社會(huì)保障與農(nóng)村居民消費(fèi)提振
——基于CGSS數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

張艷, 金煒皓,2

(1. 江蘇師范大學(xué) 商學(xué)院, 江蘇 徐州 221116; 2. 南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院, 江蘇 南京 210024)

一、問(wèn)題的提出

“十四五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期。面對(duì)當(dāng)前不穩(wěn)定性不確定性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),迫切需要以加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為核心暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局[1]。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要求從民眾最終需求角度出發(fā)拓展內(nèi)需潛力。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“著力擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。居民消費(fèi)是內(nèi)需的基礎(chǔ),是社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)[2],因而促進(jìn)居民消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重點(diǎn)。而與二元分割的經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng),我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)也呈現(xiàn)出“二元”特征。已有研究表明,盡管我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平均不斷提高,但農(nóng)村居民的消費(fèi)額和消費(fèi)層次都顯著低于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)消費(fèi)差距明顯[3]。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2022年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出30391元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出16632元,城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比為1.83。由此,提振農(nóng)村消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉,也是發(fā)展成果由人民共享的應(yīng)有之義。

影響農(nóng)村居民消費(fèi)的因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的,而社會(huì)保障無(wú)疑是其中十分重要的一項(xiàng)。根據(jù)已有研究,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,當(dāng)家庭面臨健康沖擊時(shí),其消費(fèi)支出均將顯著下降[4-6],且這一效應(yīng)在發(fā)展中國(guó)家更為明顯[7]。此外,對(duì)未來(lái)收入和支出的不確定性也將增加家庭的預(yù)防性儲(chǔ)蓄并降低消費(fèi)[8]。農(nóng)村家庭的脆弱性使得疾病和養(yǎng)老等問(wèn)題對(duì)消費(fèi)的影響更加突出。基于此,在關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)的研究上,社會(huì)保障作為托住民生的“安全網(wǎng)”,一直是學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)。而在新冠疫情沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中的不確定性不穩(wěn)定性增強(qiáng)的背景下,對(duì)社會(huì)保障與農(nóng)村居民消費(fèi)的關(guān)系展開(kāi)研究具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此,本文擬在揭示影響機(jī)理的基礎(chǔ)上,定量測(cè)度社會(huì)保障影響農(nóng)村居民消費(fèi)的數(shù)量關(guān)系。具體而言,擬重點(diǎn)分析三個(gè)問(wèn)題:一是以“社會(huì)保障滿意度”作為解釋變量,從整體層面測(cè)度社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響;二是引入“是否參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”兩個(gè)虛擬變量,從細(xì)分層面測(cè)度不同的社會(huì)保障項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的不同影響;三是采用分位數(shù)回歸方法,進(jìn)一步測(cè)度不同消費(fèi)層次上社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。相關(guān)研究結(jié)論為完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度提供了可能的參考。

二、文獻(xiàn)回顧

居民消費(fèi)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中個(gè)體效用以及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中社會(huì)總需求等均相關(guān),學(xué)界已對(duì)其展開(kāi)了大量的研究。從上世紀(jì)30年代中期開(kāi)始,消費(fèi)有關(guān)理論的演進(jìn)大致可分為確定性條件下和不確定性條件下的消費(fèi)理論,自50年代開(kāi)始對(duì)居民消費(fèi)決策的研究由即期拓展到了跨期。在消費(fèi)需求理論方面,Modigliani的生命周期理論、Friedman的持久收入假說(shuō)以及Hall的隨機(jī)游走假說(shuō)等具有代表性和劃時(shí)代意義,為后續(xù)對(duì)居民消費(fèi)的研究奠定了基礎(chǔ)。基于這些理論,國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合實(shí)際情況研究了我國(guó)居民的消費(fèi)行為,并取得了一些較有價(jià)值的成果,比如李曉西、姜百臣等[9-11]。這些研究成果為深入分析我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)行為提供了良好的基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的逐步完善,其對(duì)居民消費(fèi)的影響也日益成為關(guān)注的重點(diǎn)。早期研究大多采用經(jīng)驗(yàn)歸納法和統(tǒng)計(jì)分析法研究?jī)烧叩年P(guān)系[12-14],并得出一致結(jié)論:社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)具有促進(jìn)作用。政府的福利保障開(kāi)支提高了居民的邊際消費(fèi)能力,因而加快社會(huì)保障體系建設(shè)是啟動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)的關(guān)鍵。然而,這些研究結(jié)論缺乏相應(yīng)的理論分析框架,更缺少基于理論所構(gòu)建模型的實(shí)證檢驗(yàn),說(shuō)服力略顯不足。現(xiàn)階段不少學(xué)者開(kāi)始建立社會(huì)保障影響居民消費(fèi)的模型,在此基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)測(cè)度兩者間的數(shù)量關(guān)系。大部分研究認(rèn)為社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)具有促進(jìn)作用。如唐娟莉和倪永良以生命周期理論為基礎(chǔ)構(gòu)建模型并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)在我國(guó)東中西部地區(qū)社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)均存在正向影響。其中,東部地區(qū)的正向影響最強(qiáng),中部地區(qū)次之,西部地區(qū)最弱[15]。這一結(jié)論與紀(jì)江明和趙毅[16]的研究結(jié)果較為一致。范辰辰和李文采用山東省135個(gè)縣(市、區(qū))2007-2012年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)具有顯著的刺激效應(yīng),其作用機(jī)制主要為提高居民的消費(fèi)意愿,而對(duì)其消費(fèi)能力并無(wú)明顯影響[17]。姜百臣等通過(guò)構(gòu)建協(xié)整模型和誤差修正模型進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為具有引致效應(yīng),且短期影響較弱,長(zhǎng)期影響更強(qiáng)[18]。與之不同,涂玉華以生命周期理論為基礎(chǔ)的實(shí)證研究卻表明,長(zhǎng)期內(nèi)社會(huì)保障支出將提高農(nóng)村居民的消費(fèi),而短期內(nèi)這一影響并不顯著[19]。

