事業(yè)單位業(yè)財融合中存在的問題及應(yīng)對舉措

紀東寧 陳靜輝 .遼寧省市縣財政專員辦服務(wù)中心 .遼寧省凌源市城市管理綜合行政執(zhí)法隊

目前，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高科技信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于行政事業(yè)單位、企業(yè)日常管理之中，為了適時信息化發(fā)展要求及積極應(yīng)對外界環(huán)境變化，我國事業(yè)單位開始關(guān)注業(yè)財融合與大數(shù)據(jù)等信息化結(jié)合，并對原有財務(wù)管理模式進行了創(chuàng)新，從原有“賬房先生”逐步轉(zhuǎn)向決策人，并將簡單會計核算轉(zhuǎn)向參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)全流程監(jiān)管模式。事業(yè)單位在應(yīng)用業(yè)財融合后，將有助于事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量與會計信息質(zhì)量的提升，并逐步降低事業(yè)單位潛在財務(wù)風(fēng)險，使事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門之間強化溝通與協(xié)調(diào)，確保事業(yè)單位財務(wù)管理相關(guān)制度得以落實。因此，在大數(shù)據(jù)信息化時代背景下，事業(yè)單位應(yīng)響應(yīng)國家號召，對原有財務(wù)管理進行創(chuàng)新，并在制度完善、人才培養(yǎng)等方面，為業(yè)財融合工作的開展提供必要的環(huán)境，提升事業(yè)單位管理會計工作效率，確保事業(yè)單位公益服務(wù)目標得以實現(xiàn)。

一、業(yè)財融合工作的內(nèi)容

業(yè)財融合是近些年來，與管理會計、預(yù)算管理一體化、政府會計制度等齊名的會計界熱門話題。按照財政部相關(guān)文件規(guī)定，業(yè)財融合首要是一種信息的融合，它通過將事業(yè)單位財務(wù)會計信息與業(yè)務(wù)部門相關(guān)業(yè)務(wù)信息進行融合，使財務(wù)相關(guān)結(jié)論更加貼近業(yè)務(wù)實際，并通過業(yè)務(wù)部門反饋來為管理層決策提供意見與建議。同時，業(yè)財融合也是一個價值方面的融合，事業(yè)單位在經(jīng)營中也要實現(xiàn)價值的增長目標，業(yè)財融合通過將業(yè)務(wù)鏈與價值鏈相結(jié)合，使事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的工作目標相一致，共同為事業(yè)單位價值增長貢獻力量，避免因業(yè)務(wù)部門為了完成各自業(yè)務(wù)目標，而忽視財務(wù)部門目標的完成，通過業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間溝通、協(xié)同，提高事業(yè)單位整體管理效率，為事業(yè)單位價值增長貢獻力量。此外，業(yè)財融合的另一項重要工作，就是要求事業(yè)單位將財務(wù)管理相關(guān)工作由以往事后記賬，延伸到對業(yè)務(wù)活動前端與實施過程中，幫助事業(yè)單位管理者尋找到經(jīng)濟業(yè)務(wù)關(guān)鍵點與風(fēng)險點，通過向管理層進行反饋，幫助事業(yè)單位優(yōu)化資源配置，規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，使業(yè)務(wù)部門價值鏈與事業(yè)單位總體價值鏈相融合，使事業(yè)單位總體價值實現(xiàn)增長。

二、新形勢下事業(yè)單位開展業(yè)財融合中存在的問題

(一)事業(yè)單位未樹立正確的業(yè)財融合意識

首先，在多數(shù)事業(yè)單位當中，業(yè)務(wù)部門主要關(guān)心的是專項資金申請、績效考核目標實現(xiàn)等工作，而在傳統(tǒng)事業(yè)單位工作人員的意識當中，只是將財務(wù)部門的主要工作認定為會計記賬、報表編制，而對于財務(wù)部門提出的內(nèi)控制度、風(fēng)險預(yù)警及相關(guān)建議并沒有給予必要的重視。同時，事業(yè)單位財務(wù)人員在向業(yè)務(wù)部門工作人員收集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)時，由于意識上的淡薄，業(yè)務(wù)部門并沒有給予積極的配合，阻礙著業(yè)財融合工作的推進。其次，在財務(wù)人員方面，多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)人員仍保有傳統(tǒng)財務(wù)核算意識，每日將主要工作精力放在記賬、報表等內(nèi)容上，并沒有樹立風(fēng)險防范的意識，也沒有真正按照業(yè)財融合要求深入業(yè)務(wù)部門去了解相關(guān)情況，沒有及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動中存在的主要風(fēng)險點。

