代表家站標準化常態(tài)化實效化代表履職有保障有活力有質(zhì)量

近年來，河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)人大常委會高度重視代表家站建設工作，立足于代表家站標準化、常態(tài)化、實效化的要求，將代表家站提檔升級、提質(zhì)增效作為發(fā)展全過程人民民主的重要抓手和實踐基石。如今，峰峰礦區(qū)人大常委會已經(jīng)形成代表活動有載體、履職有平臺、工作有規(guī)范的代表工作機制，為發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主、活躍代表工作夯實了基礎、提供了支撐。

立足代表家站標準化，

確保代表履職有保障

邯鄲市峰峰礦區(qū)人大常委會將代表家站標準化建設作為提檔升級的基石，持續(xù)提升服務能力，持續(xù)提升保障水平。

一是完善硬件設施。按照便利代表選民原則，對5個代表家站進行了重新選址規(guī)范建設。將和村鎮(zhèn)姚莊村代表聯(lián)絡站，重新選址后按照統(tǒng)一要求，規(guī)范建設，緊鄰村服務中心、村史館，方便群眾辦事，方便接待來訪群眾，方便了解村莊發(fā)展歷史及現(xiàn)狀。2023年，峰峰礦區(qū)人大常委會再次投入33萬元，對52個代表家站硬件設施進行完善，美化了工作環(huán)境，提升服務質(zhì)量，各家站新增了代表文化園地和代表活動介紹，讓群眾了解每一位人大代表的履職情況，使代表家站切實成為服務保障人大代表履職的重要陣地，為人大代表開展活動、學習知識、交流經(jīng)驗、展示風采提供了工作場所和平臺。

二是優(yōu)化工作機制。為提升代表履職水平，扎實推進“四到位”工作機制。一是檔案建立到位。按照“一人一冊一檔”的標準，為省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級人大代表建立專人檔案，記錄履職情況。二是提升能力到位。定期組織開展培訓，提升人大代表的政治覺悟，提高代表履職能力。三是組織活動到位。組織人大代表定期開展學習交流、定期接待選民、定期處理意見、定期述職評議，各種履職活動豐富多彩。四是資料建設到位。突出檔案建設，不斷完善“五簿、兩冊”、學習資料文件等檔案，確保資料整齊有序，展現(xiàn)代表風采。

三是強化制度保障。為保障代表家站活動規(guī)范有序，先后制定完善了人大代表之家活動制度、人大代表接待選民活動制度等各類制度10余項。按照“周坐班、月接待、雙月視察、季學習、年述職”工作要求，結(jié)合人大代表的選區(qū)、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐區(qū)各級人大代表進行了編組，確保人大代表常進家站、常駐家站，問需于民、問計于民。優(yōu)化問題處理流程，確立了簡單問題“立即辦”、復雜問題“呼叫辦”、疑難問題“協(xié)商辦”、重大問題“督導辦”四種高效辦理方式，形成了“小事”不出村，“大事”不出鎮(zhèn)，“辦不了的事”區(qū)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)合督辦的問題處理工作制度。

立足代表家站常態(tài)化，

確保代表履職有活力

有事進“家”來，一“站”解難題。為推動代表家站履職活動常態(tài)化，量化聯(lián)動代表工作，形成了人大代表聯(lián)系梯形圖，實行人大代表進家駐站坐班制度，做到來訪有登記、登記有反映、反映有處理、處理有結(jié)果、結(jié)果有反饋，確保群眾隨時找得到人，辦得了事。圍繞區(qū)委決策部署、人大監(jiān)督工作、政府中心工作和日?；顒恿谐黾艺灸甓然顒佑媱潱S富代表活動，實現(xiàn)常態(tài)化。

一是賦能代表家站。峰峰礦區(qū)人大常委會將代表家站作為激勵代表履職、促進代表作用發(fā)揮的重要平臺，將區(qū)人大常委會重大監(jiān)督活動作為代表家站活動的核心內(nèi)容，一體推進。2023年，圍繞峰峰礦區(qū)人大常委會開展的“四項聯(lián)動監(jiān)督”“三個年”活動和“九項核心任務”專項監(jiān)督行動，代表家站先后組織人大代表在12個人大代表之家召開座談會20余次，在40個人大代表聯(lián)絡站發(fā)放調(diào)查問卷5000余份，在代表家站接待群眾征集問題線索800余條，促進了要素保障、營商環(huán)境、國有資產(chǎn)盤活等27個事關峰峰發(fā)展的問題和一大批群眾反映的熱難點問題得到有效解決，推動著區(qū)人大常委會重大監(jiān)督工作的走深走實。

二是下沉履職監(jiān)督工作評議。在代表家站組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”進行依法履職工作評議。通過評議前開展多形式的監(jiān)督檢查、評議中聽取報告、開展詢問、評議后多項措施督促整改落實，對“七站八所”落實決策部署、依法行政、服務群眾、接受監(jiān)督等方面開展了監(jiān)督評議，既延伸了依法履職監(jiān)督工作評議的范圍、深度，豐富了代表履職活動、又推動了工作開展，受到了群眾的肯定。

三是開展“亮身份，辦實事，展風采”活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心顯著位置亮出“二維碼”，群眾掃碼便可以反映問題，以民情“碼上反映”推動人大代表“馬上反饋”，以“馬上反饋”推動“馬上辦理”，暢通了人大代表聯(lián)系群眾的渠道，拉近了人大代表與群眾的距離。2023年，各代表家站共收集群眾反映的意見建議、問題線索300余條，有序擴大了群眾政治參與，督促相關問題的有效解決，切實將代表家站打造成為發(fā)展全過程人民民主的基層陣地。