也有部分研究得出了相反的結(jié)論。謝文建立協(xié)整和向量誤差修正模型進(jìn)行實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)具有擠出效應(yīng)[20]。劉新、劉偉和胡寶娣的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障支出對(duì)消費(fèi)不存在Granger影響,社會(huì)保障支出增加不僅未消除居民的不確定性預(yù)期,反而擠出了居民消費(fèi)[21]。白重恩等的研究表明盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的提升有助于刺激消費(fèi),但在繳費(fèi)前收入水平和覆蓋率狀況給定的情況下,提高保險(xiǎn)繳費(fèi)率會(huì)抑制家庭消費(fèi)[22]。楊芷晴和袁玉潔基于生命周期理論進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障與農(nóng)村居民消費(fèi)之間長(zhǎng)期存在的關(guān)系在一定程度上抑制了當(dāng)前消費(fèi)[23]。楊天宇和王小婷的研究發(fā)現(xiàn),社會(huì)保障制度存在靜態(tài)缺陷,現(xiàn)階段社會(huì)保障體系還不完善,其中保障制度的變革致使消費(fèi)降低,主要體現(xiàn)在居民資產(chǎn)替代效應(yīng)“擠出”部分的居民消費(fèi)[24]。

此外,還有部分研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響具有門檻效應(yīng)以及階段性和地域性差異等。如肖攀等采用PSTR模型研究發(fā)現(xiàn),在門檻值4.181和5.001前后,社會(huì)保障促進(jìn)了農(nóng)村居民的通訊和交通支出以及食品消費(fèi)支出;在門檻值5.085前后,社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民衣著消費(fèi)的影響由抑制轉(zhuǎn)為促進(jìn)。同時(shí),社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響具有顯著的地域差異。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū),政府財(cái)政救濟(jì)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的促進(jìn)作用更為顯著;而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),新農(nóng)合、農(nóng)村整體社會(huì)保障對(duì)居民消費(fèi)的促進(jìn)作用更強(qiáng)[25]。曹普橋和李冰楓的研究則表明當(dāng)社會(huì)保障支出低于某一臨界值時(shí)將掉入“吉芬陷井”,此時(shí)社會(huì)保障支出并不能促進(jìn)農(nóng)村居民的消費(fèi)[26]。楊志明以生命周期理論為基礎(chǔ)構(gòu)建模型并進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)有擠出效應(yīng),且存在地區(qū)差異性,長(zhǎng)期來(lái)看,社會(huì)保障總體和局部對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)均起到正向促進(jìn)作用[27]。

綜合而言,現(xiàn)有關(guān)于社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響的研究有這樣幾個(gè)特點(diǎn):一是在研究對(duì)象上,多是以農(nóng)村居民作為一個(gè)整體展開(kāi)研究,考察農(nóng)村居民消費(fèi)層次的差異以及與之相對(duì)應(yīng)的影響的差異的文獻(xiàn)還很少。二是在指標(biāo)選取上,絕大多數(shù)研究以轉(zhuǎn)移性收入或政府的社會(huì)保障支出作為社會(huì)保障的度量指標(biāo),在此基礎(chǔ)上定量測(cè)度社會(huì)保障與農(nóng)村居民消費(fèi)的數(shù)量關(guān)系。但是,結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看,以轉(zhuǎn)移性收入作為度量指標(biāo)可能存在一定的不足:一是轉(zhuǎn)移性收入除涉及國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)居民家庭的轉(zhuǎn)移性支付外,還包括居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移,以這一指標(biāo)作為社會(huì)保障的度量變量擴(kuò)大了“社會(huì)保障”概念的外延;二是轉(zhuǎn)移性收入指標(biāo)未能充分反映農(nóng)村居民所承擔(dān)的社會(huì)保障成本。社會(huì)保障中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目是以個(gè)人參保繳費(fèi)為前提的,以轉(zhuǎn)移性收入作為社會(huì)保障的度量指標(biāo)可能會(huì)忽視個(gè)人參保支出引發(fā)的“損失感”和流動(dòng)性約束效應(yīng)等對(duì)其消費(fèi)支出的影響。但是政府的社會(huì)保障支出很少能夠細(xì)分到農(nóng)村居民這一層次上,所以以這一指標(biāo)來(lái)研究農(nóng)村社會(huì)保障略顯不足。