(二)業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門工作重心存在差異

目前，由于業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門在年底考核時，均有不同的考核目標，正是由于兩部門工作目標存在差異，阻礙著業(yè)財融合工作順利開展。首先，在事業(yè)單位當中，業(yè)務(wù)部門主要目標是關(guān)注業(yè)務(wù)是否高質(zhì)量完成，績效考核指標也被設(shè)為業(yè)務(wù)完成度、業(yè)務(wù)滿意度或業(yè)務(wù)量等，并沒有將業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)流程是否符合財經(jīng)法規(guī)規(guī)定等作為考核內(nèi)容。其次，財務(wù)部門關(guān)注的是風(fēng)險的防范和降本增效，提升事業(yè)單位的運行效率，不只是注重績效，還要把資源配置效率作為評價的標準。因為業(yè)財目標和關(guān)注點的不同，導(dǎo)致雙方有協(xié)調(diào)，更有沖突，形成了業(yè)務(wù)、財務(wù)各司其職的現(xiàn)狀。

(三)未能給予業(yè)財融合開展提供必要的信息化支持

隨著大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位原有財務(wù)管理體系應(yīng)進行創(chuàng)新，特別是在會計管理系統(tǒng)上應(yīng)該與時俱增。實際工作中，個別事業(yè)單位由于經(jīng)費保障或管理層重視程度等限制，沒有對會計核算軟件進行更新，核算系統(tǒng)相關(guān)功能仍停留在簡單的會計核算方面，特別是沒有建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)共享信息化平臺，無法滿足大數(shù)據(jù)在分析、整理方面的技術(shù)要求，阻礙著業(yè)財融合工作的效能發(fā)揮。

(四)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)不合理

首先，在一些事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門分別具有獨立的運行體系，兩者不相關(guān)聯(lián)，從不進行交流與溝通。其次，事業(yè)單位在工作職責(zé)劃分方面，業(yè)務(wù)部門工作人員只是在經(jīng)濟業(yè)務(wù)辦理完畢后，將原始憑證交付財務(wù)人員予以報銷，財務(wù)人員根據(jù)相關(guān)憑證對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行事后記錄與反映。在這樣的職責(zé)體系下，財務(wù)人員沒有能夠?qū)?jīng)濟業(yè)務(wù)實現(xiàn)事前干涉與事中監(jiān)控，使業(yè)財融合停留在紙面制度上。

(五)未能為業(yè)財融合配備合格的財務(wù)人才

在業(yè)財融合大背景下，事業(yè)單位財務(wù)人員既要掌握財經(jīng)理念、管理會計應(yīng)用技能，還要對本單位業(yè)務(wù)相關(guān)流程、規(guī)范有一定的掌握，這樣才能保證業(yè)財融合工作的有序推進。而目前，首先，在一些事業(yè)單位之中，多數(shù)的財務(wù)人員將主要精力放在核算上，沒有主動學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)開展相關(guān)政策。其次，個別事業(yè)單位財務(wù)人員即使能夠進入業(yè)務(wù)部門去了解相業(yè)務(wù)流程情況，但其在與業(yè)務(wù)部門之間溝通時出現(xiàn)信息傳遞障礙，無法將會計語言轉(zhuǎn)化為通俗易懂的語言。同時，個別事業(yè)單位財務(wù)人員尚不具備數(shù)據(jù)分析與判斷的能力，在收集數(shù)據(jù)的甄別與篩選上缺少必要的技能，容易影響到會計信息質(zhì)量的分析結(jié)果的準確性。

(六)沒有將財務(wù)管理工作徹底滲入到業(yè)務(wù)活動當中

第一，在財政收支預(yù)算方面，業(yè)務(wù)部門在考核時、工作中，只關(guān)注項目資金的申請、項目完成進度，而忽視項目資金使用是否堅持節(jié)約原則，是否按照預(yù)算指標開展工作，沒有對財政資金使用效益給予關(guān)注，造成財政資金使用違反相關(guān)規(guī)定與浪費。第二，采購資產(chǎn)供應(yīng)中，財務(wù)部門未做好資產(chǎn)預(yù)算和配置計劃，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)配置，對于已有資產(chǎn)，閑置嚴重，利用率不高。第三，在確定單位發(fā)展規(guī)劃時，財務(wù)部門沒有從財務(wù)視角做出相關(guān)預(yù)測，導(dǎo)致單位發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃。

