著力激發有潛能的消費

馮樹春

2023年12月召開的中央經濟工作會議指出，2024年要著力擴大國內需求，激發有潛能的消費。激發消費潛能既是疫情防控轉段后恢復消費的迫切需要，也是堅定實施擴大內需戰略的必然選擇。2023年消費成為我國及我省經濟增長的“第一拉動力”，2024年推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，需要進一步有效激發消費潛能，充分釋放內需潛力，加快實現需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡。

激發有潛能的消費，在培育壯大新型消費上持續發力。大力發展數字消費。加快布局5G、人工智能、大數據等新型信息基礎設施建設，推動數字技術深度賦能消費場景模式創新，積極拓展數字消費空間。深入實施信息消費“三品”行動，推廣信息消費重點領域優秀產品，開展信息消費品牌創建工作，推進信息消費體驗中心建設，加快培育重點消費級互聯網平臺和國家級新型信息消費示范項目。大力發展綠色消費。完善綠色消費制度政策體系和體制機制，擴大綠色低碳產品供給和消費，培育全民綠色消費意識和習慣，系統推進各領域消費綠色轉型升級。建立完善綠色制造和服務體系，培育一批綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業和綠色發展領軍企業。大力發展健康消費。著力加快健康產業發展，推動健康產品和技術不斷突破創新，加速釋放健康消費市場潛在需求。深入發展多層次多樣化醫療健康服務，積極發展中醫醫療和養生保健等服務，加快推進“互聯網+醫療健康”示范省建設，促進社會辦醫持續健康規范發展。大力發展體育休閑消費。推進國家體育消費試點城市建設，培育一批國家體育產業基地和省級體育服務綜合體。深入實施場地設施“補短板”工程，因地制宜開展燈光球場、社區健身房、長者運動之家等便民利民體育設施建設。打造“體育賽事+”促消費新模式，全力支持各地承辦舉辦高端體育賽事和特色品牌賽事。大力發展文旅消費。精心辦好“水韻江蘇·有你會更美”文旅消費推廣季活動，打響江蘇旅游品牌。發揮南京、蘇州國家文化和旅游消費示范城市帶動作用，支持常州、無錫、連云港、淮安創建示范城市。推進國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設，打造旅游休閑城市和街區，持續開展省級夜間文化和旅游消費集聚區建設單位認定工作。大力發展國潮新品消費。老字號是我們傳承傳統文化的寶庫，也是我們發力國貨潮品的一個重要抓手。江蘇擁有的中華老字號、省級老字號數量位居全國前列，要鼓勵老字號順應市場機制、不斷推陳出新，積極擁抱消費新潮流、新場景，以創新為引擎，以短視頻、電商直播為渠道，加速成為國潮新品消費增長點，推動消費市場擴容升級。

激發有潛能的消費，在穩定擴大傳統消費上持續發力。聚力提振新能源汽車消費。全面落實新能源汽車免征車輛購置稅、二手車銷售減征增值稅等政策，鼓勵各地政府聯合金融機構和汽車生產企業開展讓利促銷活動，支持有條件的地區實施新能源汽車使用環節綜合補貼和以舊換新補貼。加快新能源汽車推廣應用，組織開展新能源汽車下鄉活動，優化充（換）電設施布局建設。推動汽車賽事、房車露營等汽車后市場發展，全鏈條促進汽車消費。聚力提振電子產品消費。鼓勵企業利用超高清視頻、虛擬現實等新技術，推進供給端技術創新和電子產品升級換代，支持可穿戴設備、智能產品消費，打造電子產品消費新場景。規范電子產品回收制度，加大對非法拆解電子產品、非法流通二手零配件的打擊力度，推動集中回收、遠程回收。聚力提振智能家居消費。支持家居產業高端化、綠色化、智能化發展，引導企業加快技術突破和設計能力提升，增加高品質家居產品和服務供給，培育智慧家裝重點平臺。持續開展“江蘇家電家居購物節”和綠色智能家電、綠色建材、綠色家裝下鄉等活動，以商家讓利、財政補貼、消費信貸等多種方式，不斷加大對綠色、健康、智能家居產品的支持力度。