基于對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的分析,本文的研究嘗試從以下方面進(jìn)行創(chuàng)新:一是在研究對(duì)象上,將農(nóng)村居民按照消費(fèi)層次進(jìn)行細(xì)分,在此基礎(chǔ)上采用分位數(shù)回歸方法測(cè)度社會(huì)保障對(duì)不同消費(fèi)層次農(nóng)村居民的消費(fèi)的影響。二是以“社會(huì)保障滿意度”作為社會(huì)保障的度量指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析。社會(huì)保障滿意度是居民在綜合考慮社會(huì)保障的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、覆蓋面、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等多項(xiàng)指標(biāo)后的主觀評(píng)價(jià)[28-30],能夠較為全面地反映社會(huì)保障通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定預(yù)期①等渠道對(duì)居民消費(fèi)的影響。這一綜合性指標(biāo)在一定程度上克服了采用諸如覆蓋率、轉(zhuǎn)移性收入和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等單一指標(biāo)時(shí)所可能存在的片面性。三是本文引入了“是否參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”兩個(gè)虛擬變量進(jìn)行分析,以區(qū)分不同的社會(huì)保障項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。通過(guò)對(duì)影響的差異進(jìn)行比較,嘗試為農(nóng)村社會(huì)保障制度改革找到著力點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)。

三、影響機(jī)理分析

從影響機(jī)理來(lái)看,社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)具有促進(jìn)和抑制兩個(gè)方向的作用,而凈效應(yīng)取決于兩個(gè)作用的相對(duì)大小。其中,促進(jìn)作用主要體現(xiàn)為收入分配效應(yīng)和預(yù)防性儲(chǔ)蓄效應(yīng),而抑制作用主要體現(xiàn)為引致退休效應(yīng)和流動(dòng)性約束效應(yīng)。如圖1所示。

圖1 社會(huì)保障影響農(nóng)村居民消費(fèi)的傳導(dǎo)機(jī)理

(一)社會(huì)保障促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)的機(jī)理分析

1.社會(huì)保障通過(guò)收入分配效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)

收入分配效應(yīng)指通過(guò)縮小居民的收入差距,提高整體居民的邊際消費(fèi)傾向,從而增加全社會(huì)的消費(fèi)。對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言,社會(huì)保障是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的一種重要手段。借助于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)目,社會(huì)保障在初次分配、再分配和三次分配等環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)著整個(gè)社會(huì)中的居民收入分配,其總體趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)了收入由較高者向較低者的轉(zhuǎn)移,縮小了收入差距。根據(jù)凱恩斯的絕對(duì)收入理論,邊際消費(fèi)傾向隨著收入的增加而降低。因而,窮人比富人具有更高的邊際消費(fèi)傾向。當(dāng)社會(huì)保障通過(guò)收入分配功能縮小了居民的收入差距時(shí),整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向提高,消費(fèi)增加。

2.社會(huì)保障通過(guò)預(yù)防性儲(chǔ)蓄效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)

預(yù)防性儲(chǔ)蓄效應(yīng)指社會(huì)保障在一定程度上替代了居民為應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定性而進(jìn)行的儲(chǔ)蓄,從而增加了居民的當(dāng)前消費(fèi)。理性的消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)決策時(shí)是以實(shí)現(xiàn)一生效用最大化為目標(biāo)的,由于未來(lái)的收入和支出具有一定的不確定性,消費(fèi)者會(huì)將部分收入儲(chǔ)蓄起來(lái)用于跨期消費(fèi),即進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄。而社會(huì)保障對(duì)預(yù)防性儲(chǔ)蓄有一定的替代作用:一方面,醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)福利等緩解了農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)支出的不確定性;另一方面,養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等緩解了農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)收入的不確定性。加之,社會(huì)保障具有一定的杠桿作用,即較少的社會(huì)保障支出就可以替代較多的預(yù)防性儲(chǔ)蓄[18],因而當(dāng)擁有社會(huì)保障時(shí),居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄下降,當(dāng)期消費(fèi)增加。

(二)社會(huì)保障抑制農(nóng)村居民消費(fèi)的機(jī)理分析

1.社會(huì)保障通過(guò)引致退休效應(yīng)抑制農(nóng)村居民消費(fèi)