三、新形勢下事業(yè)單位優(yōu)化業(yè)財融合工作的途徑

(一)樹立正確的業(yè)財融合觀念

事業(yè)單位應(yīng)實現(xiàn)財務(wù)人員意識方面的創(chuàng)新。財務(wù)人員在工作中思想意識的改變，將直接影響到業(yè)財融合工作的推進。事業(yè)單位應(yīng)通過宣傳、培訓(xùn)，使財務(wù)人員懂得從宏觀角度分析數(shù)據(jù)，通過會計核算結(jié)果來參與到事業(yè)單位管理決策當中。同時，財務(wù)人員還應(yīng)該從傳統(tǒng)會計核算模式束縛中走出來，將更多時間放在進基層了解業(yè)務(wù)流程相關(guān)情況上，使財務(wù)管理工作結(jié)果更加符合實際情況。

(二)為業(yè)務(wù)與財務(wù)設(shè)計科學(xué)的指標

財務(wù)人員在設(shè)計績效考核指標、工作目標時，不僅關(guān)注財務(wù)數(shù)據(jù)，還應(yīng)該關(guān)注一些非財務(wù)指標的重要性，兼顧業(yè)務(wù)部門相關(guān)工作，并能夠從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中分析、總結(jié)出對管理層決策有用的信息。同時，事業(yè)單位要結(jié)合自身的實際狀況，持續(xù)進行業(yè)財融合的優(yōu)化和革新，進一步實現(xiàn)財務(wù)指標中包含業(yè)務(wù)績效、業(yè)務(wù)績效中包含財務(wù)指標的綜合管理體系，從而不斷推進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展，達到社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。

(三)事業(yè)單位應(yīng)強化信息化建設(shè)

在大數(shù)據(jù)背景下，業(yè)財融合不僅是業(yè)務(wù)與財務(wù)的融合，還是與信息化技術(shù)的有機融合。因此，事業(yè)單位首先應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息化共享平臺的優(yōu)勢，開發(fā)、設(shè)計綜合性管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行收集、分析與價值挖掘，將數(shù)據(jù)變?yōu)闆Q策有用信息。其次，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身組織機構(gòu)設(shè)置、人員配備等實際情況，聘請軟件公司開發(fā)財務(wù)管理軟件，通過軟件來幫助事業(yè)單位實現(xiàn)業(yè)財融合與財務(wù)共享。再次，事業(yè)單位應(yīng)成立信息化中心或指派專人，負責(zé)財務(wù)系統(tǒng)軟件定期維護、硬件維修、大數(shù)據(jù)處理及網(wǎng)絡(luò)安全等工作，為財務(wù)人員實現(xiàn)業(yè)財融合目標提供信息化技術(shù)保障。

(四)事業(yè)單位應(yīng)進一步明確職責(zé)

事業(yè)單位為了保證業(yè)財融合工作正常開展，并發(fā)揮作用，必須對原有結(jié)構(gòu)架構(gòu)進行職責(zé)劃分。首先，設(shè)立業(yè)財融合崗位，由專人負責(zé)業(yè)財融合推進工作。其次，明確財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門在業(yè)財融合中的職責(zé)定位，讓各部門彼此配合，避免出現(xiàn)問題后相互推卸責(zé)任，同時要求業(yè)務(wù)部門做好開支方面的計劃，完善內(nèi)部控制體系，推動業(yè)財融合的開展，形成以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、財務(wù)為指引的業(yè)財融合管理體系。

