聚焦主體培育讓縣域商業“火”起來

蔡毅

黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。近年來，啟東市堅持把建設縣域商業體系作為擴大內需、深化改革、推動城鄉融合發展的重要任務，以人為本、實事求是，因地制宜、系統施策，走出了一條縣域商業高質量發展之路。2023年，啟東市獲評全國首批縣域商業“領跑縣”。

聚焦培育壯大經營主體，讓縣域商業“強”起來。積極順應人口發展變化趨勢和居民消費習慣，發揮市場對資源配置的決定性作用，培育扶持各類經營主體，不斷推動商貿資源下沉，逐步完善市、鎮、村（社區）三級商業網絡，打造更多智慧便民的消費場景。

加快連鎖經營布局。堅持把市場主體作為支撐縣域商業體系建設的生力軍，加大重點商貿流通企業培育力度，鼓勵企業在本市所有鄉鎮布局，尤其是經濟欠發達、交通不便利的鄉鎮，不斷健全鄉鎮商貿中心設施。同時，加快村級品牌便利店建設，個性化開展店面形象設計，改變原本村級商店陳列混亂、燈光昏暗、門頭店招不醒目等問題，帶動農村便利店華麗轉身。目前，已建成金絲利零售、美宜佳等村級品牌便利店253家。

新建改造農貿市場。堅持“政府引導、市場主導、聚焦短板、注重民生”的基本原則，因地制宜新建改造一批農貿市場。2019年，中農批·啟東農產品批發市場建成投用，共有農產品批發商鋪11萬平方米，引駐商戶217戶，2023年完成營業收入超20億元，成為江蘇省永久性菜籃子基地和上海市市外蔬菜供應基地。2021年，啟東市首家新型智慧菜市場——港東路生活集市開業。該市場擁有3000多平方米配套設施齊全的配送中心，運用智能硬件、食品溯源、鏈上菜場、電子商務等系統平臺，打造明碼標價、全程商品可溯源的智慧農貿市場。

滿足居民多元需求。圍繞促進消費轉型升級，不斷完善城鄉商貿流通網絡體系，提升縣域商業發展水平。目前，全市擁有億元以上商品交易市場9個、大型商業綜合體3座、綜合商業街3條。為滿足不同年齡層社區居民的日常生活需求，啟東市在步行15分鐘的服務半徑內，集聚學校、醫療機構、便民市場、品牌超市、銀行、快遞站等多種業態建設社區商圈，已建成世紀家園社區、港西社區和華聯社區共計3個“一刻鐘便民生活圈”。同時，結合老舊小區改造精品示范工程建設，豐富社區健身、養老、托育等服務供給，不斷滿足居民精細化、多樣化的生活需求。

聚焦培育壯大流通主體，讓縣域商業“暢”起來。統籌推進路網站網建設、交郵一體合作、冷鏈運輸建設，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道，不斷完善農村物流末端網絡，打通農村物流配送“最后一公里”。

完善基礎設施“補網”建設。錨定“城鄉貫通、縱橫交錯、四通八達的路網體系”工作目標，統籌推進“四好農村路”建設、生命安全隱患整治等系統工程，不斷優化縣域路網結構。2017年以來，累計實施生命安全防護工程572公里，完成農村公路提檔升級489公里，實現行政村雙車道四級公路通達率100%，運輸成本降低25%。堅持“多站合一、一點多能”改造方向，充分利用存量廠房等現有場站和黨群服務中心等存量資源，通過騰籠換鳥、改造利舊等方式，建設“市級農村物流中心、鎮級綜合運輸服務站和村級寄遞物流綜合服務站”三級網點。目前，已建成農村物流中心4個、綜合運輸服務站2個、寄遞物流綜合服務站261個，實現“郵快商+倉配一體”模式涉農建制村（居）全覆蓋，獲評農村物流達標縣。