引致退休效應(yīng)由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Matin Feldstein提出,指社會(huì)保障降低了參保者對(duì)未來(lái)收入的不確定性預(yù)期,由于未來(lái)有穩(wěn)定的收入來(lái)源,參保者傾向于減少工作年限,提前退休。已有關(guān)于失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)[31]和養(yǎng)老保險(xiǎn)[32]的研究也證明了這一觀點(diǎn)。一方面,提前退休導(dǎo)致沒(méi)有工資收入的年份增加,為平滑一生的消費(fèi),參保者會(huì)減少當(dāng)前消費(fèi)以增加儲(chǔ)蓄用于跨期消費(fèi)。另一方面,受引致退休效應(yīng)影響,退休人員數(shù)量增加,社會(huì)保障支出壓力增大。為填補(bǔ)社會(huì)保障資金的不足,政府需要加大征稅,這就減少了居民的可支配收入,從而抑制了當(dāng)期消費(fèi)。對(duì)農(nóng)村居民而言,引致退休效應(yīng)引申為外出務(wù)工、家庭種養(yǎng)等的減少,從而導(dǎo)致工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入等的下降,進(jìn)而消費(fèi)下降。

2.社會(huì)保障通過(guò)流動(dòng)性約束效應(yīng)抑制農(nóng)村居民消費(fèi)

流動(dòng)性約束效應(yīng)指由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的貨幣資金量不足,且難以從外部獲得(金融機(jī)構(gòu)融資等)而導(dǎo)致的有效消費(fèi)需求不足。社會(huì)保障的運(yùn)作是以社會(huì)保障金的籌集為前提的,居民首先要繳納一定標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障費(fèi)用,這在一定程度上減少了居民現(xiàn)期的可支配收入。加之農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)不健全,融資渠道有限,流動(dòng)性約束效應(yīng)更為明顯。長(zhǎng)期來(lái)看,即使社會(huì)保障制度增加了居民整個(gè)生命周期中的總收入,其一生的消費(fèi)總量也可能因?yàn)閭€(gè)人不同時(shí)期的邊際消費(fèi)傾向不同而有所降低。

以上具體分析了社會(huì)保障影響農(nóng)村居民消費(fèi)的傳導(dǎo)機(jī)理,其凈效應(yīng)取決于促進(jìn)與抑制作用的相對(duì)大小。本文將采用中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查(CGSS)的微觀調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障與農(nóng)村居民消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系展開(kāi)實(shí)證檢驗(yàn)。考慮到已公開(kāi)發(fā)布的CGSS家戶調(diào)查數(shù)據(jù)最新一期為2017年,但該期數(shù)據(jù)中沒(méi)有“社會(huì)保障滿意度”這一指標(biāo),為滿足研究需求,我們選擇了(CGSS)2015年的家戶調(diào)查數(shù)據(jù)。

四、實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果解釋

(一)變量設(shè)置與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.變量設(shè)置

以西方經(jīng)典消費(fèi)需求理論和上述影響機(jī)理的分析為基礎(chǔ),結(jié)合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展實(shí)際,本著重要性和可獲得性等原則,設(shè)置以下變量進(jìn)行分析,見(jiàn)表1。

表1 研究變量的設(shè)置

對(duì)于被解釋變量農(nóng)村居民消費(fèi),以農(nóng)村居民消費(fèi)支出來(lái)度量。對(duì)于解釋變量社會(huì)保障,根據(jù)不同的研究需要,將分別選取不同的度量指標(biāo)。在整體層面的研究上,將以“社會(huì)保障滿意度”作為度量指標(biāo),以考察社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響;在細(xì)分層面的研究上,即考察不同的社會(huì)保障項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響,將以“是否參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”作為度量指標(biāo)。經(jīng)過(guò)幾十年的改革與發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障取得了較為顯著的發(fā)展,初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主、高覆蓋的社會(huì)保障體系,而在各種社會(huì)保障項(xiàng)目中,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率、影響力排在前兩位[33]。并且隨著人口老齡化的加重、“空巢老人”的增加,這兩類保險(xiǎn)的需求量也在不斷加大。因此,分析養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目的影響兼具重要性和代表性。

