固廢管理體系中的環(huán)境風(fēng)險評估與管理研究

曲凡玉

（江蘇省環(huán)境資源有限公司，江蘇 南京 210000）

引言

固廢管理在現(xiàn)代社會中具有重要意義，但也伴隨著環(huán)境風(fēng)險，如土壤污染、水質(zhì)污染和大氣污染等，會對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康造成嚴(yán)重危害。因此，有效的環(huán)境風(fēng)險評估和管理在固廢管理體系中至關(guān)重要。

1 環(huán)境風(fēng)險評估

1.1 環(huán)境風(fēng)險的定義和概念

環(huán)境風(fēng)險涉及環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的潛在威脅，可由各種因素引發(fā)，如人類活動、自然災(zāi)害或技術(shù)事故等。環(huán)境風(fēng)險的概念包括可能引發(fā)不利后果的不確定性事件，這些事件會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)受損、資源耗竭、生物多樣性喪失和人類健康受到威脅。風(fēng)險因素包括污染物的釋放、生態(tài)系統(tǒng)破壞、氣候變化、生物入侵等。環(huán)境風(fēng)險評估的目的是識別和理解這些潛在風(fēng)險，并制定有效的管理措施來減輕風(fēng)險和保護(hù)環(huán)境。

1.2 環(huán)境風(fēng)險評估的重要性

環(huán)境風(fēng)險評估在固廢管理體系中具有至關(guān)重要的地位。首先，它有助于提前發(fā)現(xiàn)和識別潛在的環(huán)境風(fēng)險，從而避免因風(fēng)險事件未經(jīng)管控而導(dǎo)致的損失和法律責(zé)任；其次，環(huán)境風(fēng)險評估有助于制定決策，包括固廢的處理和處置方式、投資和運(yùn)營策略等，以確保固廢管理系統(tǒng)的可持續(xù)性；最后，它提高了公眾和利益相關(guān)者的信任，因?yàn)橥该骱陀行У娘L(fēng)險管理表明組織對環(huán)保和社會責(zé)任的承諾。

1.3 環(huán)境風(fēng)險評估方法

1.3.1 定性評估

定性評估是一種常用的環(huán)境風(fēng)險評估方法，它通過描述和分類潛在風(fēng)險事件的性質(zhì)和潛在后果來識別環(huán)境風(fēng)險。這種方法常常依賴專家意見、文獻(xiàn)研究和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。定性評估可用于初步風(fēng)險識別，以確定哪些因素可能對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

1.3.2 定量評估

定量評估涉及使用數(shù)據(jù)、數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法來量化潛在風(fēng)險的程度。這種方法更為精確，允許以數(shù)值方式表示風(fēng)險的可能性和影響[2]。定量評估通常包括概率分析、生命周期評估、風(fēng)險矩陣等工具，用于評估不同情景下的風(fēng)險水平。

1.3.3 模型和工具

環(huán)境風(fēng)險評估可以借助各種模型和工具來支持定性和定量分析。比如，生態(tài)風(fēng)險評估模型可用于評估化學(xué)物質(zhì)對生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響，氣象和氣候模型可用于分析氣象條件對風(fēng)險的影響。風(fēng)險評估軟件可以協(xié)助管理者更好地理解和管理風(fēng)險。這些模型和工具提供了更準(zhǔn)確的風(fēng)險評估和決策支持，幫助組織有效地降低潛在的環(huán)境風(fēng)險。圖1為環(huán)境風(fēng)險評估方法比較。

表1 環(huán)境風(fēng)險評估方法比較

2 固廢管理體系

2.1 固廢的定義和分類

固廢指的是在生產(chǎn)、加工、消費(fèi)或其他活動中產(chǎn)生的各種固體廢棄物，包括但不限于廢棄物、廢料、廢水處理殘渣和固體廢棄物等。固廢的種類多樣，涵蓋了從家庭廢棄物到危險廢棄物的廣泛范圍。固廢通常可分為可再生資源廢棄物和非可再生資源廢棄物，根據(jù)其可持續(xù)再利用程度進(jìn)行分類。

2.2 環(huán)境法規(guī)和固廢管理

環(huán)境法規(guī)在固廢管理中扮演著至關(guān)重要的角色，旨在保護(hù)環(huán)境、預(yù)防環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展及確保公共健康和安全。各國和地區(qū)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在范圍和要求上可能有所不同，但通常涵蓋了固廢的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、處置和監(jiān)測等環(huán)節(jié)。這些法規(guī)規(guī)定了固廢管理的最低標(biāo)準(zhǔn)和要求，以確保廢物得到安全和環(huán)保的處理。法規(guī)還對廢物分類、標(biāo)記、儲存和運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)定，以減少潛在的環(huán)境風(fēng)險。此外，法規(guī)通常要求建立監(jiān)測和報告機(jī)制，以監(jiān)督廢物管理活動的合規(guī)性，并及時應(yīng)對可能的問題和風(fēng)險[3]。在固廢管理中，遵守環(huán)境法規(guī)是不可或缺的，違反法規(guī)會導(dǎo)致罰款、法律訴訟、生態(tài)系統(tǒng)及聲譽(yù)受損。因此，固廢管理者必須密切關(guān)注并遵守適用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施相應(yīng)的策略和措施，以確保固廢管理體系的合規(guī)性和環(huán)保性。合規(guī)性和環(huán)保性不僅是法律責(zé)任，也是對環(huán)保和社會責(zé)任的體現(xiàn)，有助于贏得公眾和利益相關(guān)者的信任。