四是開展人大代表接待選民活動。峰峰礦區(qū)人大常委會把每月的4日定為“人大代表接待選民活動日”，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大主席團、人大工委帶領各級人大代表“進家駐站”，走上街頭公園廣場，深入田間地頭開展接待選民活動?；顒娱_展以來，全區(qū)四級人大代表與群眾“面對面”溝通交流，“零距離”促膝長談，廣泛征集意見建議，反映群眾訴求，切實打通了服務群眾的“最后一公里”，為人民群眾解決了身邊的煩心事、揪心事。截至2023年年底，共收集群眾反映的加大防溺水、防電信詐騙、加裝電動車充電設施、加大村莊污水管網(wǎng)維護等問題248件，已解決了236件，受到了群眾的普遍贊譽和肯定。

立足代表家站實效化，

確保代表履職有質(zhì)量

峰峰礦區(qū)人大常委會以代表家站為平臺，豐富代表履職活動，匯聚各方力量，把宣傳政策法規(guī)、推進決策部署、實現(xiàn)群眾所思所盼轉(zhuǎn)化為落地落實的實際行動。

一是繪制最大同心圓，當好政策法規(guī)的宣傳員。峰峰礦區(qū)人大常委會充分發(fā)揮代表家站分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮人大代表來源于人民、根植于人民的特點，以提升政策法規(guī)的知曉度、覆蓋面為目標，將宣講政策法規(guī)作為代表家站的一項核心工作。在主題教育中，峰峰礦區(qū)人大常委會組織各級人大代表研學習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神。200余位人大代表以“家站”為基點，深入鄉(xiāng)村社區(qū)，以宣講、促膝交談等形式，凝聚起全區(qū)人民建設峰峰干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。再如，峰峰礦區(qū)人大常委會邀請律師向人大代表深入解讀民法典的意義、體系、重點和亮點等。聯(lián)合相應司法部門，依托代表家站開展形式多樣、生動活潑的學習宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

二是凝聚最強合力，當好決策部署的推動者。圍繞中心大局、凝聚共識合力，推動決策部署順利落實，是代表家站作用發(fā)揮的重要體現(xiàn)。為推動全區(qū)“九項核心任務”決策部署的扎實推進，峰峰礦區(qū)人大常委會組織人大代表在家站接待群眾來訪，開展問卷調(diào)查，征集問題線索120條，提出意見建議26條，邀請人大代表參加區(qū)人大常委會會議，對牽頭部門進行詢問，提出工作改進意見。為推動鄉(xiāng)村振興，人大代表深入田間地頭把鄉(xiāng)村振興的美好藍圖傳達下去，調(diào)動起了人民群眾的積極性，將決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。為推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各代表家站組織人大代表邀請企業(yè)家、業(yè)主來代表家站開展座談交流，了解企業(yè)的困難和訴求，對梳理匯總的19個問題，進行監(jiān)督檢查、現(xiàn)場督辦，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻了智慧和力量。此外，在拆除違建、文明城市創(chuàng)建、“三供一業(yè)”整治等工作中，人大代表成為了政策宣講員、群眾意見信息員、群眾矛盾問題的疏導員，提出合理化意見和建議62條，牽頭調(diào)解矛盾糾紛87起。

三是傾盡最大心力，當好人民群眾的代言人。各代表家站為峰峰礦區(qū)人大常委會、人大代表了解群眾訴求，解決群眾日?，嵤?，做好群眾的“代言人”，搭建起了橋梁紐帶。各級人大代表深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦群眾“急難愁盼”問題，聽民聲、解民憂、惠民生，不斷提高為群眾代言、為人民辦事的實效。臨水鎮(zhèn)通順社區(qū)人大代表聯(lián)絡站接待群眾反映，社區(qū)老年人口達3000余人，養(yǎng)老需求較為迫切。在人大代表的建議下，通順社區(qū)投資50余萬元打造了示范性居家養(yǎng)老服務中心，集長者食堂、日間照料、中醫(yī)理療和休閑娛樂為一體，極大方便了老年人日常生活。九龍礦人大代表聯(lián)絡站接待群眾反映，工人村環(huán)境衛(wèi)生問題較差。在峰峰礦區(qū)人大常委會的督促下，2023年9月，峰峰礦區(qū)相關部門對物業(yè)予以補貼，實現(xiàn)小區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，極大改善了居民的生活環(huán)境。在接待選民中，很多群眾表達出強烈的致富增收的期盼。對此，峰峰礦區(qū)人大常委會一方面轉(zhuǎn)交相關部門落實，一方面鼓勵人大代表發(fā)揮“頭雁”作用，帶領群眾共同致富。峰峰礦區(qū)人大代表溫凱協(xié)調(diào)北響堂景區(qū)制定了一批惠及周邊村民旅游的優(yōu)惠規(guī)定。峰峰礦區(qū)人大代表武金增帶領村民種植菊花和金銀花致富，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。邯鄲市人大代表姚長征帶領村民集資建設了清泉便民市場，為村集體經(jīng)濟增加收入20余萬元。峰峰礦區(qū)人大代表姚亭書帶領群眾建設通順社區(qū)便民市場，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入100余萬元。2023年以來，代表家站先后接待選民1189人，反映社情民意780條，督促解決群眾的身邊事、煩心事345件，切實成為了人民群眾貼心人、知心人、代言人。

人大代表家站建設和運行是代表依法履職、發(fā)展全過程人民民主的具體實踐。下一步，峰峰礦區(qū)人大常委會將把建設發(fā)揮“云上家站”作為突破口，更好凝聚代表力量，匯聚起群眾的智慧，為峰峰礦區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻。