打造車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

周文棟

車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車一直以來(lái)被認(rèn)為是繼新能源之后汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的下一段征程、下一個(gè)風(fēng)口，也是物聯(lián)網(wǎng)、5G、智慧交通等多領(lǐng)域融合的主戰(zhàn)場(chǎng)。無(wú)錫作為車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)踐者、應(yīng)用開(kāi)拓者、產(chǎn)業(yè)先行者，堅(jiān)持創(chuàng)新與發(fā)展并舉，政府與市場(chǎng)并行，產(chǎn)業(yè)與商業(yè)并進(jìn)，全力以赴邁向即將而來(lái)的產(chǎn)業(yè)大潮，打造車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

以政策法規(guī)創(chuàng)新吹響產(chǎn)業(yè)發(fā)展集結(jié)號(hào)。無(wú)錫的車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展工作從物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用起步，努力克服缺乏本地龍頭車企的先天不足，取得了全國(guó)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、首批“雙智”試點(diǎn)城市等牌子，但隨著發(fā)展的進(jìn)一步深入，在溝通協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面也面臨較為復(fù)雜的問(wèn)題。如何推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展從“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，無(wú)錫選擇以法治創(chuàng)新破題。經(jīng)過(guò)一年半的謀劃與調(diào)研，2023年全國(guó)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)地方立法——《無(wú)錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》頒布實(shí)施，標(biāo)志著無(wú)錫車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的政策法規(guī)體系框架搭建完成。與此同時(shí)，無(wú)錫市公安交管部門(mén)出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通事故處置指導(dǎo)意見(jiàn)》，住建部門(mén)積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)道路相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)工作，政策法規(guī)體系逐步健全。植下政策法規(guī)創(chuàng)新的樹(shù)，結(jié)出模式成型、應(yīng)用落地、產(chǎn)業(yè)集聚的果。無(wú)錫車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施隨路建設(shè)模式基本確立，高浪路隧道等樣板路段建設(shè)完成；車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)已涵蓋1512個(gè)路口燈態(tài)數(shù)據(jù)，形成百度地圖702個(gè)路口穩(wěn)定在線的燈態(tài)信息服務(wù)，并與福特、奧迪等車企形成前裝合作；50輛自動(dòng)駕駛微循環(huán)小巴車、21輛自動(dòng)駕駛卡車、175臺(tái)無(wú)人駕駛裝備已在接駁、物流、環(huán)衛(wèi)、配送等領(lǐng)域深度運(yùn)營(yíng)。吉利、威孚高科、科大訊飛、寶克等重點(diǎn)企業(yè)在錫布局車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)研發(fā)及產(chǎn)品部門(mén)。全市201家車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)收超200億元，增長(zhǎng)16.83%。創(chuàng)新開(kāi)放的政策法規(guī)環(huán)境已經(jīng)成為無(wú)錫實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要法寶。

以國(guó)有企業(yè)擔(dān)當(dāng)鍛造創(chuàng)新突擊隊(duì)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車依托現(xiàn)有的汽車產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條和盈利模式，而車聯(lián)網(wǎng)作為智能交通的骨架，現(xiàn)階段基礎(chǔ)還不扎實(shí)，價(jià)值釋放還不充分，仍需長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入和引導(dǎo)。為此，依托國(guó)企扮演“耐心資本”的角色，在車聯(lián)網(wǎng)公益屬性與商業(yè)屬性間尋求可持續(xù)發(fā)展的模式成為無(wú)錫車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的階段性選擇。2023年，無(wú)錫依托市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全面集聚各類資源、整合各方力量，初步摸索出一條城市級(jí)、規(guī)?；陌l(fā)展之路。一方面，政府從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升城市交通效能的需求出發(fā)，通過(guò)地方立法統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)全市統(tǒng)一的車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，給予國(guó)有車聯(lián)網(wǎng)城市級(jí)建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司必要的資金支持，保障平臺(tái)公司初期發(fā)展。大力導(dǎo)入工信、公安、交通、城建等相關(guān)部門(mén)資源，加快推進(jìn)智能交通公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，打造服務(wù)型、平臺(tái)型企業(yè)。平臺(tái)公司充分體現(xiàn)國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，集聚公交、客運(yùn)、出租（網(wǎng)約）、交通建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)外部資源，靈活運(yùn)用國(guó)企在投融資等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大投入力度。另一方面，平臺(tái)公司作為市場(chǎng)的一部分，有所為有所不為，以市場(chǎng)化的方式全面推進(jìn)市、區(qū)協(xié)同，聯(lián)合板塊重點(diǎn)布局錫山、經(jīng)開(kāi)等區(qū)域，以及城市快速路，科學(xué)有序推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)無(wú)錫市智慧交通公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式落地。此外，平臺(tái)公司積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索性開(kāi)展自動(dòng)駕駛接駁、充換電等交通相關(guān)新業(yè)務(wù)，打造全國(guó)規(guī)模最大的自動(dòng)駕駛微循環(huán)接駁體系，并持續(xù)推出定制服務(wù)、動(dòng)態(tài)公交、拼車服務(wù)等創(chuàng)新模式。目前，無(wú)錫已經(jīng)通過(guò)政府、國(guó)企、市場(chǎng)等多方力量集聚了中國(guó)移動(dòng)、華為、百度、奧迪、福特、吉利等龍頭企業(yè)，以及中國(guó)汽車研究中心、公安部交通管理科學(xué)研究所、中國(guó)信息通信研究院等相關(guān)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，與上海、蘇州、浙江德清等地形成緊密合作，共同探索城市級(jí)規(guī)?；ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)之路。