除核心變量外,本文還控制了其他可能影響農(nóng)村居民消費(fèi)的因素:居民可支配收入、年齡和受教育年限等。居民收入是影響其消費(fèi)的首要因素。根據(jù)凱恩斯的絕對(duì)收入假說(shuō),較短時(shí)間內(nèi),居民的消費(fèi)支出水平與現(xiàn)期收入水平呈正相關(guān),并且居民的邊際消費(fèi)傾向與收入水平負(fù)相關(guān)。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),相比于中老年人,青年人具有更高的消費(fèi)傾向;隨著受教育年限的提高,消費(fèi)逐漸趨于理性并愈加穩(wěn)定。相關(guān)控制變量的影響將由實(shí)證結(jié)果檢驗(yàn)。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查(CGSS)2015年數(shù)據(jù)。該項(xiàng)目由中國(guó)人民大學(xué)發(fā)起組織,是中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性、綜合性、連續(xù)性的大型社會(huì)調(diào)查。調(diào)查涉及收入和消費(fèi)、社會(huì)保障、健康、生育意向、子女?dāng)?shù)量以及受訪者的個(gè)人信息,如性別、教育、年齡、民族、婚姻等多項(xiàng)指標(biāo)。2015年CGSS在結(jié)合歷年調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取分層多階段不等概率抽樣方法,對(duì)全國(guó)上百個(gè)市(縣)、上千個(gè)居(村)民委員會(huì)、上萬(wàn)戶家庭中的個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。文章根據(jù)研究目的,選取調(diào)查中有關(guān)消費(fèi)、收入、年齡、受教育年限、社會(huì)保障滿意度和是否參加社會(huì)保障等相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù),進(jìn)行實(shí)證分析。根據(jù)選定的變量指標(biāo),剔除與研究無(wú)關(guān)、無(wú)回答和無(wú)效回答的樣本,文章共選出1027個(gè)農(nóng)村居民樣本,所有變量和數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

從樣本特征來(lái)看,全部被訪者的平均年齡在51歲左右,平均消費(fèi)支出與平均可支配年收入分別為7847.67元和11317.89元,與國(guó)家宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中分別為8382.6元和10488.9元②比較接近;農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率分別為69%和94%,與全國(guó)范圍內(nèi)分別為74%和98%③的參保率也比較接近。可以看出,樣本數(shù)據(jù)與國(guó)家宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有較高的吻合度,樣本的代表性較好。

(二)實(shí)證分析

1.實(shí)證一:基于“社會(huì)保障滿意度”指標(biāo)的整體層面的分析

“社會(huì)保障滿意度”是居民對(duì)整個(gè)社會(huì)保障體系的綜合評(píng)價(jià),涵蓋了社會(huì)保障覆蓋面、繳費(fèi)水平、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量以及調(diào)整居民對(duì)未來(lái)的不確定性預(yù)期等多個(gè)方面對(duì)居民消費(fèi)的影響。表3是對(duì)樣本中“社會(huì)保障滿意度”這一指標(biāo)的JB正態(tài)性檢驗(yàn)結(jié)果:均值70.501分,滿意度總體不高;標(biāo)準(zhǔn)差18.348分,滿意度分布的離散程度較大,即居民對(duì)社會(huì)保障體系主觀評(píng)價(jià)的差異較大;峰度4.032>3,表明滿意度兩端分布占比較大,即對(duì)社會(huì)保障體系很滿意和不滿意的人群占有較大比例;JB正態(tài)性檢驗(yàn)P值0.000<0.005,偏度為-0.839,表明滿意度為左偏分布。

表3 農(nóng)村居民“社會(huì)保障滿意度”的JB正態(tài)性檢驗(yàn)結(jié)果

圖2是非參數(shù)核密度方法估計(jì)出的社會(huì)保障滿意度分布。可見(jiàn),與JB正態(tài)性檢驗(yàn)的結(jié)果相一致:滿意度成左偏分布,80分左右的評(píng)價(jià)最多且兩端分布占有較大比例。此外,由樣本數(shù)據(jù)計(jì)算可得,我國(guó)東部省份農(nóng)村居民的社會(huì)保障滿意度均值為72.3分,中部省份的均值為69.5分,西部省份的均值為70.1分。中西部省份的社會(huì)保障滿意度略微偏低。

圖2 農(nóng)村居民“社會(huì)保障滿意度”分布

為定量分析社會(huì)保障滿意度與農(nóng)村居民消費(fèi)的關(guān)系,現(xiàn)構(gòu)建如下模型:

lncons=c+α1lnincome+α2lnsati+

α3lnage+α4lnedu+ε

(1)

其中,lncons、lnincome、lnsati、lnage和lnedu分別表示農(nóng)村居民消費(fèi)支出、可支配年收入、社會(huì)保障滿意度、年齡以及受教育年限的對(duì)數(shù)。α1、α2、α3、α4分別表示各變量的參數(shù)估計(jì)系數(shù);c為截距項(xiàng);ε為服從正態(tài)分布的隨機(jī)誤差項(xiàng)。對(duì)變量進(jìn)行對(duì)數(shù)變換,主要是為了減少模型中多重共線性的影響。同時(shí),鑒于農(nóng)村居民消費(fèi)支出呈右偏分布,現(xiàn)構(gòu)建以下分位數(shù)回歸模型分析在不同消費(fèi)層次上,社會(huì)保障滿意度對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的影響:

Qτ{lncons|lnincome,lnsati,lnage,lnedu}=Qτ,0+

Qτ,1lnincome+Qτ,2lnsati+Qτ,3lnage++Qτ,4lnedu+ε

(2)