實施物流體系“強鏈”工程。加快拓寬交郵融合發展鏈路，編制出臺《啟東市農村物流發展規劃研究（2020—2035）》，依托現有客運交通場站和公交運力，開通交郵融合城鄉公交代送郵件快件示范線路。開展農村物流“共同配送”，降低農村物流運營成本。目前，啟東“共同配送”覆蓋建制村49個，建成利用交郵聯運線路5條，實現客運車輛日均郵件帶運量約350件，年均節省成本約30萬元。結合呂四海鮮、地產三寶、四青作物等特色農產品產業發展，加緊培育自有冷鏈物流體系，鼓勵支持龍頭企業參與農產品冷鏈保鮮倉儲設施改造，加快推進呂四現代冷鏈物流產業園建設，大力發展農副產品“基地+城市社區”的直配模式和“批發市場+宅配”的直銷模式，打通鮮活農產品上行“最先一公里”。

提升產銷渠道“智慧”水平。搭建智慧農業產銷物聯網平臺，為農副產品生產單位提供實時作物生長環境數據采集和輔助決策分析服務，實現生產與銷售精準對接。借力江蘇省農產品質量追溯管理平臺，實現農產品從入場、倉儲、加工、銷售、配送到客戶的各環節產品信息流通，打造“從農田到餐桌”的全流程食品安全體系。加快布局生鮮智能云柜網絡，實現生鮮食品一鍵下單、送貨到柜、有序自提。

聚焦培育壯大電商主體，讓縣域商業“活”起來。緊盯農村電子商務集聚度較高、發展特色鮮明的鎮村，不斷加強電商主體建設，充分利用“互聯網+”拓寬銷售渠道，持續推動農村電商提質增效。

突出平臺建設。積極推動電商新業態新模式健康發展，用活“今啟網”等生活服務平臺，開展“蘇新消費·惠聚啟東”“豐收直播節”等促消費活動，將流量轉化為消費的源頭活水。聚焦本地特色農副產品，加快“啟東優菜網”等助農惠農平臺建設，構建農產品“產、運、銷”全產業鏈運營模式，全市400多種農產品通過網上平臺實現增產增收，日處理各類網絡零售、批發訂單5000多單，年銷售額近億元。積極培育本土新零售電商，鼓勵實體店數字化改造，全面提升“線上下單、全城配送”的新零售服務質效。目前，全市擁有注冊電商經營主體11232家；2023年，全市電子商務活躍店鋪數8600余個，同比增長7.63%，帶動就業近2萬人。

做強優勢產業。持續擦亮呂四港鎮電動工具產業金字招牌，以省級農村電子商務示范鎮建設為抓手，構建“媒體宣傳、電商引流、線下銷售”的大運營模式，不斷加強與各大社交媒體、電商平臺、商貿協會的交流合作，充分放大呂四電動工具行業口碑和品牌影響力，2023年呂四港鎮入選第三批省縣域電商產業集聚區。以深耕電動工具零配件產業的呂四港鎮天汾鎮村為試點，培育電商企業100余家，帶動電子商務從業人員200余人，全村通過淘寶、京東等電商平臺實現年營業額超3億元。提升跨境電商新業態發展質效，積極招引境外電商服務公司，指導幫助本地企業組建跨境電商運營團隊，“東成”“國強”“凱利達”“嘉德龍”“圣德里”等455件商標在112個國家和地區完成國際注冊，創成省級公共海外倉1個，2023年完成跨境電商交易額約1.5億元。

助力鄉村振興。因地制宜整合各鎮、村優勢產業，不斷提升農村信息化服務基礎設施建設水平，依托電商平臺和直播帶貨拓寬銷售渠道，建成“省級農村電商示范鎮”1個、“淘寶鎮”2個、“淘寶村”5個、網絡銷售額超100萬元農村電商品牌61個。積極探索推動農民創業就業新路徑，幫助村民在抖音、快手等自媒體平臺進行直播帶貨，累計開展電商培訓137期、17600多人次，僅呂四港鎮東皇山村，就有專業海鮮電商40多家，帶動就業300余人，萬人粉絲主播有10余人，線上銷售額超億元。探索一三產業借“網”融合新路徑，支持合作鎮等農業鄉鎮深度挖掘旅游資源和特色文化，借力抖音、小紅書等新媒體平臺“觸網出圈”，豐富拓客渠道，全市實現鄉村旅游總客流量達485.3萬人次，營收14.9億元。

（作者系中共啟東市委副書記、市長）

責任編輯：張寧