以特色園區(qū)建設(shè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別是產(chǎn)業(yè)“聚變反應(yīng)”“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”的良好載體，無(wú)錫堅(jiān)持以特色園區(qū)為載體，聚力推進(jìn)企業(yè)招引與培育。車聯(lián)網(wǎng)是應(yīng)用技術(shù)的聚合和應(yīng)用場(chǎng)景的呈現(xiàn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠集聚各領(lǐng)域的核心骨干企業(yè)，快速探索形成服務(wù)模式，完善車聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)邏輯，通過(guò)面向行業(yè)端、管理端的服務(wù)變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，無(wú)錫已打造全國(guó)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)，獲評(píng)國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角一體化重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)特色小鎮(zhèn)。車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)已成立總規(guī)模10億元的紅點(diǎn)、嘉銘浩春兩支車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+人才+金融”的項(xiàng)目招引模式，成功推動(dòng)天安智聯(lián)、博世智能網(wǎng)聯(lián)、米文動(dòng)力等34家重點(diǎn)企業(yè)落地車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是產(chǎn)品的鏈接，注重的是供應(yīng)鏈上下游產(chǎn)品的創(chuàng)新與效率的提升，通過(guò)打造龍頭車企（包括車企核心部門(mén)）、一級(jí)供應(yīng)商為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能夠快速完成上下游企業(yè)的集聚，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的快速發(fā)展。目前，無(wú)錫重點(diǎn)打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，集聚了湖南大學(xué)無(wú)錫智能控制研究院、博世、車聯(lián)天下、文遠(yuǎn)知行、高新興、領(lǐng)跑微電子等生態(tài)企業(yè)30余家，2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超70億元，同比增長(zhǎng)61.9%。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初心，實(shí)現(xiàn)正循環(huán)、強(qiáng)增長(zhǎng)。發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，本質(zhì)上是發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。服務(wù)的基礎(chǔ)是高品質(zhì)的數(shù)據(jù)，服務(wù)的目標(biāo)是廣大交通參與者與管理者。安全、效率方面的公益服務(wù)與面向不同階段（按駕駛?cè)藚⑴c車控的程度劃分）智能網(wǎng)聯(lián)汽車的衍生服務(wù)是車聯(lián)網(wǎng)價(jià)值閉環(huán)的兩個(gè)關(guān)鍵。在政府端基礎(chǔ)民生服務(wù)付費(fèi)基礎(chǔ)上，無(wú)錫將把握住智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入、上路通行與“車路云一體化”等試點(diǎn)工作的契機(jī)，以最高效的方式完成基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化提升，全面聯(lián)動(dòng)車企、服務(wù)車企，將車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上車作為實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展的第一步，作為提升交通治理水平的有效手段，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破口。發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，本質(zhì)上是發(fā)展高端制造業(yè)，是推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在新能源基礎(chǔ)上進(jìn)階，是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速增長(zhǎng)的重要抓手。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是充分市場(chǎng)化的領(lǐng)域，無(wú)錫要做的就是通過(guò)有形和無(wú)形的手，推動(dòng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等一體化發(fā)展，在電驅(qū)電控、車規(guī)級(jí)芯片與傳感、先進(jìn)底盤(pán)、域控制器、車路協(xié)同算法與解決方案、智能交通服務(wù)等領(lǐng)域加快專精發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整體制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)要兩條腿走路，即車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)能力先行一步，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的需求快速跟上，逐步上量上規(guī)模，車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力在實(shí)現(xiàn)初步價(jià)值變現(xiàn)后著眼更長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值衍生出更多優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用與模式，誕生“爆款”服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)正向循環(huán)，高品質(zhì)發(fā)展。

無(wú)錫車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，從2017年培育至今，已邁入重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。面對(duì)接踵而至的各種挑戰(zhàn)，我們有信心、有決心，更有耐心，闖得了無(wú)人區(qū)、耐得起挫折，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，總結(jié)出新手段、新模式、新路徑，為全省新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出無(wú)錫應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（作者系無(wú)錫市人民政府副市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張寧