(五)培養(yǎng)合格的業(yè)財融合人才

首先，事業(yè)單位財務(wù)人員既要重視財經(jīng)理論的日常學(xué)習(xí)，也要對業(yè)務(wù)部門相關(guān)制度與流程進行學(xué)習(xí)、專研，深入基層去實踐，并通過與業(yè)務(wù)部門工作人員進行交流，逐步轉(zhuǎn)變財務(wù)人員思維，使財務(wù)人員能夠站在事業(yè)單位全局對財務(wù)管理工作進行重新認識。其次，事業(yè)單位應(yīng)組織財經(jīng)院校教授、會計師事務(wù)所注冊會計師，定期為財務(wù)人員進行業(yè)財融合相關(guān)培訓(xùn)，并指派財務(wù)人員積極參與財政部門組織的業(yè)財融合相關(guān)培訓(xùn)班，提升事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)能力。再次，業(yè)務(wù)人員應(yīng)利用財務(wù)數(shù)據(jù)來規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，并避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，并積極與財務(wù)人員進行溝通，特別是就專項資金使用、國庫集中支付及會計基礎(chǔ)核算應(yīng)注意的問題進行深入交流。目前，事業(yè)單位應(yīng)具體從以兩方面來培養(yǎng)合格的財務(wù)人才：一是提升財務(wù)人員專業(yè)技能。財務(wù)人員應(yīng)提升自身數(shù)據(jù)分析與梳理的能力，除了應(yīng)在財經(jīng)領(lǐng)域進行提升外，還要將自身知識面進行拓展，主動學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)操作、云計算及ERP系統(tǒng)應(yīng)用等技能，掌握利用大數(shù)據(jù)來對數(shù)量龐大信息進行分析與甄別的能力，實現(xiàn)從信息的傳遞者向數(shù)據(jù)分析大師的角色轉(zhuǎn)換。二是強化財務(wù)人員溝通能力。事業(yè)單位財務(wù)人員在日常工作中應(yīng)注重溝通能力的培養(yǎng)，為開展業(yè)財融合工作提供幫助，將確地將財務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為業(yè)務(wù)工作人員能夠聽得懂的信息，準會計語言翻譯成業(yè)務(wù)用語，以方便于和業(yè)務(wù)部門交流，視野從憑證、賬簿、報表拓展到整個單位、整個行業(yè)、整個社會的需求，在了解業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上回應(yīng)業(yè)務(wù)部門的相關(guān)質(zhì)疑，不斷地提高與業(yè)務(wù)部門的溝通效率。

(六)將財務(wù)管理工作前置于業(yè)務(wù)開展前

首先，事業(yè)單位為了防止在財政收支與預(yù)算執(zhí)行中存在差錯，業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極給予財務(wù)部門相關(guān)基礎(chǔ)信息，使財務(wù)人員可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析，得出預(yù)算差異形成的真正原因，并通過整改與完善，確保事業(yè)單位最終預(yù)算目標得以實現(xiàn)，不斷降低財務(wù)風(fēng)險。其次，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，財務(wù)人員應(yīng)從事后核算模式中走出來，通過相關(guān)的審批授權(quán)、不相容崗位分離等前置措施，來對政府采購、固定資產(chǎn)驗收等流程進行實時的監(jiān)控。同時，財務(wù)人員在平時固定資產(chǎn)使用過程中，也應(yīng)定期根據(jù)賬簿記錄對固定資產(chǎn)使用情況進行觀察、盤點，既防止資產(chǎn)流失，又可根據(jù)資產(chǎn)使用情況來調(diào)劑資產(chǎn)使用，避免資產(chǎn)重復(fù)采購而造成財政資金浪費。再次，財務(wù)人員應(yīng)配合管理層，對事業(yè)單位未來發(fā)展規(guī)范與國家相關(guān)政策、公益事業(yè)目標進行梳理與分析，利用財務(wù)視角幫助管理層來制定、完善內(nèi)部相關(guān)管理制度，并對未來財政收支進行合理的預(yù)測與評估，使事業(yè)單位公益服務(wù)的質(zhì)量得到不斷的提升。

四、結(jié)語

綜上，在大數(shù)據(jù)與業(yè)財融合的大背景下，事業(yè)單位在實施業(yè)財融合中仍存在一些亟待完善的地方，事業(yè)單位管理層應(yīng)高度重視，通過人才培養(yǎng)、制度完善、組織機構(gòu)設(shè)置及信息化建設(shè)等途徑，使事業(yè)單位業(yè)財融合的水平與效果能夠得以提升。同時，事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)樹立起大數(shù)據(jù)與業(yè)財融合的觀念，財務(wù)人員也要逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)核算型向管理型人才的轉(zhuǎn)換，在日漸激烈的競爭環(huán)境中，為未來單位的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。本文深入研究了事業(yè)單位推進業(yè)財融合的現(xiàn)狀與問題，以及相應(yīng)的解決方案，希望能夠幫助提高業(yè)財融合下的財務(wù)管理水平，以實現(xiàn)業(yè)財融合價值的不斷提升。