黨建引領(lǐng)激發(fā)基層治理新動(dòng)能

周新萍

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理，習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”。江蘇省委十四屆五次全會(huì)指出，要更大力度加強(qiáng)民生保障和基層治理，不斷提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感，不斷提升人民生活品質(zhì)。南京市鼓樓區(qū)挹江門(mén)街道屬于典型的老舊城區(qū)，呈現(xiàn)出老舊小區(qū)、老年人口、困難人群、涉穩(wěn)人員“四多”與產(chǎn)業(yè)集聚“不夠”的特點(diǎn)。近年來(lái)，挹江門(mén)街道強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建立健全富有活力和效率的基層治理體系，全面激發(fā)基層治理新動(dòng)能。

完善黨建引領(lǐng)基層自治共治格局

黨建引領(lǐng)是我們不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的創(chuàng)新性舉措。挹江門(mén)街道強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從分散到一體，從單打到聯(lián)建，激發(fā)社會(huì)善治新動(dòng)能。一是由點(diǎn)及面，組建區(qū)域黨建聯(lián)盟。制定街道黨建聯(lián)盟工作方案與區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，帶領(lǐng)9個(gè)社區(qū)黨委，先后與237家單位簽約共建“街塊聯(lián)”黨建聯(lián)盟，形成組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)驗(yàn)聯(lián)學(xué)、治理聯(lián)動(dòng)的良性互動(dòng)，有效激活了城市基層黨建的“神經(jīng)末梢”。引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會(huì)組織等各類(lèi)社會(huì)力量同城共筑，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)共建項(xiàng)目與居民“微心愿”，圍繞居民的痛點(diǎn)難點(diǎn)，辦好各類(lèi)群眾身邊的小事、實(shí)事與好事。二是由散到聚，黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以轄區(qū)重點(diǎn)園區(qū)和規(guī)模科技型企業(yè)為重點(diǎn)，搭建“街道黨工委—黨建聯(lián)盟—園區(qū)·企業(yè)”三級(jí)組織協(xié)調(diào)平臺(tái)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)街道高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化招商引資，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成立街道數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)賦能強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為主線，做優(yōu)軟件信息和服務(wù)業(yè)等“特色產(chǎn)業(yè)”。搭建人才“挹”站服務(wù)平臺(tái)，組建人才“管家”專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，助力國(guó)睿安泰信、三百云、鈮奧光電等企業(yè)加速發(fā)展。三是由表及里，將黨建答卷寫(xiě)在民生一線。深化開(kāi)展“助老惠民”行動(dòng)，創(chuàng)建全市首家挹江安全學(xué)校，成立鼓樓區(qū)首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，聯(lián)合15家黨建共建單位舉辦“挹家人入戶助浴”項(xiàng)目發(fā)布會(huì)。對(duì)接黨建共建單位組建志愿服務(wù)隊(duì)參與疫情防控、文明典范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)任務(wù)，打造“挹家人”志愿服務(wù)品牌。深入開(kāi)展“晨光行動(dòng)”“污水治理提質(zhì)增效”“環(huán)境信訪化解攻堅(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用心用情用力答好讓人民滿意的“民生答卷”，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升。

不斷優(yōu)化完善基層治理結(jié)構(gòu)體系

習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決。”挹江門(mén)街道通過(guò)系統(tǒng)思維優(yōu)化網(wǎng)格體系，將千頭萬(wàn)緒的工作結(jié)構(gòu)化。一是優(yōu)化形成“531”網(wǎng)格組織體系。鍛造動(dòng)力主軸，將黨建引領(lǐng)基層治理列為街道書(shū)記項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織體系，推行“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—紅色樓棟長(zhǎng)—單元中心戶”五級(jí)網(wǎng)格化管理模式，在符合條件的網(wǎng)格建立黨群服務(wù)站，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”零距離聯(lián)戶工作機(jī)制，織密紅色網(wǎng)格，在政策宣傳、基層治理等方面開(kāi)展入格服務(wù)，有針對(duì)性地為居民解決困難，讓居民切實(shí)感受到社區(qū)大家庭的“溫暖”。探索促進(jìn)“多網(wǎng)合一”，以“支部進(jìn)網(wǎng)、黨員聯(lián)戶”模式，實(shí)現(xiàn)黨建、綜治、城管等網(wǎng)格一體化管理，讓基層黨建工作引領(lǐng)基層治理同頻共振、互促共進(jìn)。二是夯實(shí)“五位一體”網(wǎng)格治理架構(gòu)。推出以“堅(jiān)持人民至上”為行動(dòng)指針，激發(fā)主體責(zé)任的“五位一體”立體網(wǎng)格治理框架，建立社區(qū)、共建單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民等多元參與的“五位一體”議事協(xié)商機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，將轄區(qū)內(nèi)與民生有關(guān)聯(lián)的實(shí)體納入網(wǎng)格體系，成為服務(wù)基層治理的主體，推動(dòng)各類(lèi)群體參與城市治理，更好為群眾提供有效服務(wù)。