其中,Qτ{lncons|lnincome、lnsati、lnage和lnedu}表示農(nóng)村居民消費(fèi)支出在第τ(τ=0.1～0.9)個(gè)分位數(shù)上的對(duì)數(shù)值;lnincome、lnsati、lnage、lnedu的含義與式(1)相同;Qτ,0、Qτ,1、Qτ,2、Qτ,3、Qτ,4分別表示各變量參數(shù)估計(jì)的分位系數(shù);為服從正態(tài)分布的隨機(jī)誤差項(xiàng)。

對(duì)模型在不同分位點(diǎn)上進(jìn)行回歸后得到如表4所示的結(jié)果。

表4 社會(huì)保障滿意度影響農(nóng)村居民消費(fèi)的回歸結(jié)果

如表4所示:總體上,社會(huì)保障滿意度在5%的顯著性水平下對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)存在正向影響,影響系數(shù)為0.273,影響程度不高;分不同消費(fèi)層次來(lái)看,在0.1～0.8分位點(diǎn)上,社會(huì)保障滿意度對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)支出存在顯著的正向影響,且隨著消費(fèi)層次的提高,影響程度逐漸降低。其中,在0.1～0.6分位點(diǎn)上,影響系數(shù)均大于OLS回歸系數(shù),這表明相比于高消費(fèi)層次的農(nóng)村居民而言,社會(huì)保障滿意度對(duì)中低消費(fèi)層次農(nóng)村居民的消費(fèi)支出影響更大,因而提高這類人群的社會(huì)保障滿意度能在更大程度上促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)。出現(xiàn)這一結(jié)果的主要原因在于高消費(fèi)層次農(nóng)村居民的收入水平相對(duì)較高,對(duì)社會(huì)保障的需求并沒(méi)有那么強(qiáng)烈。而中低消費(fèi)層次農(nóng)村居民的收入相對(duì)有限,對(duì)未來(lái)的不確定性預(yù)期更強(qiáng)。特別是部分低消費(fèi)層次的農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障的需求仍處于維持生計(jì)的階段,對(duì)這類人群而言,社會(huì)保障的收入分配效應(yīng)和預(yù)防性儲(chǔ)蓄效應(yīng)更為明顯。尤其表現(xiàn)在,中低消費(fèi)層次的農(nóng)村居民對(duì)最低生活保障和教育培訓(xùn)等社會(huì)救助及社會(huì)福利項(xiàng)目需求度高,通過(guò)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障覆蓋面等途徑來(lái)提高他們對(duì)這些項(xiàng)目的滿意度,能在很大程度上促進(jìn)其消費(fèi)。這也為加快社會(huì)保障制度改革以提振農(nóng)村消費(fèi)提供了著力點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)。

此外,由回歸結(jié)果可以看出,收入仍是影響農(nóng)村居民消費(fèi)的首要因素,且對(duì)中低消費(fèi)層次農(nóng)村居民的影響更大,這表明我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)行為符合凱恩斯關(guān)于邊際消費(fèi)傾向的論斷:邊際消費(fèi)傾向隨收入的增加而降低。這與李鵬和曾光的實(shí)證分析結(jié)論相一致[34]。年齡對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)存在著顯著的負(fù)向影響,且對(duì)中低消費(fèi)層次居民的影響更大,這與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)比較吻合。受教育年限對(duì)中低消費(fèi)層次農(nóng)村居民的消費(fèi)存在顯著的正向影響,而對(duì)高消費(fèi)層次農(nóng)村居民的影響并不明顯,并且其邊際影響隨著消費(fèi)水平的提高而降低。這一結(jié)論與劉子蘭等的研究相一致[35]。

2.實(shí)證二:基于“不同的社會(huì)保障項(xiàng)目”的細(xì)分層面的分析

實(shí)證一從“社會(huì)保障滿意度”這一整體層面研究了當(dāng)前社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。在此基礎(chǔ)上,實(shí)證二將研究進(jìn)一步深入,區(qū)分不同的社會(huì)保障項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。具體而言引入了“是否參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”兩個(gè)虛擬變量,并構(gòu)建如下模型:

lncons=c+β1lnincome+β2medicare+β3endowment+

β4lnage+β5lnedu+εlnage、lnedu

(3)

其中,lncons、lnincome、lnage、lnedu的含義與式(1)相同;medicare、endowment為虛擬變量,分別表示有無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)和有無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn);c為截距項(xiàng);ε為服從正態(tài)分布的隨機(jī)誤差項(xiàng);β1、β2、β3、β4、β5分別表示各變量的參數(shù)估計(jì)系數(shù)。

