則。績效管理工作最終要落實到實際工作中，事業單位需要確保績效管理工作能夠發揮作用。

此外，要想使事業單位各部門在遵守工作原則的前提下，主動協助有關人員開展績效管理工作，關鍵是要加大對績效管理工作的宣傳力度，通過舉辦工作會議，在會上強調績效管理的作用以及影響等方式，提高工作人員的認知[5]。

(二)量化考核內容，增加技術運用

在實際工作中，事業單位可以借助第三方力量，由第三方提供評價體系，量化指標，為績效管理工作提供幫助。具體步驟如下：第一步，確定與事業單位戰略目標和工作重點密切相關的關鍵指標。以教育機構為例，其關鍵指標可以包括教學質量、學生滿意度、教師培訓等。第二步，設定具體的目標和標準，以量化績效的衡量標準。事業單位應當保證所設定目標和標準可以量化。第三步。通過建立信息化系統、進行調查問卷、收集統計數據等方式，收集并分析數據。第四步，如果條件允許，事業單位可以借助現代技術工具或軟件處理數據。例如，使用數據分析軟件、數據可視化工具分析數據，提取有價值的信息。第五步，根據設定的目標和標準，對所收集數據進行績效評估，將評估結果如實告知員工，使員工了解自己的優勢與不足，進而確定日后的改進方向。

(三)擴大反饋渠道，實行工作監督

反饋渠道的存在為績效管理工作提供了優化意見，事業單位可以利用反饋渠道收集的意見和建議調整績效管理工作的細節，使其更加符合事業單位的實際情況。為此，事業單位需要擴大反饋渠道。就線下而言，事業單位可以在公共區域設置多個意見收集箱，用于收集書面反饋意見，或是建立單獨的辦公室，供基層員工與管理層面對面交流。考慮到信息技術的發展，拓寬了線上反饋渠道，因此，事業單位還可以在微信公眾號以及線上辦公軟件中設置反饋模塊，便于事業單位各個層級的人員隨時就績效管理工作反饋意見[6]。

為了保證績效管理工作的順利高效運行，事業單位需要強化工作監督，檢查績效管理各項工作措施的落實和執行情況。事業單位應成立監督管理部門，保證監管部門的獨立性，嚴禁與其他部門產生利益關系，避免出現徇私舞弊等不良現象。監管部門需要定期檢查績效管理工作在各部門的實際情況，發現工作問題后督促相關部門改正，提升績效管理工作的有效性。另外，事業單位還應當建立健全內部、外部監督機制，其中，內部監督可以通過設立內部審計、風險管理和合規等部門來實施，確保工作的規范性以及合法性。外部監督可以通過獨立的監察機構、媒體和社會公眾等進行，旨在對事業單位的工作進行監督與評價。

五、結語

綜合所述，績效管理工作在事業單位中的應用存在缺乏績效管理正確認知、績效目標的制定缺乏科學合理、績效指標設定單一、績效評價不夠全面等問題。在實際工作中，相關人員應當提升工作認知，強化考核目的，制定科學合理的績效目標，設定全面考核績效目標的績效指標，完善績效評價。在此基礎上，還需在工作原則的引導下加強重視，量化考核內容，增加技術運用，并強化工作監督。