始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)提升服務(wù)民生水平

牢記人民至上，始終求真務(wù)實(shí)，牢牢守住底線，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。挹江門(mén)街道堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。一是“實(shí)干”“敢干”破解居民煩心事。堅(jiān)持將改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，印制便民服務(wù)卡，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。堅(jiān)持在一線歷練、鑒別年輕干部，增強(qiáng)中年干部特別是任職時(shí)間較長(zhǎng)同志的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與干事熱情，引導(dǎo)激勵(lì)老干部參與社區(qū)建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作，不斷增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、服務(wù)群眾能力、推動(dòng)發(fā)展水平。每年為退休干部和社區(qū)書(shū)記舉辦光榮退休儀式，街道獲評(píng)“區(qū)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)兵單位”。二是錘煉“硬作風(fēng)”，啃下“硬骨頭”。堅(jiān)持把“敢”的勁頭集中到如何破解居民煩心事，與居民同頻共振上，歷時(shí)50天完成地鐵5號(hào)線福建路站征收項(xiàng)目清零交地任務(wù)。福建路社區(qū)銹跡斑斑的“危險(xiǎn)立體車(chē)庫(kù)”舊貌換新顏、高層住宅消防栓“成功通水”、回龍橋社區(qū)歷時(shí)20多年的獨(dú)立分割鐵皮車(chē)棚化身“智能充電車(chē)棚”、察哈爾路社區(qū)南師附中與居民小區(qū)之間“危墻”成功消險(xiǎn)。三是守牢安全穩(wěn)定底線。在鐘阜路社區(qū)創(chuàng)建“挹江安全學(xué)校”，立足于“大安全”理念，營(yíng)造全民參與氛圍，聚力提升街道本質(zhì)安全。強(qiáng)化安全員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理與應(yīng)急消防一體化工作站建設(shè)，街道安監(jiān)辦被評(píng)為南京市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作先進(jìn)單位。全力推進(jìn)“治本攻堅(jiān)”66項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造全市181平臺(tái)示范街道，守護(hù)一方平安。

切實(shí)提高群眾獲得感幸福感安全感

面對(duì)群眾工作對(duì)象更加多元、群眾訴求更加多樣、群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜的現(xiàn)狀，挹江門(mén)街道立足街情實(shí)際與民聲呼應(yīng)，堅(jiān)守“一枝一葉總關(guān)情”的為民之心，推行“三四五六”工作法，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。一是提升“三支隊(duì)伍”的戰(zhàn)斗力。加大對(duì)街道干部、社區(qū)工作者、城管隊(duì)員三支骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)與能力提升力度，刀刃向內(nèi)，不斷增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，積極造就有愛(ài)、唯實(shí)、成事的基層治理團(tuán)隊(duì)。二是推進(jìn)“四下基層”工作策略。扎實(shí)推進(jìn)黨的路線方針政策宣傳、調(diào)查研究、信訪接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公“四下基層”，聯(lián)合黨建聯(lián)盟單位等社會(huì)力量，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，齊心協(xié)力一線解決問(wèn)題與推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。三是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)走訪“五到”工作方案。全體黨員干部結(jié)合分工與聯(lián)系社區(qū)，制定走訪任務(wù)清單，細(xì)化每個(gè)“挹小格”服務(wù)內(nèi)容，每周到小區(qū)或者企業(yè)、居民家、門(mén)面店家、不滿意工單現(xiàn)場(chǎng)1次以上，真正達(dá)到坐一條板凳、挹家人一條心的成效。四是學(xué)習(xí)掌握“六個(gè)必須堅(jiān)持”的看家本領(lǐng)。即必須堅(jiān)持人民至上，必須堅(jiān)持自信自立，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須堅(jiān)持胸懷天下，通過(guò)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，讓高質(zhì)量發(fā)展的成果更多惠及居民，合力共建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。

社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策。挹江門(mén)街道將在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)主體的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成基層治理合力，全面激發(fā)基層治理活力，把現(xiàn)代化治理效能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)能。

（作者系南京市鼓樓區(qū)挹江門(mén)街道黨工委書(shū)記）

責(zé)任編輯：包詠菲