運(yùn)用最小二乘法(OLS)估計(jì)后得到表5所示結(jié)果。

表5 不同社會(huì)保障項(xiàng)目影響農(nóng)村居民消費(fèi)的OLS回歸結(jié)果

由回歸結(jié)果可以看出,不同的社會(huì)保障項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響不同:有無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響并不顯著,而有無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)存在顯著的正向影響。這主要緣于兩類社會(huì)保障項(xiàng)目?jī)?nèi)容與性質(zhì)的差異:新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)旨在為農(nóng)村居民提供醫(yī)療服務(wù)方面的保障,是一種支出補(bǔ)償性收入[36],需以一定的醫(yī)療支出為前提。在醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)揮作用的情況下,農(nóng)民的凈收入并未增加,因?yàn)榫歪t(yī)的農(nóng)民事先已支付了醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)療保險(xiǎn)只是給予一定比例的報(bào)銷補(bǔ)償。所以,醫(yī)療保險(xiǎn)能否促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)主要取決于其是否能有效發(fā)揮預(yù)防性儲(chǔ)蓄的作用,即能否有效緩解農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)支出的不確定性預(yù)期。從實(shí)際情況來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)普遍存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、不及時(shí)、手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題。尤其是異地醫(yī)保統(tǒng)籌尚未全面實(shí)現(xiàn),加大了異地就醫(yī)和報(bào)銷等的難度。此外,新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以大病統(tǒng)籌為主,小病支出仍由個(gè)人負(fù)擔(dān)。保障范圍的不全面進(jìn)一步弱化了其保障功能,并凸顯出繳費(fèi)壓力。因而,醫(yī)療保險(xiǎn)的最終影響在模型回歸結(jié)果上表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)成微弱的抑制作用,但這一作用并不顯著。與此不同的是,農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是達(dá)到一定的年齡界限時(shí)就可獲得的確定性收入,是直接的現(xiàn)金補(bǔ)償,并且養(yǎng)老保險(xiǎn)金可自由支配使用。因而,養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)定預(yù)期的作用更為明顯,能在一定程度上促進(jìn)居民的當(dāng)前消費(fèi)。

此外,在影響農(nóng)村居民消費(fèi)的控制變量中:可支配收入對(duì)居民消費(fèi)呈顯著的正向影響,且影響程度最高。年齡對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)存在著顯著的負(fù)向影響,表明隨著年齡的增長(zhǎng),居民的消費(fèi)愈加謹(jǐn)慎。受教育年限對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)存在著顯著的正向影響,表明隨著教育層次的提高,居民的消費(fèi)水平也逐步提高。

OLS回歸反映了各變量對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的平均影響,以下將采用分位數(shù)回歸方法進(jìn)一步分析在不同消費(fèi)層次上,不同的社會(huì)保障項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。圖3是根據(jù)樣本數(shù)據(jù),采用非參數(shù)核密度方法估計(jì)出的無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和有養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民的消費(fèi)分布圖,兩者之間呈現(xiàn)出顯著的差異:無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民消費(fèi)的峰度較高,表明其消費(fèi)支出集中在5000元左右,且大額支出較少;有養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民消費(fèi)的尾部較厚,表明這一類居民的高消費(fèi)支出更多。圖4反映的是不同分位點(diǎn)下,有、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民消費(fèi)情況的對(duì)比。可見(jiàn),在低分位點(diǎn),即低消費(fèi)層次上,有、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民消費(fèi)支出相差不大。而在中高分位點(diǎn)(即中高消費(fèi)層次)上,有養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民的消費(fèi)支出要明顯高于無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民。

圖3 有、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村居民的消費(fèi)支出

圖4 不同分位數(shù)下有、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村居民的消費(fèi)支出

對(duì)此,構(gòu)建如下分位數(shù)回歸模型:

Qτ{lncons|lnincome,medicare,endowment,lnage,lnedu}=

(4)

表6是農(nóng)村居民消費(fèi)的分位數(shù)回歸結(jié)果。可以看出,各消費(fèi)層次上醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響均不顯著,這一結(jié)果與表5中的OLS回歸結(jié)果基本吻合。養(yǎng)老保險(xiǎn)在5%的顯著性水平下,對(duì)中高消費(fèi)層次農(nóng)村居民的消費(fèi)有正向影響,而對(duì)低消費(fèi)層次居民的消費(fèi)影響并不顯著。其可能的原因在于低消費(fèi)層次的農(nóng)村居民屬于生存型消費(fèi)者,受購(gòu)買能力限制,其絕大部分消費(fèi)都用于購(gòu)買維持生存的必需品。即使在獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下,他們當(dāng)前的購(gòu)買能力并沒(méi)有得到有效提高。加上受到一直以來(lái)謹(jǐn)慎的消費(fèi)習(xí)慣的影響,社會(huì)保障的收入分配效應(yīng)等并不明顯,養(yǎng)老保險(xiǎn)的獲得并不能顯著刺激額外消費(fèi);而中高消費(fèi)層次的農(nóng)村居民屬于發(fā)展型消費(fèi)者,購(gòu)買能力相對(duì)較高,養(yǎng)老保險(xiǎn)的獲得能降低其對(duì)未來(lái)的不確定性預(yù)期,這在一定程度上替代了預(yù)防性儲(chǔ)蓄。于是,中高消費(fèi)層次的農(nóng)村居民有增加消費(fèi)數(shù)量,尤其是提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)的能力與動(dòng)力,在模型回歸結(jié)果上表現(xiàn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)其消費(fèi)存在顯著的正向影響。此外,收入對(duì)數(shù)等控制變量對(duì)居民消費(fèi)的影響與表4結(jié)果基本吻合。