2.3 固廢管理體系的關(guān)鍵元素

固廢管理體系的建立和維護(hù)需要考慮多個關(guān)鍵元素。這些元素包括管理計劃、設(shè)施和設(shè)備、技術(shù)和工藝、監(jiān)測和報告，以確保固廢的可持續(xù)管理。管理計劃是指明確的戰(zhàn)略和政策，包括廢物生成、分類、運(yùn)輸、處理和處置的計劃。設(shè)施和設(shè)備方面需要考慮儲存、處理和處置設(shè)施的選擇和維護(hù)。技術(shù)和工藝涉及廢物的處理方法和工程技術(shù)，以確保環(huán)保和資源利用的最佳實(shí)踐。監(jiān)測和報告則是追蹤和記錄固廢管理活動的關(guān)鍵元素，以確保合規(guī)性和改進(jìn)管理實(shí)踐。綜合考慮這些關(guān)鍵元素，建立一個全面的固廢管理體系對于有效管理和減輕固廢管理過程中的環(huán)境風(fēng)險至關(guān)重要。這些元素相互協(xié)調(diào)，確保廢物得到適當(dāng)處理，減少不利的環(huán)境影響，同時保障法規(guī)遵從和社會責(zé)任。固廢管理體系的有效運(yùn)作需要組織和管理者的承諾，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)環(huán)境與安全。

3 環(huán)境風(fēng)險管理

3.1 風(fēng)險管理的概念

風(fēng)險管理是一種系統(tǒng)性的方法，旨在識別、評估、控制和監(jiān)測可能對組織目標(biāo)和利益產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險。這一方法強(qiáng)調(diào)風(fēng)險的管理過程，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險溝通。風(fēng)險管理的目標(biāo)是降低風(fēng)險的可能性和程度，以確保組織能夠在不確定性環(huán)境中取得可持續(xù)的成就。

3.2 風(fēng)險管理在固廢管理中的應(yīng)用

風(fēng)險管理在固廢管理領(lǐng)域的應(yīng)用是確保固廢管理體系高效且環(huán)保的關(guān)鍵因素。幫助管理者識別與固廢處理相關(guān)的潛在風(fēng)險，以制定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略決策。這包括識別可能導(dǎo)致廢物泄漏、廢物處理設(shè)施故障、環(huán)境污染等風(fēng)險，并采取適當(dāng)措施來減輕和管理這些風(fēng)險[4]。風(fēng)險管理還有助于提高固廢管理的效率，降低成本，同時保護(hù)環(huán)境和社會健康。

3.3 環(huán)境風(fēng)險管理工具和策略

3.3.1 風(fēng)險減輕和避免

風(fēng)險減輕和避免策略用于降低環(huán)境風(fēng)險的可能性和程度，包括采用更安全的廢物處理技術(shù)、改進(jìn)工藝和操作程序、采用最佳實(shí)踐和技術(shù)，最大限度減少廢物泄漏、廢物處置設(shè)施故障和其他風(fēng)險事件的發(fā)生。風(fēng)險減輕和避免措施有助于降低環(huán)境風(fēng)險的概率，同時提高廢物管理的可持續(xù)性。

3.3.2 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)策略是指應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和事故，如泄漏、火災(zāi)、自然災(zāi)害等，以減輕事件造成的損害。這包括建立應(yīng)急響應(yīng)計劃、培訓(xùn)員工、提供必要的設(shè)備和資源，以及確保快速響應(yīng)和恢復(fù)。應(yīng)急響應(yīng)的有效性在固廢管理中尤為關(guān)鍵，有助于最小化潛在的環(huán)境損害，減少環(huán)境污染的可能性，并保護(hù)人員安全。

3.3.3 治理和監(jiān)測

治理和監(jiān)測工具用于確保固廢管理體系的有效運(yùn)行，包括監(jiān)測廢物生成、處理和處置的過程，以及評估這些過程是否符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。治理措施包括建立和執(zhí)行環(huán)境管理計劃、確保員工培訓(xùn)和持續(xù)改進(jìn)，以提高管理體系的效率和環(huán)保性。監(jiān)測還可用于及時檢測異常情況和風(fēng)險事件，從而采取適當(dāng)?shù)拇胧＞C合考慮這些環(huán)境風(fēng)險管理工具和策略，固廢管理者能夠更好地識別、減輕和管理環(huán)境風(fēng)險，確保固廢管理活動既高效又環(huán)保。這有助于滿足法規(guī)要求、提高公眾信任，同時減少潛在的環(huán)境損害和法律責(zé)任（如表2所示）。

