創新驅動 構筑新質生產力生長空間

□ 周曉平 宋雨彤

新質生產力與傳統生產力相比驅動方式更具顛覆性，驅動領域更具獨特性和競爭性。依賴制度創新和科技創新，構筑相適宜的生長空間，加快形成新質生產力，推動生產力變革從局部走向全局、從初級走向高級，實現高質量發展。

深刻認識和把握新質生產力

新質生產力終極目標是提高勞動生產率。生產力是人類改造自然的能力，解放和發展生產力是社會主義的本質要求。黨的二十大報告提出，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。著力提高全要素生產率，強調社會主義強國建設只有通過工業化提高社會生產力、促進社會進步才能順利完成。新質生產力是其中最硬核的物質技術基礎。

新質生產力是科技創新驅動下的高級質態。新質生產力強調了生產力新形態、新質效。人類社會產業革命實踐證明，科技創新將促進生產力的結構功能變革，突破作用邊界、顛覆作用方式、提升生產要素內涵。當前，以數智化生產力為主要表現形態的新質生產力正不斷在有重大技術突破的賽道上涌現，如人工智能、綠色低碳等。

新質生產力是未來國際競爭焦點。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。近年來，美國等西方國家對中國實施了技術封鎖措施，妄圖遏制、打壓中國發展。新質生產力落腳于以科技創新推動產業振興，培育形成新經濟增長點，這事關增強我國的經濟競爭優勢和國際影響力，贏得發展主動權。加快形成新質生產力，就是強調以科技創新解決發展痛點、難點和堵點，不斷催生新興技術、新興產業，夯實中國式現代化建設的硬核底氣。

新質生產力實現了要素數智化高度融合。數字經濟是形成新質生產力的主力軍，對生產力三要素改造賦能。一是“新”勞動者。通過教育和學習獲得創新能力并掌握數智化技能的勞動者，能夠操作、控制、維護數字技術和智能設備成為新質生產力勞動者的基本配置。二是“新”勞動資料。勞動資料的核心是勞動工具，新質態勞動資料即勞動工具的數字智能化。“數智創新”推動先進技術智造及新一代信息技術發展，傳統勞動資料與數智化勞動資料融合升級，數字經濟與實體經濟融合發展，極大提升勞動效率。三是“新”勞動對象，主要包括新材料、新能源和數據資源等。勞動對象越發“數據呈現”，展現出不可視性的特征，如數據作為新的勞動要素，在數據處理、加工、使用過程及生產和制造環節發揮創造價值的重要作用。

新質生產力專注面向未知的探索與變革。傳統生產力動能不斷衰減，只有抓住科技創新這一關鍵，積極探索未知區域，發展新技術、新模式，開拓新領域、新方向，才能釋放科學技術的“冪數效應”，推動生產力躍遷。區別于傳統產業，新質生產力在生產方式、組織形式和價值創造等方面都將產生變革，在推動經濟高質量發展和現代社會發展的過程中更加凸顯創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

新質生產力具有鮮明的“四高”特點。新質生產力是具有強大戰略引領力、巨大發展潛力和顯著競爭優勢的生產力，具有高自主性、高靈活性、高協同性、高持續性的特征。高自主性體現在自我研發，突破“卡脖子”桎梏。高靈活性體現在應用前沿技術手段，實現生產流程的靈活配置和動態調整，以適應市場需求變化。高協同性指借助物聯網等先進信息技術的運用，實現跨地區、跨行業的資源共享和優化配置，促進企業間的協同發展和產業升級。高持續性指采用綠色技術和清潔能源等手段降低對環境的負面影響。

加快培育和形成新質生產力

讓人才成為推動新質生產力的重要主體。人是生產力形成中最具主觀能動性的。人才是第一資源。培育新質生產力需要更多具備創新精神、實踐能力和跨界融合的人才支撐。一要完善科技人才培養體系。崇尚科學精神，不斷推動教育、科技、人才“三位一體”協同發展模式，加大基礎研究投入，構建高端研發平臺，對青年科技創新人才進行系統性理論培養和實踐鍛煉，壯大國家重點科技創新領域高層次人才隊伍，培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才。二要優化科技人才引用留體系。“不拘一格選用人才”，將招商引資與招才引智相結合，精準柔性引進領軍人才和創新團隊，搭建人才發展交流合作平臺，重點加大科技人才鼓勵激勵力度，推動更多創新成果轉化為新質生產力。

讓科技成為涌現新質生產力的不竭動力。創新是第一動力，科技是第一生產力，形成新質生產力歸根結底需要依靠科技創新。一要前瞻謀劃科技創新。當數字成為新的生產要素，新的競爭焦點在算法和算力，尤其是基于大模型開發的AI 原生應用。聚焦數字革命，圍繞算力網絡、人工智能、6G、大數據等方向，構筑自立自強的數字技術創新體系，加大組織原創性創新關鍵科技攻關，重點攻克關鍵卡點，加快形成新質生產力。二要加大和整合大科學裝備與科技資源。集聚企業、高校、科研院所等聯合創新資源，構筑協同創新基礎設施，建設科學試驗裝置和協同創新基地。三要加強創新生態建設。搭建好承載新質生產力的產業園區，提升相應產業的配套服務水平。新舊動能轉化不代表舊的生產力完全退出歷史舞臺，而是要做好思路轉變，找到細分領域的結合點，做好傳統經濟與新經濟的鏈接賦能，營造協同創新生態，發揮企業科創主體地位。

讓產業成為承載新質生產力的有效載體。加速培育新產業。推動戰略性新興產業融合集群發展，加快培育未來產業。圍繞新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源等領域，加大科技創新與產業創新對接力度，加大類腦智能、量子技術、未來網絡的研發力度，搶占未來產業發展制高點，用“鏈”思維打造產業閉環體系。促進產業融合發展。新質生產力形成的有效載體是戰略性新興產業和未來產業，而非僅僅依靠一兩個新產業來實現。隨著新型工業化加快推進，技術不斷迭代，不同產業間不斷融合，激發產業縱向、橫向跨界合作、集群發展，產業發展面貌日新月異，產業競合關系愈發復雜多變，新質生產力伴隨著現代化產業體系建設加速形成。

讓制度成為釋放新質生產力的有力保障。及時調整生產關系，促進新質生產力形成和發展。發展以數據為要素的新質生產力，要堅持“制”為保障，深化機制體制改革，推進技術與制度協同創新，加快數據規范流通和合理使用。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，并將成功探索經驗復制推廣。優化產業政策出臺與運行機制，健全容錯機制，不斷激發科研團隊的創新活力和內生動力，實現政府、平臺企業、行業組織、媒體及公眾等多元主體的協同共治體系。

讓開放成為形成新質生產力的永續通道。新質生產力的發展需要全球范圍內的合作與共贏。“以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福”，整合全球創新資源，拓展發展空間，共同構建開放型全球創新網絡，推動經濟全球化不斷向前，加快形成和發展新質生產力。做好國內外資源的有效鏈接。全面深化改革開放，加快建設國內統一大市場資源，發揮我國超大規模市場優勢，優化國內外分工體系，讓更多的資源和數據通過國內外市場流通發生化學反應，催生新質生產力形成。