激發有潛能的消費，在打造消費新場景上持續發力。精心組織“四季主題”購物節。強化活動引領，持續提升“蘇新消費”四季主題購物節品牌影響力。鼓勵各地營造特色消費場景，結合實際發放惠民消費券、數字人民幣紅包和現金補貼，形成常態化、市場化、可持續的消費促進機制，做到“季季有主題、月月有展會、周周有場景”。組織開展全省銷售競賽季活動，評選激勵一批優勝商貿流通企業，發揮引領示范作用。著力發展消費“四大經濟”。大力發展“首發經濟、夜間經濟、品牌經濟、直播經濟”四大優勢消費經濟。促進首發經濟，對符合標準的新品首發活動和首店、旗艦店落戶給予資金支持。壯大夜間經濟，聚焦破解政策瓶頸難題，有序放開“外擺位”限制，加強夜間交通配套，增設夜間臨時停車場，簡化大型活動審批。打造品牌經濟，培育一批大型商貿流通龍頭企業，探索開展老字號品牌振興行動。支持直播經濟創新發展，培育形成一批垂直領域優勢電商平臺企業，鼓勵電商平臺在新技術、新業態、新模式等領域先行先試，提供更豐富的消費內容與場景。持續優化消費“四類環境”。深化行政審批制度改革和商事制度改革，加快破除市場準入隱性壁壘，繼續放寬消費領域市場準入，大力推進“互聯網+政務服務”，提升“一網通辦”服務效能，持續優化營商環境。推動放心消費創建工作擴面提質，認定一批省級放心消費示范單位、區域，持續開展全國放心消費示范城市創建工作，加強商品質量監督和消費信用體系建設，優化消費爭議多元化解機制，有效改善消費環境。支持南京、蘇州、徐州、無錫建設國際消費中心城市，支持有條件的地區探索建設區域消費中心、地方特色消費中心，支持步行街改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈建設，打造特色化、高品質消費集聚區，推動城市消費環境提檔升級。加快縣域商業體系建設，升級改造一批鄉鎮商貿中心，鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺、現代服務企業向鎮村延伸，大力推進縣域電商產業集聚區建設，不斷改善農村消費環境。

激發有潛能的消費，在提升消費能力上持續發力。推動更高質量就業創業。制定實施新一輪減負穩崗擴就業政策措施。健全就業公共服務體系，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鄉就業困難人員等重點群體就業工作。鼓勵促進高質量就業的技能密集型企業發展，鼓勵多渠道靈活就業和發展新就業形態，開發更多政策性崗位，牢牢穩住就業基本盤。落實完善促進創業帶動就業的政策措施，激發更多有創業潛力的勞動者創新創業。增加城鄉居民收入。深化收入分配領域改革，積極構建知識、技術、數據等創新要素參與收益分配機制，探索促進居民增收的有效路徑。制定實施《關于扎實推進共同富裕的實施意見》，深入推進中等收入群體壯大行動和農民收入十年倍增計劃，支持蘇南等地打造共同富裕示范區，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。適時調整最低工資標準，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。強化再分配調節機制，規范收入分配秩序，發揮好第三次分配作用。增強居民消費預期。頂格落實并免申即享社保降費、穩崗返還、稅費扣減等惠企政策，進一步穩定市場主體和預期。全力抓好重要民生商品保供穩價工作，確保生活必需品供應穩定。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放價格臨時補貼，鼓勵有條件的地方發放一次性補貼補助，有效保障困難群眾基本生活。加強社會保障支撐力度，健全分層分類的社會救助體系，切實解決居民消費的后顧之憂。

（作者系江蘇省戰略與發展研究中心副主任）

責任編輯：于璐