表6 不同社會(huì)保障項(xiàng)目影響農(nóng)村居民消費(fèi)的分位數(shù)回歸結(jié)果

五、結(jié)論與政策建議

社會(huì)保障體系作為社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”,對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、降低居民對(duì)未來(lái)的不確定性預(yù)期等具有十分重要的作用。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性較強(qiáng)的情況下,健全農(nóng)村社會(huì)保障體系是提振居民消費(fèi)從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要方向。本文的研究結(jié)果表明:當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障的滿意度還有較大的提升空間,且社會(huì)保障對(duì)居民消費(fèi)有促進(jìn)作用,但總體上作用不強(qiáng)。相比于高消費(fèi)層次的農(nóng)村居民,社會(huì)保障對(duì)中低消費(fèi)層次農(nóng)村居民的消費(fèi)促進(jìn)作用更大。另一方面,不同的社會(huì)保障項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響不同。具體而言,醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)居民消費(fèi)的影響并不明顯,而養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)居民消費(fèi)則存在顯著的正向影響。并且相比于低消費(fèi)層次的居民,養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)中高消費(fèi)層次居民的消費(fèi)促進(jìn)作用更大。

基于上述研究結(jié)論,從提振農(nóng)村居民消費(fèi)的角度提出如下政策建議:

第一,提高農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障的滿意度,重點(diǎn)解決好滿意度差距大、不平衡的問(wèn)題。具體而言,要加大農(nóng)村社會(huì)保障政策向中西部地區(qū)的傾斜。與東部地區(qū)相比,中西部地區(qū)農(nóng)村居民的消費(fèi)層次較低,因而社會(huì)保障滿意度對(duì)消費(fèi)支出的影響更大。并且,該地區(qū)社會(huì)保障滿意度偏低,提升空間更大。對(duì)此,可適當(dāng)加大農(nóng)村社會(huì)保障政策向中西部地區(qū)的傾斜。鑒于農(nóng)村社會(huì)保障的準(zhǔn)公共品性質(zhì),對(duì)于最低生活保障等純公共品及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等準(zhǔn)公共品的供給,中央政府既要承擔(dān)起制度設(shè)計(jì)及制度實(shí)施的責(zé)任,更要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。

第二,進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況建立養(yǎng)老金的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)文中的實(shí)證分析結(jié)果,養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)具有顯著的正向影響,而截至2018年,我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為82.64%[37],離實(shí)現(xiàn)全覆蓋仍有較大的距離。對(duì)此,政府需要進(jìn)一步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率,同時(shí),財(cái)政需要增加養(yǎng)老金額度,逐步構(gòu)建養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,縮小受益不均等。此外,在滿足農(nóng)村老年人基本經(jīng)濟(jì)需求的前提下,要充分發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主觀福利效應(yīng),適當(dāng)提升養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),以切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感并提升年輕人對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期,從而促進(jìn)其消費(fèi)。

第三,加快推進(jìn)農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。實(shí)證結(jié)果表明,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)居民消費(fèi)的促進(jìn)作用并不明顯,根據(jù)對(duì)其原因的分析,可以從以下方面推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革:一是加快推動(dòng)從“大病統(tǒng)籌為主”向“大病小病兼顧”的轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大保障范圍。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)保制度的福利性特征,使制度參與者獲得更多的“好處”,盡可能減少制度因素對(duì)參保人受益空間的擠壓。具體措施上,可以在保持醫(yī)保基金收支平衡的前提下,優(yōu)化補(bǔ)償模式,如降低起付線,提高封頂線,增加補(bǔ)償比例等。二是加快推進(jìn)異地醫(yī)保統(tǒng)籌。在異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算持續(xù)推進(jìn)的同時(shí),既要不斷破解技術(shù)壁壘,也要繼續(xù)攻克管理難題,重點(diǎn)做好參保人員流動(dòng)管理、異地醫(yī)保基金安全保障、統(tǒng)籌地區(qū)政策標(biāo)準(zhǔn)差異、提高網(wǎng)絡(luò)信息化解決能力和醫(yī)保管理人員政策解讀水平等工作。

注釋：

① 穩(wěn)定預(yù)期渠道:當(dāng)居民對(duì)社會(huì)保障的滿意度較高時(shí),其對(duì)未來(lái)收入和支出的不確定性下降、對(duì)未來(lái)更有信心,因而更敢于在當(dāng)前消費(fèi)。反之,亦然。

② 數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

③ 數(shù)據(jù)根據(jù)2015年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2014年《中國(guó)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。