表2 環(huán)境風(fēng)險管理工具和策略

4 固廢管理體系中的環(huán)境風(fēng)險評估與管理

4.1 固廢管理體系中的風(fēng)險評估方法

在固廢管理體系中，風(fēng)險評估是確保可持續(xù)和環(huán)保管理的關(guān)鍵步驟。固廢管理者可以采用多種方法來進(jìn)行風(fēng)險評估。這些方法可以分為定性評估和定量評估兩大類。定性評估通常包括專家評估、文獻(xiàn)研究和經(jīng)驗(yàn)分析。管理者和專家通過討論和分析可能的風(fēng)險事件，考慮其潛在影響，從而確定潛在風(fēng)險[5]。定性評估有助于快速識別和初步理解風(fēng)險，可以在管理體系中的早期階段使用。定量評估則依賴于數(shù)據(jù)、模型和統(tǒng)計分析，以量化風(fēng)險的可能性和影響。這種方法更為精確，通常用于更復(fù)雜的風(fēng)險評估。定量評估包括概率分析、生命周期評估、風(fēng)險矩陣等工具，以評估不同風(fēng)險事件的概率和潛在后果。它提供了更精細(xì)的風(fēng)險評估，有助于制定更具體的風(fēng)險管理措施。

4.2 環(huán)境風(fēng)險管理的實(shí)際案例研究

實(shí)際案例研究提供了關(guān)于環(huán)境風(fēng)險管理在固廢管理體系中的應(yīng)用示例。例如，一個廢物處理工廠面臨與廢物儲存和運(yùn)輸相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險。在這種情況下，固廢管理者可以利用定性和定量評估方法來識別潛在的風(fēng)險，包括廢物泄漏、事故和污染，然后采取控制措施，如定期檢查儲存設(shè)施、提供員工培訓(xùn)、建立應(yīng)急響應(yīng)計劃等，以降低風(fēng)險的可能性和程度。固廢處理還包括特定廢物類別，如有毒化學(xué)廢物。這就需要使用生命周期評估和風(fēng)險矩陣等工具來評估不同處理方法的環(huán)境風(fēng)險，并選擇最適合的方法，以最小化潛在的環(huán)境污染風(fēng)險。這些案例研究提供了實(shí)際應(yīng)用環(huán)境風(fēng)險管理方法的示范，幫助固廢管理者更好地理解和應(yīng)對潛在風(fēng)險（如表3所示）。

表3 環(huán)境風(fēng)險管理實(shí)際案例研究

4.3 成功的環(huán)境風(fēng)險管理實(shí)踐

成功的環(huán)境風(fēng)險管理實(shí)踐包括在固廢管理體系中采取一系列措施來減輕和管理風(fēng)險。這些措施涵蓋風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險溝通等多個方面。風(fēng)險識別是首要任務(wù)，涉及識別潛在風(fēng)險事件和因素。管理者和專家需要密切合作，通過專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)來確定可能的風(fēng)險。風(fēng)險分析則是在識別的基礎(chǔ)上深入研究每個潛在風(fēng)險，評估其可能性和影響。風(fēng)險控制是減輕風(fēng)險的關(guān)鍵步驟，包括采取控制措施，如改進(jìn)工藝、提供培訓(xùn)、制定應(yīng)急響應(yīng)計劃等，以減少風(fēng)險的可能性和程度。風(fēng)險監(jiān)測是確保風(fēng)險管理措施有效性的手段，涉及實(shí)時監(jiān)測和記錄風(fēng)險事件、異常情況和變化，以及定期審查和更新風(fēng)險管理計劃。風(fēng)險溝通是確保所有相關(guān)方了解風(fēng)險情況和管理措施的關(guān)鍵工具，包括內(nèi)部和外部的利益相關(guān)者[6]。綜合考慮這些環(huán)境風(fēng)險管理實(shí)踐，固廢管理者能夠建立一個完整的風(fēng)險管理體系，確保固廢管理既高效又環(huán)保。成功的環(huán)境風(fēng)險管理實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)固廢管理的重要一環(huán)。

5 結(jié)語

固廢管理體系中的環(huán)境風(fēng)險評估與管理是固廢管理不可或缺的內(nèi)容。本文通過討論環(huán)境風(fēng)險的定義、評估方法和重要性，以及固廢管理的相關(guān)要素，強(qiáng)調(diào)了有效的風(fēng)險管理在減輕環(huán)境風(fēng)險、確保法規(guī)合規(guī)性和提高社會信任方面的重要性。在固廢管理中，風(fēng)險管理的概念和方法可幫助管理者更好地識別、分析、控制和監(jiān)測潛在風(fēng)險，以降低環(huán)境和社會健康的不利影響。通過案例研究，看到環(huán)境風(fēng)險管理方法在實(shí)際應(yīng)用中的價值，幫助固廢管理者制定合適的策略來降低潛在風(fēng)險。成功的環(huán)境風(fēng)險管理實(shí)踐包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險溝通等多個步驟。這些步驟共同構(gòu)成了一個全面的風(fēng)險管理體系，有助于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、人類健康和可持續(xù)發(fā)展。